1、民政部专项检查情况汇报 市救助管理站在上级业务主管部门和市局的高度重视与大力支持下，认真贯彻落实国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见（国办发（20xx）39号）等有关文件精神，以争创国家二级救助管理机构为目标，以开展“接送流浪孩子回家专项行动为主线，不断创新工作机制，延伸救助触角，深化救助内涵，救助管理工作水平得到有效提升。20xx年、20xx年，我市“主动救助、“就地安置工作经验在全国救助管理站长论坛会上作经验发言；20xx年，被民政部授予“为民效劳创先争优优质效劳品牌荣誉称号，并在全省专项社会事务工作会议上作典型发言。 一、强化机制保障，形成救助合力 （一）成立了救助管
2、理工作领导小组。为强化政府牵头主导作用，促进工作开展，经我站三个多月的筹备、争取，今年3月底，以xx市人民政府办公室名义出台了关于成立xx市流浪乞讨人员救助管理（流浪未成年人救助保护）工作领导小组的通知（常政办函202356号），成立了由市人民政府分管副市长为组长，22个部门分管领导为成员的救助管理工作（流浪未成年人救助保护工作）领导小组，为我市救助管理（流浪未成年人救助保护）工作开展提供了有力的组织保障。 （二）召开了成员部门联席协调会议。为加强救助管理成员部门横向联系，建立协作机制，5月下旬，全市救助管理（流浪未成年人救助保护）领导小组成立缺乏2个月时间，我站就紧锣密鼓筹备，由市政府牵头、
3、市政府副秘书长主持，召开了第一次全市成员部门会议。会议明确了各部门职责，建立起定期和不定期研究调度救助管理工作的联席会议制度，并以会议纪要的形式下发给各成员部门；在街面救助、接送安置、站内管理、指纹录入、血样采集和信息比对等多重领域实现了突破，为促进我市救助管理（流浪未成年人救助保护）工作开展提供了有力的机制保障。 （三）召开了全市救助管理工作会议。7月下旬，在市民政局大力支持下，召开了首次全市各区县市救助管理（流浪未成年人救助保护）工作会议。会议传达了上级有关救助管理文件精神；通报了市本级工作做法；各区县市就工作中的困境与难题进行了很好的沟通与交流；会议由市民政局下达了各区县市考核指标，纳入
4、民政年终考评体系；确定每半年召开一次工作通报会。通过此次会议，初步建立起市站与各区县市站实施“1+9抱团救助的大救助格局，推动全市救助管理工作的协同开展。 二、加强标准化建设，打造二级救助机构 （一）实现标准化建设全面达标。按照机构等级评定标准，全面改造受助人员救助区。完善了救助管理各项效劳设施，在救助接待大厅设立警务室、安检门，加强平安防范；增设电子显示屏，加强救助法规、文明救助宣传；修建无障碍通道，设置平安扶手，卫生间等潮湿地带铺设防滑垫等，为老年人、残疾人提供生活方便；配备老花镜、拐杖等辅助设备专柜，添置电风扇等降温设备，救助区24小时供应热水，实行人性化效劳；完成消防设施及平安通道改造
5、，张贴消防标识，在每层救助大厅内增设摄像头，受助人员床头全部安装紧急呼叫铃，全面落实平安管理各项措施。 （二）实现未保中心能力建设全面升级。重点升级流浪未成年人救助保护中心功能区。根据流浪未成年人特殊的生活习性与心理需要，我们投入40多万元对流浪未成人救助保护中心功能区进行升级改造。升级后的功能区为流浪未成年人提供了集心理辅导、行为矫治、技能培训、康复训练、工艺制作、文艺娱乐等2023多个功能于一体的特色效劳，能够满足流浪未成年人不同层次的需求。切实加强流浪未成年人救助保护工作力量，向市编委争取到一名流浪未成年人救助保护中心专职副主任职位，并已根本配备到位；调配了3名年轻能力强的工作人员，充实
6、到未成年人救助护中心。 （三）实现内部管理全面优化。完善内部管理，建立健全精细化管理考核体系，全站人员定岗定责到人，实行指纹打卡考勤，建立起流动红旗评比、党员示范岗、文明效劳岗评比等科学有效的内部竞争与考核评比机制；坚持救助效劳公开承诺制度，向社会推行公开承诺十条，将流浪乞讨人员救助效劳方式和工作程序等细节一一公示，做到更彻底、更阳光的接受群众监督；创新救助管理的“三个巡查制度：正常工作日内，每天白天出动流动救助车开展两次以上主动劝导巡查，每周至少一次晚间街面主动劝导巡查，站内晚班巡查两次以上，有效保证了流浪乞讨人员得到及时有效的救助。 三、强化街面救助，开展集中治理 （一）创新开展庙会现场救
7、助。农历三月十三日、六月十九日，联合德山开发区民政局开展了两次庙会现场救助，现场救助流浪乞讨人员近400人次，发放食物、饮水400余份，发放衣服、鞋袜200多套，现场接送流浪未成年人回家2023人次。配合现场救助，加大救助宣传力度，悬挂未成年救助保护宣传横幅多幅，发放“接送流孩子回家等救助政策宣传单上千份，营造出良好的舆论气氛，强力推进“接送流浪孩子回家专项行动的开展。 （二）坚持街面巡查主动救助。一是实行流动车巡回救助，坚持日常街面巡查制度；二是设立临时救助点，临时救助点留一人值守，其他人员坚持每天上午至少开展2次、下午至少1次街面主动劝导救助，向流浪乞讨人员宣传救助政策，及时引导他们入站求
8、助或给予返乡救助。 （三）搭建强有力街面救助宣传平台。我站巧搭平台、活用载体，开展了丰富多彩、富有声势的“接送流浪孩子回家等救助政策宣传活动。一是利用电视、报纸、网站新闻信息等多种媒介载体进行宣传。二是开辟社区宣传橱窗，悬挂宣传横幅，开展政策咨询效劳等。三是德山庙会同步宣传，发放宣传单，设立宣传盾牌，悬挂宣传横幅，进行同步宣传。四是大型集中宣传。通过周密部署，于4月26日，在市XX县区繁华、重点地段、鼎城、桃源等县市区，开展了利用播送宣传车、宣传盾牌和宣传横幅等多种形式相结合的大型集中宣传活动，发放宣传单、救助指示卡各202300份，悬挂宣传横幅十余条，制作专题宣传盾牌多块，停放于步行街和各大
9、社区进行宣传，营造出浓厚的“接送舆论气氛。 四、打造长效平台，实施源头救助 （一）打造安置基地长效平台。以xx市第二福利院名义，筹建市流浪安置中心和流浪未成年人技能培训基地。向市发改委争取，9月份，第二次下达了关于xx市第二福利院建设工程可行性研究报告的批复（常发改社2023428号），同意我站在市丹溪路以东，常张高速连接线以南新建第二福利院，并将文件的批复和相关报告请示上报省厅和国家民政部。同月我们全面完成了拆迁补偿和工程前期所有准备工作，顺利完成了土地交接工作。工程进入正式待建阶段。 （二）打造慈善救助长效平台。携手市慈善总会向社会发起公开募捐建议书，为流浪未成年人组织“手牵手社会资助活动
10、，畅通网络捐助通道，开辟流浪未成年人完成学业新渠道。首笔由个人冠名的“贺雪梅慈善助学基金，每年将注入1万元用于资助成绩优异的流浪未成年人，共持续20年。目前，通过慈善网络，相继有新疆、台湾等地的善心人士捐款捐物，社会捐赠人数与日俱增，形成了较为稳定的慈善募捐机制，产生了较好的社会影响。 （三）打造“2+3+7模式的社区源头救助平台。今年创新开展“全面推进救助进社区活动，成功打造了“2+3+7模式的救助管理工作社区平台，即：救助管理工作德山、柳叶湖“两区平台；紫桥、体育东路、新东街等三个社区示范点；东风、红卫等七个社区联系点。在社区、两区组建志愿者队伍，开展拉网式排查。同时，对一些特困家庭、特殊
11、家庭（如“两劳人员家庭、子女管教失当家庭等）中处于流浪乞讨边缘或临界点的儿童进行跟踪关注，防止其沦落流浪乞讨。建立起了以市站为中心、社区平台为依托、“两区民政部门共同参与，上下联动、横向互动、整体行动的源头管理机制。从阵地、机制、人员上做到了“三个健全，从救助对象、救助信息、救助标准上做到了“三个对接。 五、优化效劳机制，打造救助品牌 （一）探索专业化个性化教育矫治体系。聘请专家编写了一套完整的流浪未成年人技能培训教材，结合我市流浪未成年人救助保护实际，从文化教育、行为矫治、技能培训等方面形成一套内容完善的教学教材；建立起良好的志愿效劳机制，编制了一套志愿者效劳指南，定期组织老师、志愿者和义工
12、为受助流浪未成年人提供效劳，有效提高了教育矫治质量，同时也为大学生志愿者顺利步入社会，更好地效劳社会、回报社会提供了一个良好的平台。 （二）拓展全方位多角度教育矫治模式。一是重视能力培养。联合本市教育、劳动等部门，挂牌成立了“xx市流浪未成年人教育矫治基地、湖南文理学院“社会实践基地、“青年志愿者效劳站。二是重视心理需求。针对流浪未成年人普遍存在的既逆反又自卑的性格特征，我们与专业心理机构常德心理医院签订了流浪未成年人心理帮扶合作协议，结合医院治疗发挥矫治与心理重建功能，实现了对流浪未成年人身心健康的全方位救助保护，这也标志着我市流浪未成年人的心理救助保护工作走上长效化的轨道。三是重视精神建设
13、。经常性地组织流浪未成年人开展专题活动，如庆“六一、游览伟人故居、欢度新春佳节，开展感恩讲演和放飞梦想等活动，既开阔了他们的视野，又进行了思想道德教育，帮助他们树立正确的价值观、人生观，充分感受到党和政府及社会各界的温暖。 （三）坚持就地安置为主的多渠道安置模式。接送回家。对能够查清地址的受助未成年人，及时接送返乡。先后将46名流浪未成年人接送返乡，其中，跨省市接送9名流浪未成年人平安返乡（赴云南、贵州、河南、内蒙等地）。就地安置。为防止陷入“送-返怪圈，结合实际，对50多名湘西、贵州籍、随父母或亲友前来我市拾荒乞讨、卖花献艺、跪地行乞、强讨强要的未成年人，按月发放生活补助，引导适龄儿童就近入学，定期提供心理疏导、技能培训、教育矫治等延伸效劳，组织志愿救助效劳，开展慈善助学活动，帮助流浪未成年人真正回归家庭、回归校园、回归社会。送福利院安置。对于确实无法查清地址人员，报市民政局批准后，送市社会福利院进行妥善安置。至目前止，全市已根本实现了街面无流浪未成年人的目标。 第8页 共8页
