1、开展村级民主协商试点工作促进基层社会经济开展 探索社区（村）联络工作推进基层协商民主 中共十八大报告提出。“要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，积极开展基层民主协商。这是对人民政协地位和作用的充分肯定，同时也指明了人民政协的开展方向。伍家乡作为基层政协组织，面对新形势、新任务，充分发挥基层政协在协商民主渠道中的作用，拓展委员履职平台，推进政协工作向基层延伸，是一个值得认真探讨和深入思考的课题。对此，伍家乡结合自身工作实践，积极响应区政协安排部署，就如何推进街（乡）协商民主，开展社区（村）协商民主试点工作。 一、充分认识社区（村）协商民主试点工作
2、的地位与作用 一是基层政协组织是人民政协向基层的重要延伸，社区（村）协商民主试点工作是政协组织在基层履行职能、发挥作用的重要平台和组织载体，是人民政协工作的重要抓手，是党联系群众的桥梁和纽带，是发扬社会主义协商民主的重要渠道。 二是基层政协组织的政协委员大多来自伍家乡各社区（村），直接面对基层群众、面对具体工作、面对伍家乡经济社会开展，处在坚持和完善协商民主制度的第一线、处在效劳党政工作大局的第一线，同群众挨得最近，看群众问题最清，与群众感情最真，开展协商民主最直接。 三是协商民主的重点在基层，涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，党和政府需要落实的政策要靠基层组织去推动，而基层政
3、协组织和政协委员又最能做知民情、解民忧、纾民怨、暖民心工作，最能做缓解底层矛盾，化解底层冲突，稳固执政根底，构建大和谐的根底性工作。 二、充清楚确基层协商民主试点工作的范畴与程序 一是确保基层协商涵盖全部社会层面，不仅乡党委与群众之间、乡政府与群众之间，社区（村）民主协商试点工作中社区内群众与群众之间都可以进行协商。特别是涉及社区（村）的大事要事，要充分发挥政协委员界别作用，广泛听取基层群众的心声，为乡党委政府的决策提供有力的参考。 二是探索建立以“民主协商议事会为主、“民主协商恳谈会为辅和入户走访协商、居民座谈协商为补充的基层协商民主制度。试点主要采用了两种形式，即“民主协商议事会和“民主协
4、商恳谈会。“民主协商议事会制度，是具有一定决策功能的民主协商机制。民主协商议事会一般每季度召开一次，如有特殊需要，也可临时提出议题按程序召开。“民主协商恳谈会制度，是一种政协委员参与村级事务专题民主协商的机制，没有决策功能，“民主协商恳谈会形成的意见，供村“两委决策或由村民代表大会讨论决定。民主协商恳谈会可不定期召开。 三进一步探索标准社区（村）民主协商程序，在明确协商内容确立协商制度的前提下，标准协商的程序。要针对不同层次，不同领域与不同特点，对协商程序予以制度化规定，严格基层协商民主的协商流程，包括“为何协商、和谁协商、协商什么、何时协商、怎么协商、协商后如何执行、协商结果处理反响等，从而
5、形成一套明确、具体、标准的程序，强化基层协商民主的约束力，提升协商民主程序的权威性、法定性、有效性。 三、要充分探索基层政协协商民主的形式与途径 中共十八大报告提出“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。习近平总书记强调：“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。对此，基层政协的协商民主就是要切实管用、作用实在，就是要上下互动、左右相联，形成多样化、立体化、程序合理、环节完整的体系。对于社区（村）协商民主试点工作，还需要我们坚持不断地探索和实践。 （一）多渠道推进基层协商民主。首
6、先要拓宽协商渠道。一是实体渠道。如设立政协委员联络室、委员约谈室、委员活动室等。二是动态渠道。如建立委员联系基层联系群众制度、委员公开接待日制度，组织委员参加本地政情通报会和开展“委员三进、打造亲民政协等活动。三是网络渠道。如建立网络论坛，开通委员网上工作室、委员微博等。其次要丰富协商类型。在坚持和完善政协全体会议、常委会议、主席会议等例会协商，以及如座谈交流协商、调研访谈协商、网络沟通协商、问政对话互动协商等形式同时，更加活泼有序地推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断探索和丰富协商形式。 （二）多途径开展基层民主协商。一是要构筑民主协商平台。推进基层协商民主广泛多层制度化开展
7、，为基层群众参与民主协商创造条件。二是要努力发挥基层组织作用。凡涉及群众切身利益的实际问题都要召集广阔的人民群众广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力；三是要广泛吸纳群众参与。探索构建“老党员参事会、新农村建设理事会、村务监督委员会等平台，吸纳农村中的党员、群众，通过把好“提事、谋事、亮事、审事、定事、评事等六个关口，积极参与到对村公共事务的管理中。 （三）多方式落实基层协商民主。要将协商民主进一步延伸到基层，改变过去少数上层人士间的协商、委员之间的协商，让基层老百姓的合理诉求得到充分表达并在此根底上达成共识；鼓励群众通过互动交流的形式参政议政，促进基层党组织与群众的双向互动交流，促进基层政府与群众的信息沟通；充分发挥互联网民情传播迅速的特点，通过不断完善网络民意收集机制、协商互动机制、问题解决机制和结果反响机制，把各种不同的合法利益诉求纳入有序化、标准化、制度化、法治化轨道，最大限度地会聚民情民意。 第5页 共5页
