1、科学开展指导城乡基层党建心得 新右旗现有基层党委党工委13个，党总支6个，党支部165个，现有党员2,664名，其中牧民党员827名，占全体党员的31%。近年来，全旗上下认真贯彻落实党的十九大、十七届三中、四中全会精神，牢固树立“围绕开展抓党建、抓好党建促开展的工作理念，通过强力抓基层党建工作成效，有力地推动了全旗经济社会又好又快开展。2023年和2023年连续两年晋级全国县域经济根本竞争力提升速度最快“百强旗市，2023年和2023年连续两年入围“中国西部百强县，2023年预计地区生产总值完成36.5亿元；财政总收入完成12.56亿元；规模以上工业增加值完成26.2亿元；全社会固定资产投资完
2、成28亿元；城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入双双增长18%，到达13,328元和8,236元，经济总量步入呼伦贝尔市“第一方阵，人均GDP和人均财政收入进入自治区101个旗市区前列，总体经济实力不断增强，实现了从落后传统牧业旗向现代工业强旗转变的重大历史性跨越！ 党的十九大以来，新右旗按照“构建城乡统筹的基层党建新格局的精神，结合深入开展学习实践科学开展观活动，在现有的根底上不断创新完善基层党的建设，进一步提升了牧区党建工作整体水平，在贯彻执行“开展经济抓党建，抓好党建促经济和充分发挥牧区基层党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用方面积累了珍贵的经验、进行了有益的探索。 创新模式、彰显
3、特色，不断促进牧区党建工作实现新提升 新右旗牧区党建工作通过思维创新、组织创新和制度创新，在实践中不断探索完善了“三建、“四构、“五创、“六联的“3456牧区党建实践模式，这些符合牧区实际的做法，为促进全旗经济社会又好又快开展提供了坚强的组织保障。 “三建，即强化基层领导班子思想政治建设、组织建设和干部队伍建设。一是着力提高基层领导班子的理论思维水平和科学决策能力，不断强化基层领导班子思想政治建设。印发了?基层党员领导干部读经典系列图书目录?，在旗党务网、政务网开辟干部教育培训专栏，增强了干部在职学习的灵活性。在?组工通讯?中开辟了“一把手谈干部监督专栏，切实推动了班子和领导干部自身思想政治建
4、设。二是认真研究牧区基层党组织建设的特点和规律，不断强化基层党组织建设。创新实施了“三包两联制度，基层党建工作机制得到了进一步健全。创新实施了“壮大工程，确定了嘎查集体积累每年3040%的增长目标，切实保证了嘎查级集体积累的稳步开展。创新实施了“阵地建设工程，2023年先后投入40余万元对克尔伦苏木莫日斯格办事处活动室和阿日哈沙特镇、呼伦镇10个嘎查活动室进行了修缮，进一步提高了嘎查综合活动室的利用率。三是创新基层党员干部管理工作机制，不断强化基层党员干部队伍建设。创新实施了“一把手问责制，进一步明确细化了基层党委书记和嘎查党支部书记的工作职责。创新实施了“选人用人机制，下派旗直12名优秀年轻
5、后备干部和选聘48名大学生村官到后进嘎查任职。创新实施了“基层党员干部关心、鼓励机制，建立并推行了?优秀嘎查社区干部评选奖励方法?和?离任嘎查村干部生活补贴方法?，极大地激发了基层党员干部干事创业、建设家乡、效劳社会的积极性和主动性。 “四构，即构建四种功能型社区，为城镇居民提供了多层次、宽领域的社区效劳。一是构建扶贫救助型社区。新右旗在宝格德乌拉社区实施了以项目带动、智力开发、社会保障为主，以教育救助、城乡合作医疗救助、法律援助为辅的扶贫模式，通过采取结对帮扶、低保救助、社会捐助等有效措施，目前已有200余户贫困居民通过开展非牧产业实现了脱贫致富。二是构建就业效劳型社区。在呼伦社区实施了以就
6、业效劳为主，社会保障救助、方案生育、卫生健康效劳为辅的效劳体系，针对社区内下岗失业、优抚对象、孤寡残弱和特困家庭开展行之有效的效劳，截至目前社区内已有270余人通过矿山企业、环卫公司、个体经营等方式实现了再就业。三是构建光荣事业型社区。在克尔伦社区将各类非公经济组织的资金、技术、人才、管理、信息等优势，与辖区经济社会事业开展有机结合，以开发资源、兴办企业、开展贸易、社会捐助等形式积极投身公益事业，累计捐款330余万元为促进社会事业开展做出了积极奉献。四是构建民族文化型社区。在额尔敦乌拉社区成功举办了全市第三届牧民文化节、“中俄蒙巴尔虎文化旅游节、“天籁之音青年长调主题晚会、赛音朝克图作品演唱会
7、等30余场文艺演出，有力推动了社区文化建设，显著提升了社区文化品位。 “五创，即探索五种基层党建创新模式，为牧区基层党建工作深入开展注入了活力。一是创新探索基层组织制度。新右旗结合嘎查换届选举成功开展了嘎查党支部书记“直接选举试点工作，在全旗五个苏木镇的五个嘎查成功开展了“公推直选党支部书记试点工作，成为全区首批在嘎查党组织选举中采取“直接选举和“公推直选方式的地区。二是创新建立基层党委书记抓基层党建工作述职制度。通过让基层党委书记定期同台述职、接受现场点评等方式，为基层党委书记抓基层党建工作提供互动交流和评比竞争的平台，促进了全旗基层党建工作的深入开展。三是创新建立发挥党员旗帜作用和带头作用
8、的有效平台。结合第三批学习实践科学开展观活动，开展了“牧民党员星级示范户评选活动，推行了嘎查社区党组织、党员“两承诺、一公开、一评议工作，积极引导广阔基层党员充分发挥先锋模范作用。四是创新完善嘎查级事项标准化管理机制。在全旗推行了?嘎查党支部决策重大事项议事规那么?、?嘎查级组织“四议两公开工作法?和?嘎查财务民理、苏木镇代管实施意见?等制度，为全市乃至全区牧区基层党建工作标准化提供了珍贵经验。五是创新关键岗位领导干部知识更新培训。在北京大学举办了52名县处级副职后备干部和各机关主要领导干部参加的“新右旗基层干部学习实践科学开展观高级研修班，成为全区首家在国家重点高校举办领导干部培训班的旗县。
9、 “六联，即尝试六种联合共建模式，有效整合城乡基层党建资源。一是产业开展联合式。采取以产业相同或相近的苏木镇、嘎查、社区基层党组织联合为主线，整合了现有资源，推动了产业对接。阿拉坦额莫勒镇白音德日苏嘎查、海拉斯图嘎查和山达嘎查在联合搞起的养牛和蔬菜合作社内建立了党组织，由有威信、有能力、有号召力的人担任产业合作社主要负责人，上对苏木镇党委负责，下对所属的牧民群众负责，真正实现了资源共享、利益共沾。二是优势互补联合式。将具有人力和资源优势的苏木镇、嘎查与开展空间大、资金技术雄厚的旗外企业进行联合，切实提高了牧民群众的收入。阿拉坦额莫勒镇西庙嘎查、六村嘎查和东庙嘎查与旗外企业联合兴办了养猪基地、粉
10、条加工基地、马铃薯种薯基地等惠民产业，仅与国际麦肯集团黑龙江分公司合作马铃薯种薯一项就实现产值2,010万元，当地群众劳动力收入就达120万元。三是城乡组织联合式。在社区中选择局部有能力、经验丰富、文化素质高的基层党组织领导干部与嘎查党组织进行联合，帮助和带动嘎查、社区共同开展。阿拉坦额莫勒镇呼伦社区与塔日根花嘎查，额尔敦乌拉社区与那日图嘎查在2023年年初进行了联合，成立了城乡统筹基层党组织共驻共建基地，兴办了旅游、手工艺制作等产业，有效提高了牧民群众收入。四是企地组织联合式。苏木镇与区域内的企业党组织进行联合，借助企业的力量推动苏木镇基层党组织不断创新。阿日哈沙特镇、贝尔苏木分别与区域内的
11、工矿企业党组织建立了共建制度，企业领导干部与苏木镇贫困户进行结对子，实行定期扶持和长效扶贫的制度，通过党组织联合共建，实现了企地利益共享。五是后进转化联合式。建立了以科级党员领导干部扶贫助困为主要内容的“百名干部下基层结对共建制度，帮助苏木镇、嘎查、社区有效解决了牧民群众生产生活、村务管理等方面的难题。2023年以来，新右旗74个单位党组织的341名领导干部与714户嘎查、社区贫困户结成了“一对一帮扶对子，帮助后劲嘎查实现了开展壮大，取得了良好的社会效益和经济效益。六是项目倾斜联合式。旗直各部门在争跑项目时，均倾斜于苏木镇嘎查社区，以项目促产业开展，以项目带动牧民群众致富。阿拉坦额莫勒镇养猪合
12、作社、蔬菜合作社和敖尔金牧场养牛基地均是由农牧业扶贫开发项目、产业开发项目联合搞起来的产业，通过各部门的项目支持，苏木镇嘎查、社区的集体经济不断壮大，牧民收入不断增加。 突出重点、科学开展，不断推动牧区党建工作再上新水平 新右旗党建工作的创造性成果，有力地推动了牧区改革开展进程。通过深入开展好第二、第三批学习实践科学开展观活动，认真总结和归纳出了上百条关系边疆牧区长远开展、新右旗繁荣兴盛、牧民群众福祉利益的关键问题，重点在加强生态畜牧业建设、创新开展牧区新型合作组织、建设社会主义新牧区、加强社会建设改善牧民福祉等方面卓有成效地开展工作，实现了牧区党的建设和经济社会建设“和谐共进、互补双赢的开展
13、目标。 着力加强生态畜牧业建设，坚持走“有退有进、美丽与开展双赢之路 针对巴尔虎草原生态脆弱的实际，新右旗在加强生态保护建设的同时，大力推进生态文明建设，实施禁牧、休牧和划区轮牧，积极倡导现代游牧生产经营方式，在呼伦贝尔市率先推广了流动宿营车和移动棚圈；创新推进实施了“人口收缩转移战略，解放了牧区充裕劳动力，有效保护和恢复了草原生态。我们大力实施畜牧业“增草工程，出重拳加大清理外来户和非牧户占用草场工作力度，累计收回牧民草场50余万亩，有效扩大了根本牧户生产生活空间；严格控制草原载畜量，不断加大了牲畜出栏工作力度，2023年整体出栏率已到达45%。我们因地制宜调整优化畜群畜种结构，坚持走“建设
14、养畜、科学养畜的路子，鼓励牧民实施“增大减小、精养少养战略，大力开展乳肉兼用牛和肉牛养殖。我们大力推进畜牧业产业化工作，把产业化开展作为推进牧区改革，实现畜牧业可持续开展和牧民持续增收的出路，深入推进“品牌化战略，完成了西旗羊肉地理标志认证和品牌确认，全力培育壮大龙头企业，发放贴息贷款加大对畜产品加工企业的扶持力度，实施畜产品精加工和深加工，延伸产业链，提高附加值，让畜牧业成为牧民增收致富的“第一产业。 着力创新开展牧区新型合作组织，不断壮大嘎查集体经济促进牧民持续增收 我们尊重和重视牧民群众的首创精神，充分吸收和借鉴基层党组织和牧民群众的创举，深入推进以草场合理流转和规模化经营为方向的畜牧业
15、生产经营体制改革，积极探索牧区畜牧业集体经济有效实现形式，先后成立了阿镇兰旗庙养殖合作社、白音德日苏蔬菜专业合作社、贝尔苏木“大贝养牛专业合作社、呼伦镇呼伦诺尔畜牧业合作社、克尔伦苏木乃日木德乐嘎查养牛协会等新型合作经营组织。特别是呼伦镇呼伦诺尔嘎查，党支部发动带着全体党员和牧民群众实施联户经营整合草场，在全国牧区率先以嘎查为单位创新成立了畜牧业新型合作组织，在保存游牧畜牧业的根底上引入现代经营管理理念，将原来“一家一户的行政区划变为功能区划，变“一家一户分散经营为集体牧场合作经营，形成了党支部带着牧户自愿联合、实行民主管理的互助性经济实体。这些新型的牧区合作经营组织整合了生产资料，实现了资源
16、共享，防止了重复投入，保护了草原生态，解放了劳动力，提高了市场竞争力，极大地调动了嘎查牧民的生产积极性。 着力统筹城乡协调开展，建设更高水平、更高质量的社会主义新牧区 新右旗以“牧区开展、牧业增效、牧民增收为目标，深入贯彻执行自治区党委提出的“解决牧业的问题从开展非牧经济上找出路，解决牧区的问题从推进城镇化上找出路，解决牧民的问题从转移牧区劳动力上找出路思想，立足“改革畜牧业生产经营体制，改变牧区生产经营方式，改善牧民生产生活条件，以社会主义新牧区建设统揽城乡协调开展，充分发挥广阔牧民群众在推进建设新牧区宏伟工程中的主体作用，在抓好新牧区编制规划工作的同时，进一步健全和完善财政投入保障机制、培训机制和人才流动机制，加大对试点嘎查根底设施投入力度，加大试点嘎查和样板村建设力度，通过不断探索、创新和尝试，正逐步走出一条符合新右
