1、县城乡供水工作汇报 努力推动我县城乡供水持续快速开展 我们县位于渭北旱塬北部，面积平方公里，辖个乡镇，万人，其中农业人口万人。全县水资源严重短缺，境内无径流，境外补给少，地下可利用水资源大多埋藏较深，人均水资源量仅立方米，缺乏全省的全国的，且水质较差，高氟水、苦咸水面积占全县总面积的一半以上，是一个资源性缺水和水质性缺水的贫水大县。 近年来，在省、市党政组织的高度重视和上级业务部门的大力支持下，县委、县政府把水利建设作为一件大事来抓，在全县上下形成了“要兴富，先兴水的共识，掀起了轰轰烈烈的治水高潮。在水利建设中，始终把城乡供水工作放在首位，坚持统一规划，水源共享，建管并举，深化改革，创新机制，
2、提高效益，一手抓工程建设，一手抓工程管理，取得了显著成效。年以来，共完成投资万元，建成集中供水工程处，解决了万人的饮水困难。新增固定资产万元，年供水量万吨，产值多万元，安置水利职工人，为县域经济快速开展发挥了重要作用。我们的主要做法是： 一、解放思想，更新观念 城乡供水工程是城乡经济的重要根底设施。“九五初期，由于水源贫乏，水质较差，导致缺水人口增大，全县饮水困难人数达万人，在全省较为突出。特别是在水资源严重短缺的条件下，城乡供水分别由水利和城建两家管理，农村供水工程因水量上不去，效益较差，县城供水因水源缺乏时常断水，两家管理的供水工程都面临亏损和难以维持的严重局面，城乡供水严重制约着县域经济
3、的快速开展。为了打破原有供水体制造成的僵局，谋求供水事业新的更大的开展，我们把解放思想、更新观念作为城乡供水管理工作的切入点，通过组织开展调查研究，外出考察学习，召开各种形式的座谈会等，使大家提高了认识，解放了思想，牢固树立了“四个观念：一是城乡水务一体化管理体制新观念。改变城乡供水多口管理，实行“统筹规划，水源共享，城乡结合，统一管理的新体制；二是水权，水商品，先购置后使用的水市场新观念。改变产权不清，盲目开采，喝福利水的现象，建立产权归属清晰，权责明确，流转顺畅的现代产权制度，保证有限的水资源发挥最大的经济效益；三是引入竞争机制，市场化管理的新观念。改变传统管理模式，创新机机制，增强活力。
4、四是可持续开展新观念。改变只顾眼前，无视长远的做法，实现水源、工程规模和建后管理三个方面的可持续性。经过更新观念，转换思路，调动了大家的积极性，极大的推动了我县城乡供水事业的快速开展。 二、理顺体制，实现涉水事务一体化 实践证明，城乡一体化的管理体制，是实现供水与经济协调开展的战略性选择，也是实现由工程水利向资源水利转变的体制保障。在九六年成立水务局的根底上，经过近几年来的不断深化改革，创新完善，初步形成了城乡水务一体化的管理体制，并在涉水事务管理上迈出四大步： 第一，重新组建了城乡供水总公司，全县实现了“一龙管水，水源共享，供水统配，集中连片，从水源头一直管到水龙头。县上明确规定，但凡国家投
5、资修建的集中供水工程，产权均属国有，由县水利部门管理，城乡供水总公司具体管理。由国家补助、农民集资修建的小型、一家一户的饮水工程，产权私有。近几年来，通过改建、扩建和续建并网，收回过去由乡镇及村级管理的国家投资兴建的供水工程处，均交由水利部门统管，改变了权属不清，责任不明，关系不顺，管理不善的问题。初步建立了统一高效、权责明确的城乡一体化的供水管理体制。 第二，改组原自来水公司为XX县区供水公司，加快了城乡水资源的合理开发利用。县水务局根据浅层水源缺乏而岩溶水资源丰富的实际，利用水资源统管的优势，组织人力物力，会同地矿部门，对全县的地下水资源进行了全面普查，并聘请省水电设计院、西北建筑设计院和
6、XX市的有关专家对全县的水资源开发利用进行规划和设计，编制了XX省XX县区岩溶水水文地质调查报告，完成了XX县区利用岩溶水解决农村供水工程规划和XX县区县城及周边乡镇供水工程初步设计等可研、规划设计报告。近几年来，根据规划，分期分批实施。优先开发了“岩溶水源，打井眼，新建了北塬页坡“岩溶水源地，通过城乡水源工程统一调配，使县城日供水量由过去的吨增加到吨，很快解决了县XX县区和北塬地区水源紧缺供水严重缺乏的问题。 第三，把原来单一的县城生活供水向农村供水、工业供水、节水灌溉拓展，使县城供水开展到了周边华朱、杜村、东上官等个乡镇，解决了万多人的生活用水问题。随着供水量的增加和价格的调整，XX县区供
7、水年收入由原来的万元增加到多万元。 第四，多方筹资，加快工程建设步伐。我县人饮困难基数大，任务重。单靠国家投入是远远不够的。为了解决好工程建设资金问题，使广阔饮水困难群众早日受益，县政府屡次召开专题会议研究，制定资金筹集方法，提出了“以国家投入为发酵剂，吸引和带动群众和社会投入，多渠道筹资，捆绑使用，分步实施，规模解决的筹集原那么，解决人饮工程建设资金缺乏问题。一是积极争取国家项目投资，专款专用，认真实施项目工程建设；二是通过各种渠道，筹集配套资金。一方面县财政在十分困难的情况下，每年都拿出一局部资金支持供水工程建设；另一方面乡、村、组根据农村税费改革后，“两工逐步取消的实际，结合农民收入水平
8、低，劳动力过剩的情况，积极推行村民“一事一议的方法，采取群众集资、实物折价和投工投劳等形式以折价的方法记入群筹专户，解决工程建设中的占地、拆迁补偿和土方施工等问题，自筹资金和项目资金统一管理，集中使用；三是县政府出台了“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益的优惠政策，鼓励社会团体及个人独资或股份合作建设供水工程。实施项目带动战略，大力开展民办供水；四是大力推行“五小工程产权改革，对小型供水工程进行拍卖、租赁等形式盘活资产，争取资金回笼，用于弥补重点供水工程建设资金缺乏。五是县城供水等大型供水工程，通过国内外贷款、工队垫资等形式解决投资。近几年来，累计多方筹资多万元，其中国家补助万元，地县配套资金多万
9、元，群众自筹万元，投工投劳万个工日，从银行及外国政府贷款万元，社会及群众个人投资万元，解决了万人的饮水问题，为我县供水事业的快速开展奠定了经济根底。 三、强化措施，工程建设狠抓落实 开展供水事业涉及到广阔人民群众的切身利益，需要全县上下互动，齐抓共管，通力协作，形成合力。在工程建设上，县政府每年把供水项目工程建设列入县上的重点工程来抓，主要从四个方面强化措施，狠抓落实。一是成立机构。县上成立了工程建设领导小组，全面负责工程建设管理工作。并在县水务局设立项目办，具体负责工程建设日常工作，机构的成立，为项目工程建设顺利完成起到强有力的保障作用。二是落实责任。每年项目工程建设之前，县政府都及时组织召
10、开有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议。按照项目实施方案，进行部署按排，明确职责，落实建设任务。实行县上领导包项目，部门领导包乡镇，乡镇领导包村组的包联责任制。并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，落实责任。三是各方配合。县上五套班子齐抓共管，形成了开展供水事业的强大合力；县委、政府主要领导经常深入第一线，协调解决工程建设中存在的问题，人大、政协每年都组织对工程建设进行监督检查；方案、财政、卫生、水务等部门分工负责，通力协作，共同打好供水工程建设总体战。各有关乡镇全力配合，狠抓落实，为工程建设创造了良好的施工环境。四是加强工程建设管理。工程建设质量的好坏，直接关系到供水工程建成后的管
11、理，关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象。在工程建设管理方面，把好“四关：即“设计关、“建设关“材料关和“验收关。认真做好前期工作。选择有资质的水利勘测设计队进设计，保证了前期工作的深度，保证了单项工程规划的合理性和科学性，为建设高质量高标准的项目奠定了根底。加强施工管理，县水务局按照有关标准，认真组织，严格管理，精心实施；实行项目法人负责制、招投标制、工程监理和合同管理制。成立了“XX县区水务局项目建设管理办公室。坚持按“设计施工，合同管理，验收签证，审批报账原那么。选择有资质的工队进行施工，签订施工合同，进行合同管理；聘请了名具有监理资质的水利监理工程师，对工程进行质量监理。并抽调名
12、工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关。对新打水源井进行抽水试验，测定水量，满足项目用水需求，配合市、县防疫站对水质进行了采样化验；工程队施工实行“三检制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽查，整体项目进行终检；严把原材料关。工程管材由县项目办抽调水务、方案、财政、卫生等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，统一招标，统一采购，实行工地质检、验单接货制度，按方案实物供应到每个项目工程，确保原材料质优价廉。对地方建筑材料采购，坚持先检验、后付款。大胆尝试新材料、新工艺、新技术的使用。赵坡改水工程输水主管道采用柔性深缩短管连接，提高了输水管道的安全性和质量。严把阶段验收
13、和竣工验收关。对根底部位、隐蔽工程等及时进行阶段验收，验收合格并经质检人员签字前方可实施下一道工序。对单项工程，实行分局部项工程验收、单位工程验收和单项工程竣工验收制度。分局部项工程完工后，由施工队在自检合格的根底上，提出验收申请，报监理验收。监理工程师、现场技（更多精彩文章来自“秘书不求人）术员验收合格后，填写分局部项工程鉴定书；单位工程，以合同为单位进行，在工程完工后，由施工队提出书面申请，由县项目办验收，填写单位工程验收鉴定书；单项竣工后，由县水务局核对，经县财政局委托中介机构审核，报县项目办验收，填写单项工程验收鉴定书。同时，严格执行报帐制，确保资金使用安全和效益的发挥。认真执行XX市
14、农村饮改水项目资金报帐制管理方法，重点落实饮改水项目资金专户的设立和资金报帐程序标准运作。工程资金实行分级管理。县项目办管理、监督国债资金的使用，国债资金存入专户，主要用于工程管材、土建主体工程建设；资金安排到项目，支出核算到项目。配套资金由乡镇负责群众自筹和投工投劳，主要用于征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程建设。县项目办将群众自筹资金记入工程专户。严格资金使用和管理程序，确保资金使用安全、高效。近两年来，全县建成的处项目工程均到达了优良以上标准，受到省、市领导和省、市、县业务部门的肯定，赢得社会各界的赞誉。 四、创新运行机制，保证工程长久发挥效益 建立适应市场经济体制要求的运行机制，是
15、保证工程长久发挥效益的重要措施。 （一）健全管理机制，落实管理主体。在明晰工程产权的根底上，积极推行统一管理与分级管理相结合的管理方法，实行县、乡、村、户四种管理模式。按工程规模，健全机构，落实管理主体，做到“六有，即有“管理站、有管理人员、有计量设施、有价格政策、有技术档案、有水源保护措施，对人以上的跨乡镇集中供水工程，由县水务局组建供水管理站，城乡供水总公司具体负责管理，供水管理站负责经营；对一乡内跨村的集中供水工程，由城乡供水总公司负责具体管理，乡镇水管站负责经营；一个村（组）的集中供水工程，按村民议事规程，实行一事一议，由乡镇水管站管理，所在村负责经营；集雨水窖由农户自建、自有、自用、
16、自管。目前全县共设立了个局直属供水管理站和个乡镇水利管理站，管辖处供水工程，其中县管处，乡镇管处，村（组）管处，共有管理人员名，户管集雨水窖眼，形成了一乡一站，一工程一站，统一管理，分级负责的管理格局。推行的四种管理模式，经过多年来县水务局和当地政府的精心培育和引导，如今已成为该县城乡供水工程管理的主要形式，为城乡供水安全提供了有力保障。 （二）完善工程管理机制，实行所有权与经营权别离。为了改变传统管理观念，引入竞争机制，增强活力，确保国有资产保值增值。县水务局与受益乡村行使代管和出资人的权力，履行代管和出资人的职责。确定了工程管理站具体负责工程的管理、运行和维护。对各工程管理站，赋予自主经营的权利，实行独立核算，自负盈亏，包本经营，企业化管理。建立了用人、决策、水价、奖罚等管理机制，逐步实现标准运营。对管理人员实行全员聘任
