1、市“五村两标准典型经验材料 以新思路新载体新机制深化“五村两标准活动全面开创农村基层组织建设新局面 年以来，我市各级党组织以党的十六大精神和“三个代表重要思想为指导，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促开展的党建工作思路，以“五村、两标准建设为重要内容，以“党员带头奔富裕小康工程为有效载体，不断深化农村基层组织建设“三级联创活动，有力地促进了全市农村经济加速开展，农民收入稳步提高，基层党组织的凝聚力、感召力和战斗力得到不断增强，农村各项事业有了长足开展。我们的主要做法是： 一、深入学习，理清思路，创新“五村、两标准的活动载体 农村党建如何围绕中心、效劳大局，拓宽领域、强化功能，在统筹城乡经济社会开
2、展中发挥作用；如何实现创新，找准农村党建工作与经济开展的最正确结合点，促进农村经济的新开展，促进农民增收，是我们面临的新任务新课题。根据全区组工会议提出的“五村、两标准村级组织建设工作目标，我市抽调了多名干部，对全市个乡镇、行政村的基层组织和党员队伍状况进行深入的调查研究。通过调研，我们发现，经过“三个代表重要思想学教活动和两轮的农村基层组织建设，我市农村的各项事业有了长足的开展。但与新形势、新任务的要求相比，农村党建工作还存在一些薄弱环节。一是局部党员与时俱进不够，缺乏市场意识、竞争意识；二是许多党员缺少市场经济知识和科学文化知识，信息不灵，发挥先进作用信心缺乏；三是局部党员年龄偏大，文化偏
3、低，难以发挥先进作用；四是局部党员和农民群众还处在贫困线以下，急需帮扶脱贫致富。针对这些问题，市委认真学习党的十六大精神，学习全国、全区组工会议精神。大家认为，建设新来宾、实现新跨越，全面建设小康社会，关键在农村，难点也在农村。抓农村工作，首先要抓好农村基层组织建设，以“五村、两标准为主要内容，把工作的重点放在科技培训、示范引导、带富帮扶等问题上来。为此，我们提出了大力实施以“双带双帮（即：农村党员干部带头奔富裕小康、带着群众共同奔富裕小康；各级党员干部帮助群众奔富裕小康、帮扶群众脱贫致富）为核心内容的“党员带头奔富裕小康工程，并以此作为“五村、两标准建设的切入点和有效载体，逐步建立起“干部经
4、常受教育、农民长期得实惠的长效机制，不断深化和拓展“三级联创活动，开创农村基层组织建设的新局面。 二、整合资源，强化培训，提高农村党员干部带头、带着群众奔富裕小康的本领 在新世纪新阶段，农村党员干部的先进性应集中表达在带头奔富裕小康、带着群众奔富裕小康上。因此，要加快农村经济开展，实现广阔农民群众共同富裕，必须着力提高农村党员干部带头、带着群众奔富裕小康的本领。这是实施“党员带头奔富裕小康工程的首要任务。 整合资源，创新培训基地建设模式。创立培训示范基地涉及到资金、优良品种、技术管理等，单靠组织部门是无法完成的。在创立培训示范基地过程中，我们积极整合资源，采取组织部门牵头，各部门参与，齐抓共管
5、，合力建设的方法加以解决，实现了低投入、高产出，上规模、见效快。一是整合土地资源。首先，因地制宜选点，然后将培训基地涉及到的国有土地、集体土地、农民承包土地进行整合，分别创办了市、县、乡三级科技培训示范基地（园）个。如市农村党员科技培训示范基地，亩土地中行政划拔农科所土地亩，租赁耕地亩。二是整合社会资金。在创办科技示范基地过程中，采取财政拨款、争取上级资金、部门筹资、经济能人投资等方法多层次多渠道解决建设所需资金。全市共投入资金多万元，其中财政拨款多万元，争取上级资金万元，部门筹资多万元，其它渠道投资多万元。三是整合人力资源。基地建设从规划、示范品种选择、技术管理等需要方方面面的人才参与，市、
6、县组织部门主动与有关部门沟通，争取多部门参与并派出最优秀人才为创办基地出力献策，在基地的管理上，采取分类分块承包给有关部门或专业技术人员，走以基地养基地之路。同时，探索多元化的管理途径，如一些县、乡选择局部龙头企业、社会经济能人已办起来的科技致富工程加以引导，完善提高，利用能人的技术和管理经验，赋予培训的功能，不求所有，但求所用。基地的创办，为提升农村党员干部科技致富技能，实现“将党员教育培养成为科技致富能人；将村干部教育培养成为科技致富领头雁；将非党经济能人教育培养成为党员的目标，创造了必备的条件。 优胜劣汰，创新师资选聘方式。我市各级培训示范基地（园）遵循市场规律，按照供求性、开放性和竞争
7、性原那么，从自治区科研院所、高等院校和自治区、市直农业部门中聘请专家、教授、技术人员以及本地优秀的乡土拔尖人才担任专业技术教师。为了确保培训质量，提高教学水平，我市各级培训中心由学员决定教师，动态选聘。即每期培训班结束前全体学员都要对本期授课教师进行测评打分，得分高的，说明教学质量好，下一期培训班继续聘用；得分少的，说明教学效果不好，以后不再聘用，淘汰出局，另找更好的人选代替。通过动态选聘，增强教员的事业心和责任感，使基地始终保持一支既有较高理论水平、又有丰富实践经验的高水平的师资队伍，教学质量得到有效保证。 培训示范，创新灵活的办学机制。随着农村经济的快速开展和社会主义市场经济体制的逐步完善
8、，以往的培训方法已不适应形势需要，探索一条适应农村新形势要求与市场经济接轨的农村党员干部培训工作新路子势在必行。为此，我市坚持“实际、实用、实效的原那么，形成了“学校场园网络的办学新机制。一是采取灵活多样的培训手段。培训既有课堂讲授（更多精彩文章来自“秘书不求人），又有学员现身说法，既看录像资料，又实地参观并参加示范园区的劳动实践。寓教于乐，改变照本宣科、灌输式的培训方式，运用灵活多样的培训手段，培训结合示范，理论联系实际，加深印象，强化效果。二是分层次选择培训对象。市、县、乡三级培训对象各有所侧重，如市农村党员干部科技培训中心重点选择村“两委班子成员、党员带头奔富裕小康示范户、科技中心户以及
9、党员骨干和非党经济能人作为培训对象，通过培训，提升技能，使他们会富、能富。并通过他们引导和带动农民信科学、学科学、用科学，依靠科技致富。三是突出培训内容的针对性和实用性。我市以普及推广适应市场经济需求的畜牧家禽养殖、林果菜、花卉种植和种桑养蚕等高产、优质、高效农业实用技术为主。同时，针对不同的培训对象，对培训内容进行调整和充实。造就出不同层次、不同门类的新型农村实用技术人才。 网络互动，创新科技效劳形式。提高农村党员干部的致富技能是一项长期的任务，在基地接受培训那么是其中的一个重要环节。学员在基地培训后，掌握了初步的实用技术，但这还远远不够，要使学员稳固培训成果，还要不断进行后续培训和跟踪效劳
10、。为此，我市创办了党建网，形成以来宾党建网为龙头、各县（市、区）党建网为骨干、乡、村科技信息网络中心（站）为主体的市、县、乡三级信息效劳网络，把培训从基地延伸到乡村。广阔农村党员从中不但可以获取农产品信息、农产品供求价格、科学技术等网络信息效劳，而且在生产中有什么疑问，想了解什么科技信息，都可以通过网络进行咨询，从而为农村党员干部与农学专家搭建了沟通互动的平台，解决了过去科技效劳工作受制于时间和空间的问题，农村党员干部足不出户，任何时候都可以了解自己想知道的科技动态和信息。同时，通过网络，可以开展农村现代远程教育，扩大科技效劳的覆盖面，创新农村经济开展平台。 去年以来，市农村党员干部科技培训基
11、地共办班期，培训农村党员干部和非党经济能人名，学员普及全市个县（市、区）个乡镇个行政村。各县、乡培训基地共举办科技培训班期，培训农村党员、非党经济能人和群众骨干人次，以上有劳动能力的党员掌握了门科技致富技术。XX县区黄茆镇麻爪村种果能手莫测璇是市农村干部科技培训中心年第二期学员。他利用学到的知识对自己原来种植的亩大果枇杷进行科学管护，并经常 或上网请教授课教师，获得技术咨询。今年，他种的亩大果枇杷喜获丰收，而且果大、味甜、色鲜，深受客商欢迎，供不应求，产值从去年的多元提高到今年的元，比去年增收多元。 三、示范引导，党群联动，探索农村党员发挥先进作用的途径 农村党员干部要成为先进生产力的代表，就
12、必须树立学科技、用科技、敢闯敢试、勇于示范带动的形象。为此，我们在工作中，采用了“树立典型、示范引导、带富帮扶三步曲，充分发挥农村党员干部的先进作用。 首先，树立典型，因势利导。树立一个典型，犹如立起了一根标杆，举起了一面旗帜。运用一个个看得见、摸得着的农村党员先进典型来为群众作示范，最具说服力和感召力。在实施“五村、两标准、一带头过程中，通过调查研究，市、县、乡三级确定了“五村、两标准、一带头示范村（屯）个，“党员带头奔富裕小康工程示范户户，科技中心户户，并挂牌示范。为使示范村、户具有示范引导效应，我市建立了目标管理、领导联系、单位帮扶、技术指导、跟踪效劳等制度，帮助示范户开展生产、更新工程
13、，率先奔富裕小康。据统计，年，市、县、乡三级示范户家庭人均增收分别为元、元、元。由于这些示范户增收幅度大，经济效益好，群众看得见，所以示范效应十清楚显，对群众的辐射和带动作用大。同时，树立典型，倡导农村党员带头“想富、敢富、会富，较好地发挥了农村党员在农村经济开展中的先进作用。通过这些典型的带动，全市农村掀起了新一轮农业产业结构调整高潮，促进了农村经济的开展。 其次，组建联合体，切实解决“小生产、大市场的问题。过去，由于一家一户分散经营，生产规模不大难以进入大市场的问题十分突出。为此，我市通过组建党群带富帮扶联合体（即由致富能力强的党员倡导的，以党群骨干为主体，以带富帮扶、共同闯市场、奔富裕小
14、康为目标，按照自愿联合、共同开展的原那么，组建起来的一种新型经济组织），将分散的农户连接起来，较好地解决了局部群众“缺信息致富无门、缺技术致富无方、缺资金致富无力的被动状况。在联合体内，大家同学科学技术，同寻致富工程，同奔富裕小康，互相发挥着传、帮、带的作用，不仅扩大了生产规模，而且增强了参与市场竞争的能力。如：XX县区金鸡乡鱼步村党总支部书记左国欢是远近闻名的种养致富能手。去年，他牵头组建了粉葛香芋种植、养肉牛和养猪三个联合体，联合体在内部运作中实行种苗供应、饲料配制、疫病防治、资金调配和产品销售“五统一。他先后扶持联合体中的位贫困户，使他们走上了致富道路。贫困户莫陶贵年以前家庭人均纯收入缺
15、乏元。参加养猪联合体后，左国欢先后资助他万元，让他办起了养猪场。去年，莫陶贵饲养出栏生猪头，纯收入达万元，一举摘掉“贫困帽。为鼓励更多的农村党员干部创立联合体，一些县（市、区）还制定了奖励措施。如XX县区今年月份，首次隆重表彰了“十佳联合体和联合体创立十佳先进个人，形成“率先富裕、带富荣耀的良好气氛。 第三，强化效劳，扩大“帮的渠道。在创立“党群带富帮扶联合体过程中，各级党组织注重工程、资金、技术和管理等方面的扶持，为联合体的创立、开展和壮大提供强有力的保障。一是进行分类指导。根据地理环境、资源优势、种养习惯和资金规模进行分类，将那些工程相同、行业相近、地域相连的农户联合起来，组建联合体，实现
16、优化组合、市场运作、重在实效。二是制定优惠政策。市委和各县（市、区）分别根据自身情况，在小额信贷、土地使用、证照办理、退耕还草等方面出台了一系列的优惠政策，鼓励和支持党员群众创办联合体。三是结对联系帮扶。市委出台有关文件，要求市直部门XX县区、乡党政领导班子成员，涉农部门的技术人员分别与“党群带富帮扶联合体联系挂钩，开展上门结对帮扶活动。目前，全市共有个单位（支部）、名党员干部和名涉农技术人员参加联系帮扶活动，并发挥了积极作用，形成了领导牵头、部门协助、城乡联谊、上下联动、齐抓共建“党群带富帮扶联合体的良好格局。 创新机制，探索将党支部建在联合体上。党群带富帮扶联合体作为一种资源集聚的载体和先进生产力的代表，其实质就是农业企业化管理，工厂式运作，公司制经营和专业化生产的雏形。在
