1、HJ 6122011 1 建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油天然气开采 1 适用范围 本标准规定了陆地、滩海石油天然气开采建设项目竣工环境保护验收的工作范围、工作内容、技术方法及要求等。本标准适用于陆地、滩海石油天然气开采的新建、改建、扩建建设项目竣工环境保护验收。2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 5468 锅炉烟尘测试方法 GB 8978 污水综合排放标准 GB 9078 工业炉窑大气污染物排放标准 GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准
2、GB 13271 锅炉大气污染物排放标准 GB 14554 恶臭污染物排放标准 GB 15618 土壤环境质量标准 GB 16297 大气污染物综合排放标准 GB 17378 海洋监测规范 GB/T 12763.1 海洋调查规范 第 1 部分：总则 GB/T 16157 固定污染源排气中颗粒物测定和气态污染物采样方法 HJ/T 2.1 环境影响评价技术导则 总纲 HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ 2.4 环境影响评价技术导则 声环境 HJ/T 19 环境影响评价技术导则 非污染生态影响 HJ/T 55 大气污染物无组织排放监
3、测技术导则 HJ/T 91 地表水和污水监测技术规范 HJ/T 164 地下水环境监测技术规范 HJ/T 394 建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。HJ 6122011 2 3.1 石油天然气开采 oil&natural gas exploitation and development 指石油和天然气勘探、生产及油气田服务业，包括油气田的勘探、钻井、井下作业、采油（气）、油气处理、油气集输等作业过程。不含外输管线和独立的储油库、储气库等建设项目。3.2 石油勘探 oil&natural gas exploitation 指为了寻找和查明油
4、气资源，而利用各种勘探手段了解地下的地质状况，认识生油、储油、油气运移、聚集、保存等条件，综合评价含油气远景，确定油气聚集的有利地区，找到储油气的圈闭，并探明油气田面积，搞清油气层情况和产出能力的过程。3.3 油田开发 oil&natural gas development 指在认识和掌握油田地质及其变化规律的基础上，在油藏上合理的分布油井和投产顺序，以及通过调整采油井的工作制度和其他技术措施，把地下石油资源采到地面的全过程。3.4 井下作业 borehole operation 在油田开发过程中，根据油田调整、改造、完善、挖潜的需要，按照工艺设计要求，利用一套地面和井下设备、工具，对油、水井
5、采取各种井下技术措施，达到提高注采量，改善油层渗流条件及油、水井技术状况，提高采油速度和最终采收率的目的的井下施工工艺技术过程。4 总则 4.1 工作程序 4.1.1 验收调查工作分准备、初步调查、制订工作方案、详细调查、编制调查报告 5 个阶段进行。具体工作程序见图 1。4.1.2 验收调查工作结束后，由环境保护行政主管部门组织实施竣工环境保护验收现场检查。4.2 验收调查时段和范围 4.2.1 根据工程建设过程，验收调查时段一般分为勘探开发期、施工期、试运行期三个时段。4.2.2 验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能全面反映建
6、设项目的实际生态影响和其他环境影响时，应根据工程实际建设情况及环境影响实际情况，结合现场勘察情况对其进行适当调整。4.3 验收调查标准 4.3.1 原则上采用环境影响评价文件中经环境保护行政主管部门确认的环境保护标准与污染防治设施的相关指标作为验收调查标准，如有已修订新颁布的环境保护标准则用其作为验收调查的标准。4.3.2 现阶段环境质量标准中暂时还没有的因子，可用环境影响评价文件中的现状值、环境影响评价审批文件确定的因子和限值或区域背景值和本底值作为参照。4.3.3 环境保护标准中没有该因子但设计文件已对其做出规定的，按设计文件指标进行验收。4.4 工程运行情况要求 4.4.1 根据行业特征
7、，在建设项目主体工程正常运行、配套环境保护设施建成使用后即可开展验收调查工作。HJ 6122011 3 4.4.2 注明实际调查工况，按环境影响评价文件近期的设计能力对主要环境要素进行影响分析。4.4.3 对分期建设、分期投入生产的建设项目应分阶段开展验收调查、分阶段进行环境保护验收。制订工作方案编制调查报告详细调查确定验收调查范围、重点，执行标准及采用的技术方法初步调查准备阶段研读资料：环境影响评价文件及其审批文件、设计资料及批复文件、工程竣工资料、其他基础资料了解工程概况和区域环境特点，明确有关环境保护要求，进行初步现场调查建设单位向环境保护行政主管部门报告进入验收阶段，委托开展验收调查工
8、作制订竣工环境保护验收工作方案确定验收调查和监测内容污染源和环境敏感目标调查环境保护措施和设施（含以新带老）落实情况调查环境概况和工程概况调查生态影响调查编写竣工环境保护验收调查报告，由环境保护行政主管部门组织技术审查污染防治措施和设施（含以新带老）运行及效果检查社会影响调查公众意见调查生态保护措施及效果检查生态影响分析污染影响分析公众意见分析补救措施与建议社会环境影响分析清洁生产和总量控制分析 图 1 验收调查工作程序图 4.5 验收调查方法 宜采用近期资料调研、现场调查、现状监测和公众意见调查相结合的办法，并充分利用先进的科技手段和方法，如全球卫星定位系统、遥感系统、航拍等。4.6 验收调
9、查内容 4.6.1 环境影响评价制度、“三同时”制度及其他环境保护规章制度执行情况。4.6.2 实际工程建设内容、工程变更及环境影响情况。4.6.3 环境敏感保护目标基本情况及变化情况。4.6.4 环境影响评价文件及其审批文件中提出的主要环境影响、环境保护设施和措施要求（含以新带老），以及环境保护设施和措施的落实情况及其效果。4.6.5 工程勘探开发期、施工期和试运行期实际存在的环境问题及公众反映强烈的环境问题。HJ 6122011 4 4.6.6 环境影响评价文件对污染因子达标情况预测结果与验收调查结果的符合度。4.6.7 环境风险防范和应急措施的落实及有效性调查。4.6.8 建设项目施工期
10、环境管理制度（包括环境监理）的实施情况及有效性调查，并对提出的环境保护措施落实情况进行调查。4.6.9 健康、安全和环境（HSE）管理体系建立及运行情况。4.6.10 清洁生产水平和污染物排放总量情况。4.6.11 环境保护投资情况。4.6.12 其他新发现的问题，如环境保护政策发生变化带来的要求变化等。5 技术规定 5.1 工程调查 5.1.1 工程建设过程 说明建设项目立项时间、审批部门，初步设计编制单位、完成时间、审批时间，环境影响评价文件编制单位、完成时间、审批部门及审批时间，工程开工建设时间，环境保护设施设计单位、施工单位和工程环境监理单位，投入试运行时间等。5.1.2 工程概况及变
11、更情况调查 5.1.2.1 说明建设项目所处的地理位置、开发面积、组成、规模、工程量、主要经济或技术指标（可列表）、主要生产工艺及流程、工程总投资与环境保护投资等情况。5.1.2.2 与环境影响评价文件对比说明工程实际建设内容，重点说明其变更内容，分析工程变更带来的环境影响、环境保护措施变化等相关内容。5.1.2.3 主要调查内容包括：a）钻井、井下作业及采油气情况调查 1）油气勘探开采井的具体数量、分布状况、开钻时间、完钻时间、完井井深、占地面积、土石方工程量、岩屑量、泥浆量；2）泥浆池及废水池的占地面积、防渗措施、处理方法（如固化），泥浆的处置方式；3）钻井废水产生量及其主要污染物、废水的
12、处置方式及去向；4）油气井的主要经济技术指标；5）井下作业污染物产生、处理处置情况调查；6）采油气及采油注水作业情况调查。b）地面工程及集输管线情况调查 1）采油地面工程重点调查联合站、接转站、计量站、注水站、办公楼及道路网络等配套设施的建设规模、占地面积、土石方工程量、设施建设前的土地类型等内容；采气地面工程重点调查集气站、增压站、清管站、天然气处理厂（净化厂）、办公楼等配套设施的建设规模、占地面积和类型、土石方工程量等；2）地面工程的主要经济技术指标；3）集油气管网及伴行道路的长度、宽度、土石方工程量、沿线经过的土地类型、采取的施工方式；4）输油气管网事故污染情况调查。c）环境保护措施、设
13、施和管理制度调查 包括生态、水、气、声、固体废物等方面的措施、设施及管理制度。调查具体的措施内容，采HJ 6122011 5 取的污染防治设施的位置、规模、工艺、排放去向及效果等。d）环境保护投资调查 列表分类详细列出，包括勘探开发期、施工期和试运行期的污染（废水、废气、噪声、固体废物、振动等）治理、场站绿化、临时占地恢复、水土保持（包括防止作业区域以及影响区域水土流失的工程费用、防风固沙费用、永久占地绿化费用等）、生态补偿、勘探开发期和施工期的环境监测及环境监理（监督）、HSE 培训和管理等费用。5.1.3 图件要求 提供适当比例的工程地理位置图和平面布置图（集输管线给出线路走向示意图），明
14、确比例尺，工程平面布置图中应标注主要工程设施、环境保护设施和环境敏感目标。5.2 环境影响评价文件及其审批文件回顾 5.2.1 环境影响评价文件回顾应明确说明环境影响评价阶段确定的主要环境影响要素、环境敏感目标、环境影响预测结果、采取的环境保护措施和建议、评价结论。5.2.2 审批文件回顾应简述环境影响审批文件中所提出的要求。5.3 环境保护措施落实情况调查 5.3.1 调查环境影响评价文件及其审批文件所提各项环境保护措施的落实情况。5.3.2 对比说明实际采取的生态保护和污染防治措施与环境影响评价、初步设计的变化情况，对未全面落实的措施说明变化原因，并提出后续实施、改进的建议。5.4 建设过
15、程环境影响调查 5.4.1 调查方法 5.4.1.1 收集分析建设项目勘探开发过程的有关文件，走访相关人员，估算污染物的实际发生量，分析其对环境的主要影响。5.4.1.2 结合工程调查、环境监理（监督），通过走访当地环境保护和相关部门及公众意见调查，了解建设项目勘探开发过程中产生的生态影响和水、气、声、固体废物的污染情况，以及是否发生过环境污染和居民环境保护投诉事件。5.4.1.3 收集、利用建设项目勘探开发期和施工期所在地的环境监测资料，结合建设项目勘探开发过程调查和公众意见调查情况，分析建设项目勘探开发期和施工期对所在地区环境质量的影响。5.4.2 调查内容 5.4.2.1 调查采油地面工
16、程永久占地（包括联合站、接转站、计量站、注水站、办公楼、道路等）、采气地面工程永久占地（包括集气站、增压站、清管站、天然气处理厂或净化厂、办公楼、道路等）和钻井、油气集输管网、材料堆放、施工营地等临时占地的数量、类型和恢复情况等，需特别注意对调查区域内特殊生境，如自然保护区、湿地、水源地等生态敏感目标的影响调查。5.4.2.2 调查建设项目勘探开发期和施工期用水量、施工人数等相关参数，分析生产废水、生活废水的产生量，调查其处理及排放情况；结合水环境质量的监测资料和公众意见调查结果，分析建设项目勘探开发期和施工期对地表水及地下水环境的影响，重点分析对水环境敏感目标的影响，评价勘探开发期和施工期采取的地表水和地下水环境保护措施的有效性。5.4.2.3 调查建设项目勘探开发期和施工期燃料种类、用量等相关参数，分析废气的产生量，调查采取的大气污染防治和控制措施；结合建设项目环境空气质量监测资料及公众意见调查结果，分析建设项目勘探开发期和施工期对环境空气质量的影响，评价建设项目勘探开发期和施工期采取的大气环境保护措施的有效性。HJ 6122011 6 5.4.2.4 调查建设项目勘探开发期和施工
