1、HJ 5522010 1 建设项目竣工环境保护验收技术规范 公路 1 适用范围 本标准规定了公路建设项目竣工环境保护验收调查总体要求、实施方案和调查报告的编制要求。本标准适用于按规定编写 建设项目竣工环境保护验收调查报告 的公路建设项目的竣工环境保护验收调查工作。需填写建设项目竣工环境保护验收调查表的公路建设项目可参照执行。2 规范性引用文件 本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 5468 锅炉烟尘测试方法 GB 16297 大气污染物综合排放标准 GB 13271 锅炉大气污染
2、物排放标准 HJ/T 2.1 环境影响评价技术导则 总纲 HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ/T 2.4 环境影响评价技术导则 声环境 HJ/T 19 环境影响评价技术导则 非污染生态影响 HJ/T 90 声屏障声学设计和测量规范 HJ/T 91 地表水和污水监测技术规范 HJ/T 394 建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类 3 术语和定义 以下术语和定义适用于本标准。3.1 声环境敏感点 environmental sensitive sites 指公路沿线两侧一定范围内的医院、学校、机关、科研单位、住宅、疗养院等
3、需要保持安静的场所。3.2 环境敏感路段 environmental sensitive sections 指公路穿越声环境敏感点集中区域、生态环境敏感区的路段，包括水源保护区、风景名胜区、自然保护区、森林公园等在内的需特殊保护地区，包括天然湿地、珍稀动植物栖息地或特殊生境、天然林、热带雨林等在内的生态敏感与脆弱区，包括人口密集区、文教区等在内的社会关注区。3.3 车型分类 vehicle classify 通常将汽车按照总质量分为小型、中型、大型三种，小型车指汽车总质量 2 t 以下（含 2 t）或座位小于 7 座（含 7 座）的汽车，中型车指汽车总质量 25 t（含 5 t）或座位 819
4、 座（含 8 座）的汽车，大型车指汽车总质量大于 5 t 或座位大于 19 座（含 19 座）的汽车，包括集装箱车、拖挂车、工程车等。HJ 5522010 2 4 总则 4.1 验收调查的基本要求 4.1.1 对编制环境影响报告书的公路建设项目，应编制建设项目竣工环境保护验收调查报告。4.1.2 对编制环境影响报告表的公路建设项目，应编制建设项目竣工环境保护验收调查表。4.1.3 公路建设项目竣工环境保护验收调查除应符合本标准外，还应符合国家现行的有关强制性标准的规定。4.1.4 验收调查的公路建设项目按实际交通量进行调查，注明实际交通量。未达到预测交通量的 75%时，应对中期预测交通量进行校
5、核，并按校核的中期预测交通量对主要环境保护措施进行复核。在试运营期根据监测结果采取环境保护措施，并预留治理经费预算。4.1.5 对分期建设、分期投入运营的公路建设项目应分阶段开展验收调查。4.2 验收调查的工作程序 公路建设项目验收调查的工作程序参照 HJ/T 394 中的工作程序执行。4.3 验收调查时段和范围 4.3.1 根据公路建设项目特点，验收调查时段分为设计期、施工期、试运营期三个时段。4.3.2 验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际生态影响和其他环境影响时，应根据工程实际变更和实际环境影响情况，
6、结合现场踏勘对调查范围进行适当的调整。4.4 验收调查重点 4.4.1 设计期 a）核查实际工程内容、设计方案变更情况和环境保护设施方案设计变更情况。b）对比建设项目的环境影响评价文件，调查声环境敏感点变更和其他环境敏感目标的变更情况。c）对比建设项目工程内容和工程设计方案的变更，调查声环境敏感点变更和其他环境敏感目标的变更情况。d）明确工程是否发生重大工程变更，是否符合竣工环境保护验收条件。4.4.2 施工期 a）环境影响评价制度和其他有关环境保护法律、法规执行情况。b）参考建设项目环境影响评价文件对相关环境影响的预测，调查施工期实际产生的环境影响，确定影响的程度与范围。c）调查环境影响评价
7、文件及环境影响审批文件中提出的有关环境保护设施与要求的落实情况和保护效果。d）涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、文物保护单位等环境敏感目标的，应调查相关管理部门有关保护要求的落实情况。e）调查建设单位环境管理状况、环境监测制度和环境监理要求执行情况。f）工程环境保护投资情况。4.4.3 试运营期 a）调查建设单位依据实际环境影响而采取的环境保护措施和实施效果，调查试运营期环境风险源、环境风险防范与应急措施落实情况。b）调查试运营期实际存在的环境问题、公众反映强烈的环境问题和需要进一步改进、完善的环境保护工作。4.5 验收调查标准 4.5.1 原则上采用公路建设项目环境影响评价文件提
8、出的经环境保护行政主管部门确认的环境保护标准进行验收，对已修订新颁布的环境保护标准应提出验收后按新标准进行达标考核的建议。HJ 5522010 3 4.5.2 确定验收调查标准原则 a）环境影响评价文件和环境影响审批文件中有明确规定的按其规定作为验收标准。b）环境影响评价文件和环境影响审批文件中没有明确规定的，可根据污染物实际排放去向以现行环境保护标准作为验收标准；现行环境保护标准中没有列入的指标，可参考行业标准或其他相关标准作为验收标准。c）现行环境保护标准和其他标准中都没有列入的指标，可按实际调查情况给出结果。4.6 验收调查的原则和方法 4.6.1 验收调查一般原则 a）调查、监测方法应
9、符合国家有关规范要求。b）充分利用已有资料，并与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合。c）进行设计期、施工期、试运营期全过程调查，根据项目特征，突出重点、兼顾一般。4.6.2 验收调查方法 宜采用资料调研、现场调查与现状监测相结合的办法，并充分利用先进的科技手段和方法，可参照HJ/T 2.1、HJ 2.2、HJ/T 2.3、HJ/T 2.4、HJ/T 19、HJ/T 90、HJ/T 394 等相关标准执行。5 验收准备阶段技术要求 5.1 资料收集 5.1.1 环境影响评价及其审批文件 a）建设项目环境影响评价文件。b）环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价文件的审批意见；行业主管部门对建设
10、项目环境影响评价文件的预审意见；建设项目所在地环境保护行政主管部门对环境影响评价文件的审查意见。5.1.2 工程资料及其审批文件 a）项目可行性研究报告、初步设计等相关设计文件。b）项目环境监理实施方案、水土保持方案、文物踏勘报告等。c）项目的开工报告。d）项目的施工监理报告或相关文字记录。e）项目的交（竣）工验收总结资料。f）项目有关合同协议，如农田补偿协议、生态恢复工程合同、委托处理废水、废气、噪声的相关文件、合同等。g）项目已有的施工期和试运营期现场监测资料（包括环境质量监测与水土保持监测资料等）。h）项目环境管理机构、人员、制度建立和执行情况的资料。i）公路试运营以来至今的现状交通量。
11、j）危险品运输事故应急制度。k）有关部门的管理要求，如有关规划等。l）其他基础资料及各类审批文件。立项批复、初步设计批复、准许开工文件、水保方案批复文件等；环境功能区划、风景名胜区、自然保护区、文物古迹等环境敏感目标的保护内容、保护级别及相应管理部门允许穿越的许可文件；建设项目及环境保护设施设计和施工中的变更情况及其相应的报批手续和批复文件；各类相关图件资料等。5.2 现场踏勘 5.2.1 现场踏勘目的 通过对建设项目主体工程和与其配套建设的环境保护设施以及各项环境保护措施进行实地核查，结合调查工作重点有针对性地制定验收调查和监测方案。HJ 5522010 4 5.2.2 现场踏勘内容 a）核
12、实工程技术文件、资料的准确性，包括主体工程的完成及变更情况。b）在收集、研阅资料的基础上，针对建设项目的建设内容、环境保护设施及措施情况进行现场调查。核实环境影响评价文件及其审批文件要求的环境保护设施和措施的落实、变更情况，如声屏障、隔声窗、锅炉污染物治理措施、污水处理设施等的位置、分布及数量和危险品事故应急处理措施等。c）调查工程影响区域内环境敏感目标的情况，包括数量、类型、分布、影响、变更情况、保护措施及其效果。明确其地理位置、规模、与工程的相对位置关系、所处环境功能区及保护内容、与环境影响评价文件对比的变化情况及变化原因。d）危险品运输事故防范、应急措施调查等。e）社会影响调查（针对过往
13、司乘人员及公路沿线受影响公众发放公众参与调查表）。f）走访地方环保主管部门、林业主管部门及其他相关管理部门，了解核实公路沿线是否存在影响重大的环境问题，以及上述部门对该公路环保工作的意见等。6 验收调查技术要求 6.1 工程调查 6.1.1 工程建设过程调查 检查项目的立项文件、可行性研究报告及其批复和程序的完整性、批复单位审批权限与项目投资规模符合性；检查建设项目是否按照国家的有关规定进行了项目审批；检查项目在工程可行性研究阶段是否按环境影响评价制度的要求进行了环境影响评价工作。应简要阐述项目各建设阶段至试运营期的全过程。说明项目立项时间和审批部门；项目可行性研究、初步设计的编制单位、完成时
14、间及审批部门、批复内容和批复时间；项目环境影响评价文件编制单位、完成时间及审批部门、批复内容及批复时间；给出所在区域环境主管部门的审查意见和行业主管部门的预审意见、审批部门和时间；项目开工建设时间、完工时间、投入试运营时间等。6.1.2 工程概况调查 明确公路建设项目的地理位置、项目组成、工程规模、工程量、交通量、主要经济或技术指标（应对环境影响评价、设计与交（竣）工验收指标值进行对比说明）、环境保护设施情况、工程总投资、实际环境保护投资等。对改扩建项目，应给出改扩建的内容。6.1.3 工程核查 工程建设过程中发生变更（包括环境保护工程变更）时，给出工程设计与实际工程对照、变化情况一览表，说明
15、其具体变更内容、原因及有关情况。6.1.4 交通量调查 说明环境影响评价文件中预测的交通量；调查公路试运营期间的实际交通量。6.1.5 提供适当比例的项目地理位置图和工程路线走向图、环境保护设施工艺流程图、环境保护设施的布置图。6.2 环境影响评价文件和审批文件回顾 6.2.1 环境影响评价文件的回顾应明确说明主要环境影响要素、环境敏感目标、环境影响预测结果、采取的环保措施和建议、评价结论。6.2.2 说明环境影响评价文件完成及其批复时间，简述环境影响审批文件中所提出的要求。6.3 环境保护措施落实情况调查 对环境影响评价及其审批文件所要求的各项环境保护措施的落实情况予以说明，调查项目在设计、
16、施工、试运营阶段所采取的控制生态影响、污染影响和社会影响所采取的环境保护措施的有效性，必要时提出切实可行的整改措施。HJ 5522010 5 6.4 生态影响调查 6.4.1 调查范围 生态环境影响调查范围原则上与评价范围一致。6.4.2 调查方法 生态环境影响调查可针对不同时期、不同的调查因子或内容采取不同的调查方法，主要包括文件资料核实（或调研）、现场勘察、公众意见调查、生态遥感调查、理论分析评估等技术手段和方法。6.4.3 调查重点 a）工程占地情况。b）工程扰动土地（主要指工程临时占地、施工道路等）的生态或功能恢复情况。c）水土保持工作情况。d）工程对国家或地方重点保护野生动植物及其栖息地、野生动物通道的影响，采取的保护措施和保护效果。e）工程对所涉及的自然保护区、风景名胜区等生态敏感目标的影响，采取的保护措施和保护效果；工程对湿地水文环境的影响。6.4.4 主要生态调查指标 a）永久占地：包括占地类型、占地面积，重点是占用耕地、林地和草地的数量等。b）临时占地：包括便道、站场、施工营地等的数量，恢复措施和恢复效果等。c）取、弃土（渣）场：包括取、弃土（渣）场的位置，占地面积，
