1、在全省干部作风建设年活动发动大会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学开展观活动引向深入，推进xx各项事业又好又快开展，对开展干部作风建设年活动进行发动部署。下面，我讲几点意见。 一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要 我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、屡次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分表达了党中央坚持从严治党、推荐干部作风建设的坚强决心。省委决定在全
2、省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡总书记重要讲话精神的具体行动。 根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学开展观活动。要实现党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学开展观活动的重要内容，也是稳固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系xx改革开展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。 第一，这是推动xx科学开展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水
3、平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临，既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动xx科学开展，尤其需要我们以高效能的效劳和良好的作风，优化开展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、效劳差，已经到了难以容忍的程度。xx要开展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高效劳水平，下大决心解决好开展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产工程手续，在有的省只需要不超过2023天时间，而在xx那么要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收
4、费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费工程，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓一夫当关、万夫莫开。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户xx呢。怎么能让现有企业，更好地生存和开展呢。怎么能让直接创造财富的市场主体，多起来活起来呢。前些年，我省先后有xx、xx等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业开展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境
5、，为实现xx八面来风、经济社会又好又快开展提供有力保证。 第二，这是密切党群干部关群的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不
6、公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于局部干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了老大难，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生xx事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正那么干群和，干群和那么社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，xx又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高效劳人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。 第三，这是
7、加强干部队伍建设的重大举措。xx干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快开展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命平安、给xx形象造成了极大损害。去年发生的xx问题奶粉事件、xx煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。
8、有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、屡次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比方调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么根底条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求上下的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业开展的绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有唱功没有做功，热衷于摆花架子、做外表文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报一枝花、实际工作豆腐渣，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公
9、布的gdp总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广阔干部的作风有一个新的更大转变。 二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫 面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框
10、的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速开展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学开展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略设想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原那么、秉公办事，品行端
11、正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期xx干部队伍素质和形象的集中表达。 加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学开展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革开展稳定的实际，切实把握好五个新的目标，即：贯彻落实科学开展观的自觉性、坚决性有新增强，推进改革创新、破解开展难题的能力有新提高，效劳创新行业、促进科学开展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在两转变、一完善上真正见到实效，即：促
12、进机关由审批型向效劳型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。 （一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广阔党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以xx问题奶粉事件、xx特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为
13、本、执政为民的要求，表达在实际行动上；真正把科学开展、平安开展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，XX市开展了吸取教训、转变作风、重塑形象、科学开展主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除xx事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的
14、具体表达，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。 （二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好效劳是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动效劳、热情效劳了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建
15、章立制、加强约束，有效标准施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、标准化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比方，一些地方为简化办事程序，建起了政务效劳大厅，但没有到达真正意义上的一站式效劳，实
16、际上是前店后厂，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众。各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。 （三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向效劳型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以工程审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内到达明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变
