1、推进殡葬改革工作实施方案（5篇） （篇一） 为进一步减轻群众丧葬负担，推进全县殡葬改革工作，根据xx县人民政府办公室关于印发xx县殡葬管理实施细那么的通知（汝政办发（xx）14号）文件要求，结合本县实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院和省、市关于推进殡葬改革工作的决策部署，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行根本民生保障、基层社会治理、根本社会效劳等职责，通过进一步扩大殡葬改革实施范围，加大殡葬惠民奖励力度，引导广阔群众破除殡葬陈规陋习，树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的文明殡葬新风气。 二、实施
2、时间 从2023年1月1日起。 三、实施内容及对象范围 我县31个城镇社区居委会管辖的户籍居民死亡后一律实行火化。具体范围为四、奖罚措施 （一）奖励政策。进一步加大殡葬惠民奖励力度，减轻群众丧葬负担，推进全县殡葬改革，对我县户籍居民死亡后遗体接运、存放、火化等根本效劳实行免费，具体执行标准如下： 1.免费接运。在县域内遗体接运（含抬尸、消毒）实行免费。超出县域内按物价核定价格收费。 2.免费存放。遗体三日内（含三日）冷藏存放实行免费。超出三日的按物价核定价格收费。 3.免费火化。选择平板炉火化的实行免费。选择拣骨炉火化的实行价格补差。 （二）处分措施。 1.按照中共xx县委办公室xx县人民政府
3、办公室印发关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见的通知（汝办发（xx）5号）、中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发xx县国家工作人员违反殡葬管理规定问责方法（试行）的通知（汝办发（xx）3号）文件要求，党员干部要带头推进殡葬改革，带头文明治丧、简办丧事、树立文明殡葬新风气。党员干部对直系亲属中有不良治丧行为的，要及时予以劝阻，不得听之任之甚至纵容包庇。国家工作人员及相关单位违反殡葬管理相关规定的，要依法依规，严肃问责。 2.城镇社区居民死亡后要坚决实行火化。对拒不执行火化规定的，由县民政部门责令限期改正，拒不改正的，申请强制执行，执行费用由丧属负担。 五、工作步骤 （一）调查摸底阶段
4、（2023年10月1日至2023年10月31）。各乡镇要组织各社区对辖区内户籍人口进行梳理，建立户籍人口台账，全面掌握辖区内城镇社区人口情况。各单位要对本单位挂靠户籍人口进行梳理，建立户籍人口台账，全面掌握挂靠户籍人口情况。 （二）宣传发动阶段（2023年11月1日至2023年12月31日）。各乡镇要加大政策宣传力度，通过张贴宣传画册、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等形式，深入宣传殡葬改革政策，确保家喻户晓、人人皆知。各乡镇各单位特别要对管辖户籍或者挂靠户籍中有60周岁以上老年人的家庭，将宣传资料发放到户、殡葬政策宣讲到人，营造浓厚舆论气氛。 （三）执行落实阶段（2023年1月1日起）。2023年
5、1月1日起全面实施。 六、工作要求 （一）提高政治站位，统一思想认识。各乡镇各单位要站在“深刻领会习近平总书记关于民政工作重要指示精神，落实全国民政会议部署，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，加强改革创新，补齐民生根底设施短板，强化根本民生保障，完善根本社会效劳，不断增强群众获得感、幸福感的高度，深刻认识推进全县殡葬改革是传承优秀传统文化、促进社会文明进步的重要内容，是建设生态美、产业兴、百姓富的幸福xx的具体举措，是保障改善民生、增进人民群众福祉的迫切要求，要坚决不移推进遗体火化，切实提高遗体火化率，大力推行节地生态安葬，培育现代殡葬新理念新风气。 （二）加强组织领导，压实工作责任。各乡镇要
6、成立由党政主要领导亲自挂帅的推进殡葬改革工作领导小组，抽调精干力量组建工作专班，将辖区内涉及此次殡葬改革的居民按户分配、责任到人，并成立社区信息员，充分发挥居民委员会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等各类组织作用，及时报告和掌握基层信息。各单位要建立主要领导负总责，1名分管领导和1-2名工作人员具体抓的工作机制，做好本单位挂靠人口的殡葬改革政策宣传和催促落实工作。 （三）创新工作举措，确保工作实效。殡葬改革工作政策性强、覆盖面广、涉及千家万户、社会关注度高，是一项复杂的民生工程、系统工程。县政府把殡葬改革工作纳入了绩效考核内容，各乡镇各单位要坚持“宣传引导、教化为先，疏堵结合、强化源头
7、的工作原那么，结合自身实际情况，创新工作方法，科学制定方案，突出加强殡葬改革违规行为的源头防控，确保全县殡葬改革工作科学有序稳妥推进。 （篇二） 为全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府XX县区委、县政府关于推动殡葬改革的要求，进一步深化我县殡葬改革推进移风易俗，根据国务院殡葬管理条例（国务院令第225号）、xx省殡葬管理方法（省政府令第85号）、中共xx市委办公室xx市政府办公室关于深化殡葬改革推进移风易俗实施方案（吉办字（xx）53号）和XX县区深化殡葬改革推进移风易俗实施方案（安办发（xx）19号）等有关法规及文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。
8、 一、工作目标 （一）公墓建设辐射到村组。xx年底前，各村要结合本村实际，可采取乡建、村建、乡村或村村联建等方式，建设公益性墓地，确保每个行政村至少有一座公益性墓地辐射到所有村、组，满足本村群众“葬有去处及迁坟安葬需求。 （二）遗体火化和入公墓安葬实现全覆盖。省政府赣府字（xx）43号文件已将xx市全域调整为火葬区。从xx年9月1日零点起，在全乡范围内统一实施“零点行动。“零点行动实施后，全乡所有遗体一律火化，实现火化率100%，公益性墓地建成之前，将新增死亡人口火化后的骨灰先存放在县殡仪馆，待公墓建成后，进入公墓安葬到达100%，坚决消除遗体直接土葬和骨灰二次装棺葬现象。 （三）散埋乱葬整治
9、到位。xx年12月22日（冬至节）前，完成“三沿六区重点区域，即铁路、公路（包括高速公路、国道、省道等）、河道（包括泸水、洲湖水、同江水、谷口水、东谷水、山庄水和泰山水等）沿线和城镇建成（规划）区、风景名胜区、县级及以上文物保护区、县级及以上自然保护区、饮用水保护区、农田保护区等区域可视范围内的散埋乱葬坟墓整治；xx年5月底前，完成“三沿六区所有区域（包括公路中的县道、乡道和村庄内）可视范围内的坟墓整治，看不到散埋乱葬的坟墓（受国家保护的历史名人墓、革命烈士墓等除外）。 （四）移风易俗明显见效。在全乡“三沿六区辖区内，逐步实施“三禁（禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧）。所有行政村都要成立红白理事
10、会，修订完善村规民约，引导城乡居民文明节俭办丧，文明低碳祭祀，推进移风易俗。 二、工作步骤及任务 （一）调查摸底、宣传发动阶段（xx年7月至8月） 1.迅速发动部署。xx年7月下旬，成立章庄乡殡葬改革工作领导小组（附件1），并召开乡、村、组三级干部发动大会，对全乡殡葬改革移风易俗工作进行全面发动部署，明确目标任务、工作要求。各村要在7月底前会议精神传到达各村组、到户确保家喻户晓。与各村签订责任状，全乡公职人员、村支委两委干部、村民小组长、党员必须签订承诺书（附件2）。 2.做好调查摸底。重点摸清四个底数。摸清村（居）民家中棺木及棺木店（点）的棺木数量；摸清“三沿六区范围内需要整治的坟墓数量；摸
11、清土葬从业人员数量（道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等）；摸清土葬用品生产销售店及丧葬祭品店铺的数量。以村（含林场）为单位，组织干部对棺木数、土葬从业人员、土葬用品及祭祀用品生产销售店进行登记造册，对“三沿六区范围内乱葬坟墓，全面开展调查摸底工作，按照有编号、照片、山名、山主、坟主的要求逐一登记造册，建立台账。林场的底数由七都林场负责。 3.全面宣传发动。充分利用播送、短信、微信、等各种媒体，采取发布通告、悬挂标语、编发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入村、组、户、校园、林场、企业，宣传殡葬改革工作的目的、意义、要求和规定。相关单位、部门和各级领导干部要协进村入户，面
12、对面向老百姓宣传政策，做好政策解释工作，开展全方位、地毯式的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。 4.加强从业人员管理。召集辖区内道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等殡葬从业人员召开培训会，签订殡葬从业人员承诺书（附件3），对他们进行普法教育和殡葬管理政策解读，引导其在法律法规和政策框架内依法依规从业，成为文明节俭办丧、文明低碳祭祀的宣传员。 （二）城乡公益性公墓（骨灰堂）建设阶段（xx年7月至12月） 1.科学布局。7月底前要确定农村公益性墓地选址和规模。各乡镇、村要将农村公益性墓地纳入乡镇建设总体规划和村庄规划，制作分布图，实行一次性布局，分期实施。要坚持节约用地、保护生态
13、的原那么，避开公益林和天然林、耕地和村庄，在确保交通便利的根底上，优先选址在荒山、荒坡、瘠地上建设。要按辖区人口（含集镇）年均6自然死亡率30年需求+“三沿六区应迁坟墓数量确定规模，今年要完成的建设面积：辖区人口1500人以下的建1亩，2500人以下的建2亩，2500人以上的建3亩；有迁坟任务的乡、村，按每亩200穴左右测算增加建设面积。原那么上以乡镇（林场）和行政村为单位进行建设，同时考虑到现实情况，在总规模不变的前提下，合并村可以分开建，历史原因互相矛盾较多的或居住集中、人数较多的自然村可申请建设组级公墓。 2.优化审批。建设主体提出选址方案后，要组织有关部门现场办公，集中论证、评估确定建
14、墓地址。乡镇级公益性墓地建设规划上报县殡葬改革工作领导小组审批；村级公益性墓地建设规划由乡镇政府组织乡镇规划、国土、林业等站所审核同意后，报县民政局审批。同时，本着“急事急办、特事特办的原那么，相关部门要加快联审联批，切实减少中间环节，提高工作效率，在5个工作日内完成审核审批。 3.奖补资金。公益性墓地征地及建设资金由县财政进行奖补，奖补标准由县统一确定。 4.严格管理。农村公益性墓地由乡镇、村负责组织实施并管理，不得以营利为目的对外经营；严格控制公益性墓地墓穴占地面积，单人墓墓穴不超过0.6平方米、双人墓墓穴不超过0.8平方米；墓区以建设卧式墓碑为主，同时规划建设树葬、草坪葬等节地生态墓区，
15、墓区绿化覆盖率要到达70%以上，不得兴建豪华墓地。 （三）专项整治阶段（xx年7月至xx年5月） 1.加强丧葬用品市场整治。要切实加强对丧葬用品市场的监管，由乡殡葬改革工作领导小组统一调度，市监、公安、林业、民政、城管、等部门配合，开展联合执法行动，对制作及销售棺木、石材等土葬用品的店铺、工匠、祭品商铺业主等，依法进行严厉打击。xx年9月1日前，各乡镇（林场）对村（居）民家中现有的已自制且准备自用的成品棺木，采取统一收购、集中处置的方式进行处理，县财政按每副棺木2022元的标准予以补助，9月1日之后处理的不予补助。实现群众家中无棺木存放，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木、石材、封建迷信祭品销售的“三无目标。 2.大力推行遗体火化。“零点行动后新增死亡人口，应全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地尚未建成的，应将骨灰统一存放，待公益性墓地建成后再转入公墓安葬。各村要把提高火化率作为殡葬改革的重点和主攻方向，加大宣传教育力度，强化党员干部、公职人员带头，切实发挥红白理事会的作用，引导群众转变观念，自觉实行火化。要全面实行遗体免费火化，对不享受国家丧葬费用补贴的人员，其遗体接运、冷藏（3天内）、火化、普通骨灰盒
