1、全县农村公路建设工作会议讲话稿 同志们： 今天这个会议，是县委经济工作会议之后召开的第一个专业会议，说明县委、政府对农村公路建设的重视。为了开好这个会议，县党政联席会专门听取了县交通局今年农村公路建设情况的汇报，并进行了专题研究和安排。上午的公路建设和城镇化工作会议虽是专业会，其实是经济工作会的延伸，都涉及全县工作。在家的县四大家领导、各乡镇党委书记、乡镇长、分管副职都参加了会议。刚刚，隆重表彰了去年全县公路建设的先进单位和个人，我代表县委、县政府对你们表示祝贺，也对你们过去一年的艰苦工作表示感谢。敬洲县长代表县政府总结了“十五及2023年全县公路建设工作，对“十一五期间全县公路建设工作进行了
2、系统安排，尤其对今年的公路建设任务进行了全面部署，我完全同意，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我再简单讲四点：第一，要看到成绩。去年，县委、县政府把2023年作为全县“农村公路建设年，把今年定为全县农村公路建设攻坚年、决战年，从而启动了我县建国以来规模最大的农村公路建设工程，完成了20230个村的油路铺装和20230多公里县乡道路建设任务。可以说，“十五期间的公路建设工程是我县解放以来公路建设的总和，甚至还要多，这是自我加压、抢抓机遇的结果。我们抢抓了什么机遇呢。就是抢抓了徐光春书记把固始作为工作联系点和省交通厅把固始定为农村公路建设示xx县的机遇，县乡村自我加压，克难攻坚，不但完成了年度任
3、务，而且超额完成了省下达方案的一倍，农村公路建设在投资规模、建设里程、工程质量、技术等级、养护管理、社会效益上实现了六大突破，赢得了省政府、市政府的高度评价，被授予全省农村公路建设先进县，获得全市农村公路建设一等奖。全县城乡的交通条件得到了很大的改善，为县域经济和社会开展做出了重要奉献。尤其是去年农村公路建设工作启动较晚，五月份以后才开始，在时间紧、任务重的情况下，我们发扬了固始人的精神，一年干了过去几年的工作，取得了辉煌成就。因此党政联席会研究决定，拿出40万元资金奖励去年成绩突出的乡镇。同时，我们还兑现了往新路、石张路以奖代补的承诺。所以说，去年的工作非常不容易，取得的成绩也非常不容易，谢
4、谢同志们。第二，要看到机遇。自从中央十六届五中全会提出建设社会主义新农村以后，各级党委、政府都加大了对农村的倾斜和投入力度。今年中央1号文件“关于推进社会主义新农村建设的假设干意见指出：要把加强农村根底设施建设，作为改善社会主义新农村建设的重要物质条件，把加强农村公路建设列入一系列支农惠农的重大决策之中。意见要求到“十一五末东、中部地区所有具备条件的建制村通油路、水泥路。尤其是今年中央财政用于新农村建设的支出高达3397亿元，比上年增加了422亿元，平均到9亿农民身上，每人可直接受益377.4元。中央财政每支出的6.5块钱中，就有1块钱实实在在地花在农民身上。这也预示着新农村建设将进入一个新阶
5、段。目前，随着中央财力的增多、执政理念的转变和支农惠农政策的实施，新时期农村公路建设形势也发生了历史性转变。一是农村公路建设不仅是中央解决“三农问题的一项重要举措，而且成为党中央、国务院建设社会主义新农村的重要组成局部。二是农村公路建设不仅是交通行业的重要任务，而且成为各级党委、政府要抓的重中之重的任务。三是农村公路不仅要建设好，到达“通畅和“通达标准，更要适应建设社会主义新农村和广阔人民群众的要求，把农村公路管理好、养护好。四是农村公路建设不仅要立足于“通路，重在根底设施建设，更要实现“通车，到达人便于行、货畅其流。所有这些转变和要求，对我们来说既是责任也是机遇，我县作为内陆地区，作为国家级
6、贫困县，作为农业大县，无论从哪个方面讲，都属于中央重点倾斜支持的地区。只要我们加大跑项争资力度，就可从中央支农“蛋糕中切的更多，分的更多。第三，要看到困难。一是从今年农村公路建设方案看，任务很重。今年全县农村公路方案改造县乡三级油路118公里，完成村村通油路、水泥路526公里，新增200个行政村通油路。可以说，这在我县农村公路建设史上是空前的。面对今年繁重的农村公路建设任务，加之全年还有许多不可预见的，如雨水天气、建筑材料价格上涨等因素的影响，必须迅速启动今年农村公路各项工程建设，突出一个“早字，早安排，早行动，早抓落实。二是从需要落实的配套资金看，困难很大。今年全县农村公路建设需要投入资金1
7、.4亿元，其中县乡配套资金202300多万元，加上危桥改造、省道改建等所需配套资金，总量很大。而且这些都是必须保证到位的资金，县乡筹措资金的任务确实很重，资金调度面临着很大的压力。同时，随着钢材、水泥、沥青等材料价格的逐步上涨和逐步收紧的土地政策，使征地拆迁的费用、难度和建设本钱进一步加大。对此，各乡镇、各部门要充分认识今年农村公路建设的紧迫性和艰巨性，多管齐下，克服困难，保证资金投入，不能因为资金问题影响农村公路建设。那么，如何解决资金问题呢。还是过去常说的“几个一点的方法，通过中央、省投一点、地方筹一点、社会捐一点、拍卖路边资源开发权筹集一点，多渠道筹集建设资金。今年中央1号文件明确规定，
8、要“引导农民自愿出资出劳，开展农村小型根底设施建设。因此在“村村通工程中，要鼓励引导群众、社会成功人士自愿投工投劳，捐资修路，也可按照“谁投资，谁受益的原那么，积极鼓励民间组织自主筹集建设资金。但必须明确的是，无论是一事一议筹资，还是鼓励群众捐助，都要严格执行减轻农民负担的各项政策规定，任何单位和个人都不得搞摊派、集资，不得强行要求农民出工、出物、出钱。切忌因工作方法简单化，出现加重农民负担现象。去年大多数乡镇把握很好，也有少数乡镇方法简单，引发群众上访，今年一定要注意。同时，加强资金管理。农村公路建设资金必须实行分级管理、分级负责、专户存储、专款专用，并按进度拨付建设资金，任何单位和个人不得
9、截留、挤占、挪用或从中提取管理费。第四，要看到责任。今年无论是118公里县乡公路建设，还是526公里“村村通建设，都被列入政府2023年十件实事之中，这是政府向全县人民的承诺，必须完成。因此全县各级各部门都要强化责任，开足马力，只争朝夕，确保如期保质保量完成农村公路建设任务。一要强化规划责任。常言道“要想富，先修路。因此，加快农村公路建设，改善农村公路落后状况和农民出行条件，是广阔人民群众的迫切愿望和要求。我们不仅要建好农村公路，而且还要统一规划，最大程度提高农村公路建设工程的社会效益和经济效益。县交通部门要从健全农村公路网络、确保实现效益最大化的高度来规划农村公路，科学、合理地编制好今年全县
10、交通建设规划和“十一五规划，争取我县有更多道路建设工程挤进省和国家工程“盘子。同时，要做到“四个结合，即农村公路建设与全县干线路网建设相结合，相互配套，相辅相成，形成沟通循环，提高运输效率；与乡村公路相结合，搞好衔接，保持农田水系完整，为农民群众生产生活提供便利；与城镇建设相结合，提xx县城和小城镇的交通根底设施水平，促进城乡人力、信息、资源交流，完善城镇功能，推进城乡一体化;与旅游开发相结合，加快农村公路向重点景区延伸，带动旅游资源开发。二要强化工程质量责任。工程质量是农村公路建设的生命。去年省交通厅、公路局对我县的工程质量给予了充分肯定。今年农村公路建设任务重、战线长、涉及面广，要确保工程
11、质量，必须分兵把守、严格把关，形成多环节监督，真正把农村公路建设这件实事、好事办成“民心工程。按照今年市政府提出的“合格不算达标，优质才作验收的要求，重点要把好五点：一是抓好招投标关。今年所有工程必须公开招投标，纪检监察部门要全程监督。对技术力量薄弱、施工机械缺乏和以往施工质量不合格的单位，禁止参与工程招标。二是抓好公示关。所有工程都必须在施工现场树立公示牌，公开建设责任单位、施工单位、监理单位、养护单位及质量等级标准等，主动接受群众监督。三是抓好过程监督关。确保施工的每一个过程和环节都在监督之列，确保工程的每道工序都到达质量要求。四是抓好验收检查关。公路建设中的每一个工序完工时，都必须由乡镇
12、政府和交通部门各组织一次全面检查，对不符合标准的坚决返工重修。五是抓好奖惩关。对工程进展快、质量好的建设工程，除对建设单位进行通报表彰和奖励外，还要进行经验交流和推广。对工程质量差的建设工程，轻者要在全县通报批评，情节严重的，实施经济和刑事处分。要建立质量终身责任追究制度，对出现工程质量的“豆腐渣工程，坚决追究有关单位的人员的责任，决不迁就姑息。确保工程质量万无一失，保证建一条、成一条、养护一条、管好一条。三要突出养护管理责任。加快农村公路建设是“德政工程和“民心工程，要把这件好事办好、实事办实，必须坚持建管并重，做到“四落实，即：领导落实，养护人员落实，养护资金落实，管理制度落实。当前，对已
13、经完工的农村公路，各乡镇要结合春季植树造林工作，积极发动受益农户培好路，确保公路建设、管养和绿化同步到位。要加强对公路路产路权的保护，对侵害路产、路权的行为，要严厉打击，确保农村公路路面完好、畅通，真正使农村公路经济和社会效益得到充分发挥。四要突出领导责任。农村公路建设任务重、要求高，必须强化“一把手的责任。各乡镇、各单位主要负责人要亲自负责、亲自安排，分管负责人要全力以赴、跟踪落实，切实做到思想重视、组织指挥、配套资金“三到位；对每项工程的实施要有方案、有安排、有措施、有落实，对工程实施过程中出现的困难和问题，要及时研究、及时解决，努力为工程施工创造良好的环境。县发改委、财政、国土、农林、广电、水利、建设、供电、电信等部门去年配合不错，今年要一如既往地根据各自的工作职责，积极参与和支持农村公路建设。县委、政府两办和督查局要把农村公路建设，作为今年督查工作的重点，结合年初签订的目标责任状，强化对农村公路建设的督查，按月公布进展情况，年底进行考核。对完不成任务的，或出现严重质量问题的，将严肃追究相关责任人的责任。同志们，加快全县农村公路建设，是一项艰巨的任务，也是对各级干部工作能力和工作作风的严峻考验。希望大家始终保持发奋有为的精神状态，坚决信心，克难奋进，开拓创新，扎实工作，全力推进农村公路建设，为加快我县区域性中心城市建设和社会主义新农村建设做出新的更大的奉献。 第8页 共8页
