1、意见公文的特点 意见适用于对重要问题提出见解和处理方法。下面小为大家介绍，意见可以用于上行文、下行文和平行文。 作为上行文，主要是对某一主要问题或某一方面的工作提出看法和建议，呈报上级批准或批转执行；作为下行文，主要是对工作做出部署安排、说明指导方针、提出具体意见；作为平行文，主要是向平行机关和不相隶属机关提出咨询、说明主张或征求意见，提供建议给对方作为参考。 意见的特点 1.广泛性 意见的发文机关无级别的限制，上至国务院，下至基层政府都可以使用这一文种。意见内容所涉及的范围也非常广泛，只要是对工作的建议、设想、措施、方法，都可用意见的形式行文。 2.多向性 意见的行文方向不受限制，可根据需要
2、作为上行文、下行文或平行文。 3.灵活性 下行的意见可带批示性，对受文单位有一定的约束力，但又不是强制性规定；上行、平行那么不具约束力。 意见的类型 按照意见的内容和作用，可将其分为指导性意见、建议性意见、商洽性意见和实施性意见四类，下面分别进行介绍： 指导性意见。用于上级机关对重大问题、重大事项以及重要工作向下级机关提出具有指导性、指示性的意见，对重要工作作出部署安排。 建议性意见。用于下级机关对重大问题提出见解，提供解决方法，并请求上级机关批转、转发。 商洽性意见。用于不相隶属或平行机关间就某一问题提出商洽性意见、建议。 实施性意见。用于对上级机关公布、下发、施行的重要法律、法规、规章和重大政策而提出具体实施方法。 第2页 共2页
