1、中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 23002018 污染防治可行技术指南编制导则 Development guideline for guidelines on available techniques of pollution prevention and control 2018-01-11 发布 2018-03-01 实施 环 境 保 护 部 发 布 HJ 23002018 i 中华人民共和国环境保护部 公 告 2018 年 第 6 号 为贯彻中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法，落实国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知（国
2、办发201681 号），建立健全基于国家污染物排放标准的可行技术体系，规范污染防治可行技术指南编制，现批准污染防治可行技术指南编制导则为国家环境保护标准，并予发布。标准名称、编号如下：污染防治可行技术指南编制导则（HJ 23002018）。该标准自 2018 年 3 月 1 日起实施，由中国环境出版集团出版，标准内容可在环境保护部网站（）查询。特此公告。环境保护部 2018 年 1 月 11 日 HJ 23002018 iii 目 次 前 言.iv 1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 编制原则.1 5 污染防治可行技术指南结构与编写内容要求.2 附录 A（规范性附
3、录）污染防治可行技术指南内容格式.4 附录 B（规范性附录）污染防治可行技术指南编制工作程序.7 附录 C（资料性附录）技术调查指标.10 附录 D（资料性附录）污染防治可行技术指南编制说明.11 HJ 23002018 iv 前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法，落实国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知（国办发201681号），建立健全基于国家污染物排放标准的可行技术体系，推动企事业单位污染防治措施升级改造和技术进步，规范污染防治可行技术指南编制，制定本标准。本标准规定了污染防治可行技术指南的编制原则、编制方法、结
4、构内容、体例格式等。本标准的附录 A、附录 B 为规范性附录，附录 C、附录 D 为资料性附录。本标准为首次发布。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准主要起草单位：清华大学、环境保护部环境标准研究所。本标准环境保护部 2018 年 1 月 11 日批准。本标准自 2018 年 3 月 1 日起实施。本标准由环境保护部解释。HJ 23002018 1 污染防治可行技术指南编制导则 1 适用范围 本标准规定了污染防治可行技术指南的编制原则、编制方法、结构内容、体例格式等。本标准适用于指导污染防治可行技术指南的编制。2 规范性引用文件 本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文
5、件，其最新版本适用于本标准。GB/T 7714 信息与文献 参考文献著录规则 HJ 565 环境保护标准编制出版技术指南 国家环境保护标准制修订工作管理办法（国环规科技20171 号）3 术语和定义 3.1 污染预防技术 pollution prevention techniques 为减少污染物排放，在生产过程中采用避免或减少污染物产生的技术。3.2 污染治理技术 pollution control techniques 在污染物产生后，为了消除或者降低对环境的影响而采用的处理技术。3.3 环境管理措施 environmental management measurement 企事业单位内，
6、为实现污染物有效预防和控制而采取的管理方法和措施。3.4 污染防治可行技术 available techniques of pollution prevention and control 根据我国一定时期内环境需求和经济水平，在污染防治过程中综合采用污染预防技术、污染治理技术和环境管理措施，使污染物排放稳定达到国家污染物排放标准、规模应用的技术。3.5 污染防治先进可行技术 advanced available techniques of pollution prevention and control 污染防治可行技术中至少使一项主要污染物的排放稳定低于国家污染物排放标准限值 70%的技术
7、。4 编制原则 4.1 污染防治可行技术指南（简称指南）应与固定污染源排污许可分类管理名录相衔接，以“行业污染防治可行技术指南”为主，“通用工序污染防治可行技术指南”为辅。指南内容格式与文本要素应符合附录 A 规定。4.2 不同行业按行业分类编制指南，对于包含多个子行业的也可按子行业分别编制指南。指南编制工HJ 23002018 2 作应按国家环境保护标准制修订工作管理办法规定执行，指南体例格式应符合 HJ 565 的要求。4.3 污染防治可行技术指南编制工作程序见附录 B，每项污染防治可行技术原则上有不少于三个满足要求的实际运行案例。4.4 指南编制工作应遵循以下原则：a）政策相符原则。指南
8、应符合国家相关法律法规、政策文件及行业发展规划等。b）综合防治原则。指南应综合考虑水污染物、大气污染物、固体废物、噪声等污染控制及污染物跨介质转移。c）全面覆盖原则。指南应覆盖所涉及行业的主要产品和工艺过程。污染防治可行技术应达到污染物排放标准中规定的各监控位置的排放要求。d）客观公正原则。可行技术的筛选、评价和确定应科学、客观、公正。指南中涉及的技术名称，应遵循技术的原理进行命名，不应以企业商业性质标识对技术命名。e）动态调整原则。指南应根据国家环境管理工作需要和技术发展适时修订。5 污染防治可行技术指南结构与编写内容要求 5.1 指南前言的编制应简要说明标准制定的依据和目的、标准提出或归口
9、信息等，前言格式见附录 A。5.2 指南适用范围的编制应说明标准规定的主要内容，明确标准适用的行业范围，必要时应说明不适用的情形。适用范围原则上应与相关污染物排放标准一致。5.3 指南规范性引用文件应列出标准正文中作为本标准条款内容的一部分所引用的国家标准、行业标准，以及国家有关部门发布的相关规范性文件。5.4 指南术语和定义应给出为理解标准中某些术语所必需的定义。术语宜按照概念层级进行分类和编排。指南中所采用的术语应与现有的法律法规、规范性文件中的术语相一致且含义唯一。若术语未列入法律法规或规范性文件中，则同一行业内不同子行业指南中出现相同术语应相一致且含义唯一。5.5 行业生产与污染物的产
10、生。对行业生产与污染物的产生情况等进行描述，应包含以下内容：a）说明行业主要产品、主要原料和辅料；b）描述行业的主要生产工艺（可附图、表）。给出生产过程的水平衡图和物料平衡图，统计生产过程中单位产品的物耗、水耗、能耗等指标；c）明确生产过程中所有产生污染物的节点与排放口、污染物的产生形式、类型、浓度及产生量等内容。有多种生产工艺的行业，每项工艺应分节描述。5.6 污染防治可行技术。对生产技术和污染预防技术、污染治理技术及环境管理措施通过技术经济分析，形成污染防治可行技术工艺组合（通过图、表描述）。（1）污染预防技术。根据不同生产工艺，描述污染预防技术，应包含以下内容：a）通过生产工艺革新或原材
11、料替代，具有明显削减污染物或预防污染物产生的生产技术，描述其原理、特点、运行条件、污染物产生浓度及产生量等（结合图、表）；b）通过节能降耗、资源回收或污水回用等具有明显减排效果的生产工艺（环节），描述其原理、特点、运行条件和工艺技术；c）具有明显影响污染物产生量的运行条件，包括操作要求、运行参数等应详细描述；d）给出污染预防技术应用时所需的投资、能耗、物耗、水耗、运行维护费等；e）不同生产工艺对应的不同污染预防技术，应分别描述。（2）污染治理技术。应根据采用的不同生产工艺和污染预防技术产生的不同污染物类型、浓度与水平，匹配确定相对应的污染治理技术路线（通过图、表描述）。分别描述不同的污染治理技
12、术路线，应包含以下内容：a）说明污染治理技术的整体工艺、关键单元技术和主要工艺环节的原理特点、工艺过程和技术参HJ 23002018 3 数（结合图、表）；b）界定该技术的使用条件和应用范围；c）给出技术应用过程中污染物去除率及排放水平；d）描述污染治理技术在应用时对周围环境产生的影响，包括跨介质二次污染情况；e）给出污染治理技术应用时所需的投资、能耗、物耗、水耗、运行维护费等；f）对不同污染治理技术和不同的污染介质，应分节描述。（3）环境管理措施。描述在企事业内部，为了预防和控制污染物有组织排放及无组织排放，针对生产及污染治理设施采用的运行维护及岗位培训等非工程的方法措施。5.7 污染防治先
13、进可行技术。对生产技术和污染预防技术、污染治理技术及环境管理措施通过技术经济分析，形成污染防治先进可行技术工艺组合（通过图、表描述）。依据 5.6 要求分别描述污染防治先进可行技术工艺组合中的污染预防技术、污染治理技术和环境管理措施。5.8 附录。可采用附录的方式对标准的补充性内容进行说明，应明确说明附录是“规范性附录”，还是“资料性附录”。5.9 参考文献。在标准编制过程中参考的文献应列入标准的“参考文献”中。参考文献按照 GB/T 7714 要求进行编写。HJ 23002018 4 附 录 A（规范性附录）污染防治可行技术指南内容格式 前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国
14、水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法，落实国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知（国办发201681号），防治环境污染，改善环境质量，指导和规范污染物排放许可证申请与核发工作，制定本标准。本标准提出了（简述标准的主要内容）。本标准是对标准的修订。自本标准实施之日起，废止（明确本标准与现行其他标准的替代关系）。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准主要起草单位：本标准环境保护部 20年月日批准。本标准自 20年月日起实施。本标准由环境保护部解释。HJ 23002018 5 行业污染防治可行技术指南 1 适用范围 本标准提出了。本标准适用于。2 规范性引用文件 本标准引
15、用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB HJ （环境保护部公告第号）3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。4 行业生产与污染物的产生 5 污染防治可行技术 6 污染防治先进可行技术 7 附录 8 参考文献 HJ 23002018 6 行业污染防治可行技术指南文本结构要素 表 A.1 行业污染防治可行技术指南文本结构要素 序号 要素 类型 本标准中对应的条文 1 前言 必备要素 5.1 2 适用范围 必备要素 5.2 3 规范性引用文件 可选要素 5.3 4 术语和定义 可选要素 5.4 5 行业生产与污染物的产生 必备要素a 5.5 6 污染防治
16、可行技术 必备要素 5.6 7 污染预防技术 必备要素 5.6.1 8 污染治理技术 必备要素 5.6.2 9 环境管理措施 可选要素 5.6.3 10 污染防治先进可行技术 可选要素 5.7 11 附录 可选要素 5.8 12 参考文献 可选要素 5.9 注：必备要素为必设内容，宜在标准中设一章节；可选要素可根据需要取舍。a 对“通用工序污染防治可行技术指南”，不设本章节内容。HJ 23002018 7 附 录 B（规范性附录）污染防治可行技术指南编制工作程序 B.1 编制工作过程 指南编制工作基本分为三个阶段。第一阶段为技术初筛阶段，主要通过文献调研、问卷调查、国家排污许可管理信息平台等数据平台收集行业生产技术与污染防治技术信息，通过与行业主管部门、行业协会、企业等专家研讨后，通过综合分析最终获得备选技术清单。第二阶段为技术调查阶段，主要通过对地方环保部门和企业的调查，获得备选技术的达标排放情况，确定备选可行技术清单，同时获得案例的技术性能、经济指标、运行管理、环境效益等信息。第三阶段为技术评价阶段，结合案例对备选可行技术进行技术经济分析，判定可行技术的经济指标、污染物排放水平等信
