1、构建和谐组织意见 为认真贯彻党的十七大精神，进一步深化和拓展“三级联创活动，稳固扩大先进性教育活动成果，努力在全县营造干事创业的浓厚气氛。经县委研究，决定利用2-3年时间，在全县基层党组织和广阔共产党员中开展“构建和谐组织、争当创业先锋主题实践活动。现提出如下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以学习贯彻十七大精神为动力，探索基层党组织发挥作用的新途径、新形式，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；加强党员队伍建设，进一步激发广阔党员干事创业的积极性、创造性，为加快我县建设充满活力的新型工业化城市步伐发挥先锋模范作用。 二、目标要求 把“
2、构建和谐组织、争当创业先锋主题实践活动与深化“三级联创活动和先进性长效机制建设有机结合起来，切实解决基层组织建设中存在的突出问题，使基层领导班子科学执政、民主执政、依法执政能力得到进一步提高，广阔共产党员的先进性得到充分表达。力争通过2-3年的努力，使全县15个乡镇党委到达“五个好标准；使80%以上的县直单位、乡镇站所党组织到达“五个好标准；使70%的村级党组织到达“五个好标准。 三、主要措施 开展“构建和谐组织、争当创业先锋主题实践活动，要按照“县抓责任、乡抓落实、村抓提高、部门联动的总体要求，加强领导，精心组织，强化措施，明确任务，注重实效。 （一）强化乡村两级组织建设，提升基层党建工作水
3、平 1、加强乡村两级班子建设，为新农村建设提供坚强组织保证。一是加强乡镇党委班子自身建设。各乡镇党委要以学习贯彻十七大精神为契机，结合工作实际制定活动方案，切实加强对党员干部，尤其是乡镇科级党员领导干部的科学开展观教育，着力建设高素质的领导班子，坚持不懈提高党员干部队伍的整体素质。二是选好配强村级组织。结合村“两委换届，选好配强以村支部为核心的村级“两委班子。推行“能人强村战略，广辟用人渠道，有方案地选派大学生到村里任职，使村级干部队伍的年龄和文化结构得到进一步改善；采取有效措施，加大对“软、弱、涣、散村党组织的整顿力度，促使后进村的转换。三是探索新形式下加强村级“两委班子和农村党员队伍管理的
4、新路子。以优化村级组织设置为重点，探索推广以支部加协会（新经济组织）为主要模式的村级组织设置，改进基层党组织传统运作模式，切实发挥基层党组织在建设新农村中推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以推行“五制四评（即上岗培训制、任期目标制、承诺公示制、诫勉谈话制、离岗学习制;民主评议村“两委班子、民主评议村干部、民主评议党员、民主评议离任干部）为主要内容的管理方法，切实加强对村级干部的管理。 2、创新活动载体，激发党员热情，为新农村建设注入新的活力。农村基层党组织要深入开展以“三带头（带头强本领、在深入学习上作示范；带头转作风、在凝聚民心上作示范；带头创业绩、在创业开展上作示范）和“四创业
5、（有职党员创事业、流动党员创实业、务农党员创产业、贫困党员创家业）为主要内容的“干部做示范，党员争先锋活动。按照“依需设岗、定人上岗、以岗定责、责任到人的原那么，深入开展党员设岗定责活动，引导广阔党员在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用。 （二）转变机关干部作风，营造干事创业的浓厚气氛 1、健全完善帮带机制。进一步完善县级领导干部联系点，部门和科级领导干部包村联户，抽调机关党员干部驻村蹲点和联系贫困户、结对帮扶等制度；建立县四大班子领导干局部包一个乡镇、确定一个联系点，乡镇党委XX县区直单位分别培育一个示范点，科级党员领导干部帮带一个贫困党员（户）的“四个一工作机制；进一步深化驻村工作，按照
6、“经济部门治穷、政法部门治乱、党委部门治瘫的原那么，每个县直部门分包一个村，对口进行帮扶，帮助村级组织理清开展思路，解决工作中的突出矛盾和问题。 2、加强机关作风建设。按照“提高素质、转变作风、主动效劳、争创一流的要求，以作风建设为重点，建立健全办事承诺、首问负责、限时办结等制度，不断提升效劳中心、效劳基层、效劳群众的水平，为我县经济又好又快开展提供保证。 3、开展创业竞赛活动。围绕全县工作大局和重点工作，通过开展“创业型班子、“创业先锋等争创活动，引导各级党组织和广阔党员干部牢固树立效劳意识、责任意识、开展意识、忧患意识，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，努力在全县形成想干事、干大事、创一流的
7、良好工作局面。 （三）发挥党员先锋模范作用，树立窗口效劳行业新形象 1、开展“亮身份、树形象活动。窗口效劳行业党组织要以提高效劳水平、创造一流业绩为重点，拓宽党员效劳群众渠道，构建党员联系和效劳群众的工作体系，积极组织开展“亮身份、树形象活动，引领广阔党员争当“围绕中心创佳绩，优质效劳比奉献的表率。要结合工作特点，合理设置“党员先锋岗、“党员示范窗口、“党员责任区，普遍实行挂牌效劳、亮证上岗、效劳承诺等制度，使党员的先锋模范作用进一步得到发挥，更好地树立共产党员的良好形象。 2、开展行风评议活动。各窗口单位要结合工作实际，通过聘请监督员、设立意见箱、开通监督 等形式接受社会监督。县人大、政协要
8、充分发挥人大代表、政协委员的职能作用，采取发放问卷调查、现场巡视等形式切实搞好监督，促使“亮身份、树形象活动扎实推进，取得实效。 （四）发挥政治核心作用，增强企业开展活力 1、健全党的组织。把建立党组织、扩大覆盖面作为企业党建工作的突破口，通过进一步理顺企业党员组织关系，加大培养入党积极分子力度，使规模以上企业到达“企业有党组织、车间有党小组、班组有党员或积极分子的标准。到202223年底，通过单独建、联合建、挂靠建等形式在非公有制经济组织中普遍建立党组织。同时认真落实“双向进入、交叉任职制度，切实加大在非公有制企业中选派党建工作指导员的力度，努力为企业培养选拔一批政治上靠得住、工作上有能力、
9、开展上有本领、作风上过得硬、群众信得过的党建带头人。 2、壮大党员队伍。要健全“双培机制，努力把生产经营管理能手中的优秀分子培养成党员，把党员培养成企业生产经营管理中的业务骨干，真正使党员成为企业开展的中坚力量。要加强教育，增强企业党员的开展意识，强化积极分子的教育培养，吸引更多党外群众参加党组织；要搞好示范，积极为党员发挥先锋模范作用创造条件，切实增强党组织在企业员工中的凝聚力；要抓好开展，在坚持标准、保证质量的前提下，注重向企业生产一线倾斜，向业务骨干倾斜，不断改善企业党员结构，增强党员队伍活力。 3、开展争创活动。围绕企业生产经营和开展，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，积极开
10、展争创“先进企业党组织、“党员先锋岗活动，不断丰富企业党建工作的内涵。通过上党课，组织岗位练兵、技术竞赛，开展文体活动等形式，切实加强对党员、职工的教育和管理，不断增强企业的凝聚力、吸引力和开展力，使党建工作到达企业需要、业主支持、职工拥护、党员欢迎、组织满意的目的，促进企业健康快速可持续开展。 （五）加强教育培训，提高党员干部队伍整体素质 借助开展学习实践科学开展观活动，建立健全党员干部教育培训机制，充分发挥县委党校和党员干部现代远程小编络的作用，进一步整合教育培训资源，完善党员干部培训方法和措施，加强对全县党员干部的教育培训。采取县级党员领导干部上党课、政法部门领导讲案例、聘请院校教授讲理
11、论、科研单位专家讲技术等形式，切实加强对全县党员干部的党性修养、宗旨意识、法律法规、政策理论、实用技术等方面的教育，不断提高全县党员干部队伍的综合素质。 四、组织领导 （一）落实责任目标，加强组织领导。各级党组织要把主题实践活动纳入重要议事日程，定期分析研究活动进展情况，进一步完善和落实推进措施。要成立主题实践活动领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；要建立主题实践活动协调会议制度，加强协调配合，形成工作合力。各级党组织要增强大局意识、责任意识，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，确保主题实践活动取得实效。 （二）强化督查指导，注重活动实效。要建立完善考评制度，量化考核标准，把活动实施情况作为考核各单位和 党组织负责人业绩的重要内容；县委对主题实践活动的开展情况进行不定期催促指导，掌握活动动态，督查活动成效，确保活动健康有序开展。 （三）发挥媒体作用，搞好舆论引导。要充分利用电台、电视台、互联网、简报、宣传栏等媒体，大力宣传主题实践活动的重要意义和目标要求，及时总结活动中涌现出来的先进典型和新鲜经验，充分发挥典型的教育、示范、辐射作用，营造浓厚气氛。活动结束后，县委将对主题实践活动中涌现出来的先进单位和优秀个人进行表彰。 第7页 共7页
