1、调研总结会议讲话 为认真贯彻落实省委九届五次、州委九届四次全体会议精神，把继续解放思想，推动林业开展，加快社会主义新林区建设步伐大讨论活动引向深入，我和哲洙书记与管局、集团公司党政工领导和部门负责同志一起，集中两周时间，深入14户所属企业开展了专题调研。刚刚，大家都做了很好的发言，我都很赞成。对于调研中提出的问题，在分管领导和部门职权范围能解决的要立即解决，需要协调的要抓紧协调。今天会议的主题是结合调研情况总结上半年工作，按照邓书记重要批示和州政府十三届二次全体（扩大）会议的要求部署下半年任务。下面，我讲两个方面的问题。 一、关于专题调研的启示 作为我个人来讲，这次结合继续解放思想大讨论活动所
2、作的专题调研，是一次熟悉林业、了解基层的极好时机。调研后，林业给我留下的总的印象是：经过由以木材生产为主向生态建设与产业开展并重、产业开展与改善民生并重历史性转变的洗礼，各级领导班子带着广阔干部和职工，初步摆脱了资源危机、经济危困的困扰，步入了经营理念转变、体制机制转轨、产业开展转型的新阶段，为实现更好更快开展奠定了坚实根底。调研中我还强烈地感受到，林业人热情豪放、勤劳质朴。在加工企业车间、在全民创业基地、在棚户区、在困难职工家庭，我无时无刻都在为林业人顾全大局的责任意识、无怨无悔的奉献精神、坚韧不拔的可贵品格以及对幸福美好生活的热切期待深深打动，感到林业为全州经济社会开展奉献了很多，也承受了
3、很多。令人欣慰的是，林业有丰富的资源根底，独特的产业优势，较强的开展潜力和业已形成的“科学开展、深化改革、强化管理、关注民生四位一体的工作布局，完全有条件开展壮大，再创辉煌。这次专题调研给我们许多启示，感到延边林业有许多好的作法值得深入总结和完善，主要有： 第一，坚持两手抓的工作方法，主业经营步入效益最大化轨道。各企业按照管局、集团公司的要求，坚持一手抓管好资源，一手抓卖好木材，在经济总量小幅增长的同时实现了利润大幅增长。主要采取了六项措施：一是加强了资源管理。在严格执行采伐限额和伐区管理相关制度的同时，不断提高了资源利用率。继白河林业局毛枝桠切段、树根锯墩之后，和龙林业局出台了毛枝桠打捆的措
4、施，各企业也采取有效措施加强了枝桠材管理。二是加大了合理量造材力度。推广安森局的经验后，各企业通过持之以恒地抓合理量造材，取得了明显效益。三是在运用市场规那么，全面实行竞价销售，不断扩大竞价比重的同时，还探索了同树种、同材质之间的比价销售。竞价与比价的互动，拉动了木材售价的整体大幅度提升，截止6月末，每立方米木材售价同比提高了86.67元，增加销售收入6，767.5万元，从而管住了“口粮钱。四是根据市场信息，在采伐限额内，严格执行伐区设计审批程序，合理安排伐区，使生产的商品材适应市场需求。五是加强根底管理。严格执行集团公司下发的9个管理方法，采取有效措施加强了本钱、质量、资金、投资、方案管理。
5、各企业还把加强贮木场管理纳入重要日程，清理了设在贮木场内的加工点，遏制了到贮木场造材台选木材的苗头，创造了木材生产一个令、场存一个点、销售一个口的管理经验，为实现效益最大化提供了保证。六是加大了森林培育力度。汪清林业局历经60年、9任班子持之以恒地努力，培育了125万亩采育林，找到了让生长量大于消耗量的生产方式，形成了森林可持续经营模式。各企业都从实现森林面积、森林蓄积双增长出发，加大了造林、抚育力度。今年春季，集团所属企业造林35016.14公顷，是上年同期的2倍。 总之，我们在森林资源管理、木材生产、木材销售和营林生产这个主营业务领域创造了一系列的“两手抓经验，即：一手抓严管林，一手抓多造
6、林；一手抓优材优造，一手抓优材优价；一手抓管好，一手抓卖好；一手抓根底管理，一手抓开拓两个市场等等，要在这次专题调研的根底上认真总结，使之不断完善。 第二，把握林业产业的特殊规律，谋划和推进工程建设。通过这次调研，使我进一步感悟了林业产业所具有的特殊性，突出表现在一、二、三产业的兼容性和生态、经济、社会效益的统一性。几年来，从管局、集团公司到各企业，都较好地把握了林业产业的特殊规律，做了大量创造性的工作。一是坚持工程建设与体制机制创新同步推进，使工程在抛胎型阶段就孕育了生机，注入活力。汪清林源木业的运作就是很好的证明，国有股权占49%，民营资本占51%，2023万立方米中密度薄板的规模，实际施
7、工期仅用了7个月，工程总投资比预算节省了16，000万元，管理人员仅配置了7人，今年利润不含增值税即征即退就要到达700多万元，产值要到达1个多亿，8月中旬就可正式投产。二是立足于增量投入与存量盘活的有机结合。森林食品加工工程国债资金投入的额度大幅度减少后，管局和集团公司遵循用增量投入盘活存量的思路，将其注入天桥岭林业局森林食品公司，开发以即食木耳为代表的新产品，实现了增量投入与存量盘活的良性互动。三是抓工程的眼界正在进一步放开，思路正在进一步翻开。各企业都在思考如何以合法、合规的方式参与矿产资源开发。黄泥河林业局对此已尝到了甜头，前期的采矿证获得补偿3000万，林地、林木、林地经济基地等补偿
8、3000万，股权转让获得520万，正在争取勘探权股权。大石头林业局和平钼矿采矿权已按2023%的股份与锦州华龙矿业、地质六所合作开发经营，其它企业也正在围绕林矿合作、互利双赢进行研究和探讨。四是生态、产业、民生互动型工程开始生成。汪清林业局再造一个百万亩采育林工程规划已经编制，各企业的红松果林工程已具备了一定的根底和规模，白河林业局越桔工程通过研、产、销紧密捆绑，小蓝莓正在走向大产业。敦化林业局已投入运行的75吨循环流化床锅炉节能供热工程和正在运筹的木制品及农产品物流中心工程均展示了生态、产业、民生一体化的良好前景。大兴沟林业局大石林场生态示范园工程已被省农委、省质量技术监督局确定为“省级中药
9、材标准化示范园区，面积已达1500公顷，有20多个科技产业工程在园区落户。珲春林业局百公顷标准化林木种苗繁育工程已经促成。五是木制品精深加工工程正在走向多品种、系列化。珲春森林山木业、新元木业股份、和龙人造板都加大了新产品研发的力度，为“洗牌后的开展做好了准备。敦化林业局森泰木业多层复合地板改造工程也取得了较好效果。 第三，丰富的资源、广阔的林地，为全民创业搭建了广阔平台。通过调研，对全民创业的根本判断是已经渡过了自然开展阶段，步入了有组织、有规模开展的起始阶段，呈现了这样几个特点：一是领导重视，站位提升到了一个新的高度。从去年开始，管局、集团公司把全民创业户均年收入的增长指标纳入了与各企业法
10、定代表人签订的承包合同之中，具备了法定的约束力。今年又将其考核分值增加到与经济指标相等的位置，加大了权重。各企业都把全民创业摆在富民工程重中之重的位置，建立领导体制，落实目标责任，选树先进典型，搭建支持平台。珲春林业局采取高薪公开竞聘全民创业办公室主任的措施，强化了全民创业的指导、协调和效劳。二是拓宽领域，内容扩展到了一个新的广度。经营的产业和从业人员的外延都在不断扩大。三是政策扶持，措施注入了新的力度。集中表达在提供资金、政策、技术、市场、信息五个方面的政策扶持的力度不断加大。天桥岭林业局采取企业向特定的金融机构存款、金融机构为职工贷款的方式，为创业户提供资金支持。各企业都设立了全民创业基金
11、，加大了资金扶持力度，建立了假设干个产业协会，加大了实用技术培训、推广和市场信息效劳的力度。四是与时俱进，思路表达了新的深度。各企业相继推进了沟系竞价承包，变资源为资本，变无偿采集为有偿经营。白河林业局以六大基地为依托，将股份制引入林地经济，适时推进了由简单开发林地向综合经营林地的转变。大兴沟林业局遵循营造红松果林林权归国有，职工拥有营造红松果林的林果采集收益权、林地资源开发经营权的原那么，制定实施了职工投资营造红松果林实施方案，其它企业也提出了推进全民创业的一些新思路，特别是在全州林业开展的“领导干部、共产党员带头创业致富，领导干部、共产党员带民创业致富活动，形成了你追我赶、全民创业的浓厚气
12、氛。通过调研，在全民创业方面要形成这样几点共识：一是全民创业是拉动产业转型的需要。敦化林业局大沟林场、大石头林业局沟口林场、黄泥河林业局威虎岭林场、安图森林经营局长兴林场、大兴沟林业局大石林场等都属于没有或根本没有木材产量的林场。全民创业的开展，找到了没有木头也能生存的转型途径。二是全民创业是拉动林地经济产业向基地化开展的需要。白河林业局的越桔、红松果林、树莓、五味子基地，和龙林业局的越桔基地和养蜂基地，八家子林业局的森林猪、牛养殖基地，安森局的林下参基地，珲春林业局的森林鸡、森林猪养殖基地，黄泥河林业局的五味子基地、林蛙养殖基地，天桥岭、敦化、大石头林业局的食用菌基地，汪清林业局的红松果林基
13、地，大兴沟林业局的五味子、葡萄基地都已形成规模的现实已证明了这一点。三是全民创业是拉动职工货币收入增长的需要。从各企业统计数据看，创业性收入均高于工资性收入。如果把在岗职工的工资性收入与创业性收入叠加在一起，就会接近全州职工的平均收入水平。四是全民创业是拉动职工思想进一步解放的需要。尝到全民创业甜头的干部和职工开始摆脱了依赖观念和小富即安观念的束缚，逐步树立起靠自己的劳动，过上美好生活的新观念。 第四，企业改革不断深化，为进一步开展注入了生机和活力。几年来，从管局、集团公司到各企业，都遵循了从实际出发的原那么和循序渐进、先易后难的思路，推进了五个层面的改革：一是向现代企业制度靠拢。延边林业集团
14、公司按照现代企业制度的要求，建立了公司制法人治理结构，各林业局相继增挂了的牌子，建立了相应的法人治理机制，集团公司与子公司之间由行政隶属关系转变为以产权为纽带的母子公司关系。二是对加工企业和辅助企业实行了股份制改造，使这些企业由单一投资主体走向了多元化投资主体。与此同时，坚持人随资产走的原那么，以量化资产抵顶的方式转换了改制企业职工的劳动关系。三是剥离了局部社会职能。29所自办中小学、5582名教职工根本完成了向地方政府的成建制移交。尽管移交经费渠道还没有最后明确，但从长远看，为攻克剥离社会职能这一难题趟出了一条路子。四是两级领导班子、两级机关改革力度较大，精简缩编后的两级领导班子和两级机关活
15、力正在释放。五是探索延边林业政法体制机制创新。遵循既要有利于经济开展、有利于民族团结、有利于边疆稳定、有利于生态平安和森林资源保护，又要保证政法干警切身利益的原那么，推进林业政法体制改革。在面临林业政法体制改革和林业政法干警利益调整的考验面前，延边林业政法机关领导班子和广阔干警表现了很强的大局意识和纪律观念，忠于职守，依法严厉打击了各类犯罪活动，为科学开展、维护稳定、深化改革、改善民生做出了重要奉献。借此时机，请转达州委、州政府和管局对广阔干警的感谢和敬意。 上述五个层面的改革，使延边林业的体制机制和企业面貌发生了很大变化，一是激发了企业活力。各国有森工企业依照公司法建立现代企业制度后，企业内
16、部运行机制呈现了新的活力。二是注入了开展动力。改制企业自主经营、自负盈亏、自我开展、自我改造的能力明显增强。珲春森林山木业以超前眼光预测国际市场变化和国内政策调整，用自我积累使“森林狼木业入驻XX县区出口产品加工区，壮大了主营业务的核心竞争力。和龙人造板在扩大原有产品市场占有率的同时，研发了轻质阻燃板，赢得了市场竞争的主动权。三是积蓄了竞争实力。新元木业股份在经营面临严峻挑战面前，一方面运用国家政策，化解银行债务，一方面主动调整经营策略，强化根底管理，正在孕育着新的竞争实力。 第五，以棚户区改造为切入点，拉开了改善民生攻坚战的序幕。自去年7月省委常委、州委书记邓凯同志到林业调研，做出下最大决心改善林业职工住房条件的重要指示后，州委、州政府高度重视，龙熙州长在亲自调研的根底上，屡次召开会议，专题研究林业住房保障问题，讨论下发了林业住房保障实施意见。管局、集团公司成立了专门机构，开展了专题调研，拍摄了专题录像片。各企业把棚户区改造作为民生工程的当务之急，积
