1、市委加快科学开展观大会上的讲话 一、学习实践科学开展观取得了显著成效 自中央提出科学开展观以来，我们结合银川实际，深入学习、宣传和贯彻，全市上下对科学开展观的理解经历了从片面到全面、从单一到系统的逐步深化过程，着眼点也从重点解决现实问题、具体问题向兼顾长远问题、根本问题转变，推动全市科学开展的思路和举措根本形成并不断完善，取得了显著的实践成果。特别是通过开展学习实践科学开展观活动，市直机关广阔党员干部在科学开展的一些重大问题上形成了共识，一批制度创新成果相继产生，一批影响科学开展的突出问题得到解决，到达了“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的预期目标。可以说，科学开展观已在全市深入
2、人心，银川市已经步入了科学开展的轨道。具体表现是： 一在科学开展观指导下，确立了建设“两个最适宜城市的开展战略 如何走出一条符合银川实际的科学开展道路，一直是市委市政府积极探索的重大历史命题。在开展保持共产党员先进性教育活动、编制“十一五规划、召开市十二次党代会的过程中，我们以科学开展观为指导，全面总结开展实践，认真借鉴外地先进经验，在对时代特征、开展阶段、比拟优势科学认识、准确把握和充分论证的根底上，确定了把银川建设成为西北地区最适宜居住最适宜创业的现代化区域中心城市的目标，并一以贯之地从经济、政治、文化、社会建设和党的建设各个方面努力加以推进。 我们全力实施“兴工强市方略，调整农业区域化布
3、局，完善城市效劳功能；做强做大优势特色产业，实施“小巨人企业培育工程和“铸龙工程；把大力支持创业、扶持非公有制经济开展作为事关全局的重大战略来抓；构建宁蒙陕甘毗邻地区共同开展机制，加大对兴旺地区招商引资力度，开拓清真食品和穆斯林用品的国际市场；大力优化开展环境，开展机关效能建设，推行“扁平化管理，努力减少行政许可审批和办事环节、再造高效的行政流程，努力解决司法公正、司法效率、“执行难、“打官司难等问题，塑造“包容、诚信、自强、创新的文化品格，树立“雄浑贺兰、多彩银川的城市形象，推进“诚信银川建设。所有这些，都是对建设“两个最适宜城市内涵的不断丰富和拓展，也是对银川如何实现科学开展的进一步探索和
4、实践。 实践证明，建设“两个最适宜城市目标确实定，既是用科学开展观指导银川开展实践的必然结果，又是银川市贯彻落实科学开展观的重大成果。这次学习实践活动中取得的一个最大的共识，就是建设“两个最适宜城市既是银川市加快科学开展的目标，也是具体路径和检验标准，是符合银川实际和科学开展观要求的战略选择。 当然，建设“两个最适宜城市作为开展战略还需要根据形势变化在实践中不断完善。这次学习实践活动中，我们对积极应对金融危机、转变经济开展方式、统筹城乡开展、深化改革开放、保障和改善民生等11项事关全市科学开展大局的工作进行了深入研究，提出了新的安排部署，就是对这一战略的完善和深化，力求使银川科学开展的方向更加
5、明确、思路更加清晰、重点更加突出。 二以人为本、可持续开展、构建和谐社会等理念得到强化，人民群众的生活水平不断提升 建设“两个最适宜城市的根本目的是促进人的全面开展。全市各级领导班子和广阔干部逐步从“重物轻人、“见物不见人的思想观念中解放出来，尊重人、关心人、促进和效劳人的全面开展的意识越来越强，行动更加自觉。比方，这些年我们始终关注低收入群体的生活状况；每年坚持改造一批小街巷；努力在老城区规划建设小型广场和绿地；在一定区域和时间内允许摆摊设点；将参与“摩的营运的残疾人纳入城乡最低生活保障范围，积极扶持其就业创业，取缔非法营运“摩的；广泛开展“湖城之夏广场文化季活动等等，就充分体现了“以人为本
6、的理念，广阔干部群众的思想观念也不断变化，对科学开展观的理解更深刻、更全面。 我们以迎大庆为契机，以“五创为抓手，围绕适宜居住和适宜创业，全面拉开了现代化区域中心的城市框架，城市功能不断完善；实施了城市水系建设、特色街区改造，“塞上湖城、回族之乡的特色日益彰显；开展了一系列城乡环境综合整治行动，努力打造具有西北特色的园林绿化风格，实施历史名人雕塑工程，提升了城市品位。这几年，银川市先后荣获了国家节水型城市、国家卫生城市、国家园林城市称号，“唐徕渠环境综合整治项目、“湖泊湿地恢复与保护项目获得中国人居环境范例奖。与此同时，我们统筹城乡根底设施建设，全面完成村庄规划编制，开展大规模的村容村貌整治和
7、农田水利根本建设，先后解决了19万人的饮水安全问题，塞上江南的新风貌更加显现。应当讲，全市城乡的“宜居性显著提升，群众的生活条件和居住环境明显改善。 我们始终把保护环境、改善生态摆在优先的位置，坚持不懈地实施退耕还林和封山禁牧，积极开展循环经济，狠抓节能减排，促进了经济开展与人口、资源、环境相协调。近五年来，全市万元GDP综合能耗累计下降11.9%，主要污染物排放总量下降5%，空气质量到达和好于二级的天数始终居西北省会首府城市首位，加快科学开展的根底更加稳固，可持续开展的能力明显增强。 我们围绕就业、教育、医疗卫生、社会保障、住房等重点民生问题下功夫，加强就业培训，加大对失地农民及城镇困难群体
8、就业的扶持力度，根本解决国有企业下岗职工再就业和零就业家庭就业问题；调整中小学校布局，新建扩建中小学113所，高标准通过“两基国检验收，建立起比拟完善的困难家庭子女上学救助机制；实施了一批重大卫生根底设施建设项目，建立社区医疗卫生效劳站58个，完成镇村卫生院标准化建设，药品“三统一制度全面落实，食品安全工作走在全国前列；城镇职工根本养老、医疗保险覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗和城镇居民根本医疗保险全面推行，城镇居民最低生活保障做到应保尽保，农村最低生活保障制度初步建立；经济适用住房建设力度逐年加大，2542户低收入家庭享受到廉租住房保障，征地拆迁农民的安置遗留问题加快解决。总体上看，低收入群
9、众的生活有根本保障并不断得到改善，社会更加和谐。 三较好地运用了统筹兼顾的根本方法，各种利益关系得到妥善处理 面对社会利益主体多元化、利益关系复杂化及城乡差距拉大、社会事业开展相对滞后等诸多问题，我们在重视经济开展的同时，更加注重政治、文化、社会建设与经济建设相协调，更加注重统筹城乡开展，不断提高处理各方面利益关系的能力。 积极探索坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一的具体机制。地方立法步伐明显加快、质量不断提高；人大监督工作不断强化，监督实效明显提高。推进政协履行职能的制度化、标准化和程序化；政协工作领域不断拓展，在开展清真食品和穆斯林用品产业、保护和挖掘回族文化、招商引资、反映社情
10、民意、民主监督等方面发挥了突出作用。回族聚居乡镇生产生活条件大为改善，移民地区整体上摆脱贫穷。深入开展马克思主义民族观、宗教观教育活动，积极探索宗教与社会主义社会相适应的具体途径。社区建设水平进一步提升，村民自治制度不断健全。工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的桥梁、纽带作用充分发挥。民兵预备役部队建设成效显著，实现全国双拥模范城“六连冠。深入开展“平安银川创立，加强治安防控体系建设，经常开展矛盾纠纷大排查大调处活动，保持了社会的安定团结。 坚持用先进文化统一和引领全市人民，以提高人的素质为核心，以创立全国文明城市为载体，培植城市文化特色，塑造城市文化品格。和谐社区村镇创立活动积极推进
11、，社区青少年管理教育工作不断加强，“四德工程建设全面启动。群众性文化活动繁荣活泼，大型回族舞剧?月上贺兰?获得巨大成功。完成数字电视整体平移，农村播送电视效劳实现全覆盖。舆论引导和对外宣传水平进一步提升，银川在全国的知名度和美誉度不断提高。全市上下的思想观念进一步解放，精神状态积极向上，社会风气明显好转。 我们深刻理解并自觉贯彻自治区中心城市带动战略，在加快工业化、城镇化进程中，注意带动和促进农村开展，以统筹城乡产业、就业、根底设施、社会事业和社会保障为重点，扎实推进社会主义新农村建设。培育和扶持了一批农产品加工销售龙头企业，各类农民专业合作组织到达235个，积极推动农村现代流通体系建设。大力
12、开展新型农民培训。努力改善农村办学条件，强化乡镇卫生院公共效劳职能。全面推进“少生快富工程。以建立完善农村居民最低生活保障、新型农村合作医疗和“五保供养制度为框架和根底，推动农村社会保障体系不断完善。加强移民地区根底设施建设、产业结构调整和劳动力培训，实施“整村推进工程。从土地流转、农业科技推广、乡镇职能转变等关键环节入手，努力构建统筹城乡开展的长效机制。全市农村的开展环境显著改善，农业综合生产能力全面提升，农民人均纯收入年均递增8%。 四初步构建了促进科学开展的体制机制 建设“两个最适宜城市，推动科学开展，根本问题是增强开展活力。我们从全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设全局出发，制定了
13、一系列政策措施，形成了支撑科学开展的政策体系。扩大市辖区在城市建设管理和经济开展方面的管理权限；建立了国有资产监管的组织体系和制度框架；成立金融办公室，做实城投公司，组建铸龙公司，出台利用农业设施抵押贷款的方法；实行政府投资项目代建制；大力推进农业科技效劳推广体系改革；制定了土地流转管理方法；推进乡镇职能转变，乡村债务得到有效化解；推动事业单位人事和分配制度改革，深入探讨在人才流动完全市场化的条件下吸引和留住人才的机制。建立了公务员实绩考核制度，不断完善目标责任管理考核制度；把每年6月份作为全市的“党建月；组建了4个党工委和3个系统党委，党的组织体系与“两新组织的开展更为适应；在全市推行党代表
14、任期制，不断完善集体决策重大问题议事规那么；制定并严格执行加强作风建设的“五条禁令、“六条规定。在这次学习实践活动中，我们针对制约和影响银川科学开展的突出问题，出台了?关于建设运动休闲城市的意见?、?关于建设全国食品安全城市的意见?等14个文件，同时完善了297个文件和制度，废止了177个不符合科学开展观要求的制度，新建各类规章制度336个，推进了工作的制度化、标准化。 五集中解决了一批制约和影响科学开展的突出问题 在贯彻落实科学开展观过程中，我们始终注意结合实际查找问题，通过分析存在的问题查找思想根源，通过剖析思想根源进一步促进问题解决，进而提高各级领导班子和领导干部推动科学开展的能力。 在
15、市直机关学习实践活动中，我们通过各种形式广泛征求意见建议，查找到了影响和制约我市科学开展的6个方面的突出问题。对这些问题和征集到的几千条具体意见，我们边学边查边改，建立解决问题销号制度，确保学习实践活动取得看得见摸得着的成效。截至2月底，市级机关梳理出的610个能够整改的问题已解决314个，对不具备条件的94个问题在一定范围内向群众作了说明。对群众反映突出的就业、教育、医疗、住房等民生问题，市委、市政府已列入今年为群众办的10件实事之中。特别是面对金融危机，在科学开展观指导下，我们提出了“高度关注、坚决信心、化危为机、力促开展的应对方略，研究制定了?关于搞活金融促进经济开展的假设干意见?，紧紧
16、抓住国务院出台?关于促进宁夏经济社会开展的假设干意见?和中央采取扩大内需政策的历史性机遇，千方百计争取中央和自治区投资项目，为确保经济平稳较快开展打下了良好根底。 多年来全市上下对科学开展观的学习和实践，为我们更准确、更深刻地把握科学开展观的内涵带来了很多启示，也为我们加快科学开展打下了坚实的思想根底。 启示一：在第一要义是开展的认识上，要切实消除开展就是经济增长、就是GDP增长的思想观念。科学开展观是关于开展的科学理论，是用来指导开展的。但科学开展观所指的开展，不单纯是经济增长，尤其不是单纯的GDP增长，而是一个经济社会全面进步的过程，是全面、协调、可持续的开展，是符合客观规律的开展。即使强调经济增长的重要性，也不能单纯地强调增长速度，应当
