1、在全市县市、区人大常委会主任座谈会上的讲话 在全市县市、区人大常委会主任座谈会上的讲话 这次全市县市、区人大常委会主任座谈会是由市人大常委会主任会议讨论决定召开的。主要任务是传达贯彻全省市州人大常委会主任座谈会精神，交流贯彻落实中央、省、市委有关加强人大工作文件的具体情况以及加强和改良人大宣传工作的经验，研究探讨在建设社会主义新农村方面人大如何有所作为的方法。 会上，同志们认真学习了?中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的假设干意见?和?中共湖北省委、湖北省人民政府关于认真做好2023年农业和农村工作，扎实推进社会主义新农村建设的意见?的主要精神；结合人大工作实际，讨论了人大常委会如何在加快地
2、方经济社会开展，促进中部崛起和建设社会主义新农村中发挥作用等问题。大家还研究了人大工作和人大宣传工作的思路与措施。 会议时间短、内容多、任务重，开得紧凑、务实，到达了预期的目的。下面，我根据全省市州人大常委会主任座谈会的精神，结合荆州实际，对全市各级人大如何围绕和效劳大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，在推进新农村建设和促进中部地区崛起中发挥重要作用，讲几点意见。 一、要深刻认识中央关于建设社会主义新农村和促进中部地区崛起战略决策的重要意义，进一步增强效劳大局、做好人大工作的责任感和使命感 在我国经济社会开展的重要时期，党中央、国务院作出了建设社会主义新农村和促进中部地区崛起的战略决策，这对广
3、阔农民和中部地区来说，具有重大的现实意义和深远的历史意义。对中央关于建设社会主义新农村和促进中部地区崛起战略决策，大家要认真学习，深入领会，形成共识。 第一，中央关于建设社会主义新农村的战略决策，是贯彻落实科学开展观的具体体现，是保持经济社会持续快速协调健康开展的客观需要，是构建和谐社会的重要保障，是稳固党的执政根底的必然要求。从经济社会开展的全局来看，建设社会主义新农村是实现全面小康目标、构建和谐社会、保持国民经济平稳较快开展的必然要求。全面建设小康社会的重点难点在农村，没有农村的小康就没有全国的小康。如果农村的落后面貌不能改善，农民的生活水平不能得到提高，全面小康社会的目标就难以实现。只有
4、坚持开展农业，繁荣农村，富裕农民，才能构建和谐农村，扩大内需，刺激农村消费，为经济增长提供持久动力。从农业和农村开展看，建设新农村是破解“三农难题的战略选择。目前，我国农业和农村开展仍处在艰难的爬坡阶段。只有加强新农村建设，才能逐步消除制约农业和农村经济开展的深层次矛盾，形成促进农村经济稳定开展和农民持续增收的长效机制。从实现?“十一五纲要?目标看，建设新农村，既是?规划?明确的重要任务，又是?规划?实现的重要根底，农业丰那么根底强，农民富那么国家盛，农村稳那么社会安。建设新农村是一项长期的历史任务，需要经过几十年乃至更长时期的艰苦奋斗和不懈努力。因此，必须从实际出发，量力而行，稳步推进。要以
5、群众最关心、最迫切、最容易见效的事情抓起，让群众真正得到实惠。 第二，促进中部地区崛起，是党中央继实施鼓励东部地区率先开展、西部大开发、振兴东北地区老工业基地战略后，作出的事关现代化建设全局的又一重大战略决策，是落实促进区域协调开展总体战略的重大任务。中部地区在我国经济社会开展中具有重要地位。当前，中部地区中部地区含江西、安徽、湖南、湖北、河南、山西六省的开展面临一些突出的困难、矛盾和问题，严重影响了中部地区的开展和我国新阶段区域开展总体战略的实施。实现中部地区经济社会又快又好开展，事关我国经济社会开展全局，事关全面建设小康社会全局。促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束
6、；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调开展，构建良性互动的开展新格局。我们湖北省属于中部地区的省份之一，这对我们来说，是千载难逢的机遇，是历史赋予我们的又一荣耀而重大的使命。因此，我们必须深刻领会中央文件的精神实质，认真分析当前的形势，找准自己在经济开展上和思想观念上的差距，牢牢把握好促进中部地区崛起的总体要求和原那么，抓住有利机遇，加快开展，充分发挥中部地区的区位、资源、产业、人才等综合优势，进一步形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同开展的新格局。 第三，认真学习贯彻落实好党中央关于建设社会主义新农村和促进中部地区崛起的战略决策，是当前全市各级党政
7、领导机关的重要工作，是全市广阔干部群众重要而紧迫的任务，各级人大及其常委会应在促进中央两大战略决策落实中有所作为。作为中部地区的地方各级人大及其常委会，理所当然地在加快本地经济开展，促进中部地区的崛起中担负着义不容辞的责任。全市各级人大及其常委会要认真组织学习中央文件，掌握精神实质，进一步提高对中央关于建设社会主义新农村和促进中部地区崛起战略的重要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到中央决策上来。要主动适应新形势、新任务开展的需要，及时调整工作思路，突出工作重点，明确具体措施，坚持从实际出发，按客观规律办事，扎扎实实地做好促进中部崛起和新农村建设的各项工作，不断开创新时期全市人大工作的新局
8、面。 二、要围绕新农村建设和实施中部崛起战略依法履行各项职权，找准人大工作的切入点和着力点 实施建设社会主义新农村和促进中部地区崛起的战略，加快本地区经济的开展，是我市今后一个时期的工作大局。全市各级人大及其常委会最关键的是要紧紧围绕这一主题，找准人大工作的最正确切入点和着力点，真正做到依法办事，既不失职，又不越权。人大工作效劳大局，不是让人大撇开国家权力机关的法定职责，去承当党委、政府职责范围内的具体任务，也不是让人大常委会组成人员离开人大这个集体，直接从事党务、行政等方面的具体工作，是要通过依法履行职责，保障和促进新农村建设和中部崛起重大战略决策顺利推进。具体地讲，就是要求各级人大及其常委
9、会在依法行使决定权、监督权和任免权的过程中，充分体现科学开展观和以人为本的要求，使人大作出的各项决议、决定与建设新农村和中部崛起的原那么和要求相一致；使人大任命的干部适应改革和开展的需要；通过加强工作监督和法律监督，把党和国家的大政方针落到实处，保证宪法、法律和法规在本行政区域内正确实施，为加快新农村建设和中部崛起创造一个良好的法制环境。根据新形势、新任务的开展需要，联系我市的开展实际，市人大常委会在近一个时期内应重点加强以下六个方面的工作。 第一，为深入推进“工业兴市战略，加快新型工业化进程提供保障和效劳。近些年来，我市的经济开展与先进地区和兄弟城市有差距，关键还是工业经济开展不够。市委于2
10、023年初，提出了实施“工业兴市的开展战略。市人大常委会于2023年4月作出了?关于加大治理经济环境力度，推进工业兴市战略实施的决议?，先后开展关于招商引资引智、工业经济运行、税收征管等一系列视察、调研活动。市人大常委会将进一步加大对此决议的督办落实力度。同时，可积极参加一些重大项目的规划和论证，组织代表参与调研决策等，使人大常委会通过提前介入、及时参与，掌握和了解经济决策的全过程，既为市委、市政府经济开展思路和对策提出好的建设性意见与建议，又为人大常委会决定重大事项和加强监督奠定坚实根底。针对“工业兴市和社会开展中带有全局性、长期性和根本性的问题，针对人民群众普遍关心、社会反映强烈的热点和难
11、点问题，依法行使好重大事项决定权。 第二，为加强“三农工作，加快推进社会主义新农村建设提供保障和效劳。荆州是农业大市，建设社会主义新农村的任务十分繁重而艰巨。按照党中央关于扎实稳妥推进社会主义新农村建设的要求，市人大常委会将认真开展调查研究，适时作出有关决议决定。同时，加强对新农村建设工作的视察、检查工作，听取工作汇报，促进新农村建设有方案、有步骤、有重点地开展。 第三，为加快开展旅游业，培育和壮大新的经济增长点提供保障和效劳。荆州是楚文化的发祥地，是三国古战场，历史文化遗存底蕴深厚，各种旅游资源十分丰富。近些年来，我市旅游业由于受许多主客观和内外部因素的制约和影响，面临着景区景点分散，客源下
12、降，经济效益不高的严峻形势。为此，市人大常委会在认真搞好调研和座谈，广泛征求多方面意见的根底上，今年4月底作出了“加大旅游开发力度，促进经济开展的决议。方案在近几年内，每年对全市落实?旅游条例?和决议的情况进行检查和视察，听取和审议有关工作报告，催促政府完善和落实具体措施，加大旅游开发力度，重点打造精品名牌，提升荆州旅游的历史文化品味和整体形象。 第四，为加强行政执法监督，优化经济开展环境提供保障和效劳。政策不优，环境不佳，是我市经济开展不快的主要原因之一。因此，全市各级人大及其常委会必须发挥监督作用，把整治经济开展环境作为重要工作来抓。最近，市人大常委会已对全市行政执法工作开展调查和对经济开
13、展环境进行检查。下半年将选择23个行政执法部门进行评议，将检查、评议的情况采取适当方式向社会通报，催促行政执法部门严格依法办事，纠正各种违法和行政不作为、乱作为行为，促进依法行政。 第五，进一步加大对有关法律法规实施情况的检查和监督。今年，市人大常委会除了重点听取和审议市政府关于?农业法?、?传染病防治法?、?城市规划法?、?消费者权益保护法?、?行政监察法?等实施情况的报告和全市行政执法、血吸虫病防治、商务工作等情况的报告外，还将对?防洪法?、?森林法?、?湖北省血吸虫病防治条例?、?归侨侨眷保护法?的实施情况和“五五普法启开工作情况进行视察或检查。通过运用标准有序的执法检查、行政执法评议、
14、个案监督、明查暗访、跟踪督查“回头看等多种形式，开展法律监督，催促“一府两院依法行政、公正司法。 第六，做好人事任免工作，加强对任命干部的监督。依法行使任免权，对于增强国家机关工作人员的法律意识、公仆意识和廉政意识意义深远。市人大常委会要严格按照党的十六届四中全会提出的“政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的标准任用干部。要进一步加强对干部的任前了解、任中监督和绩效评估、离任审计，通过开展法律知识考试、供职演说、颁发任命书等程序，增强对任命干部的透明度，确保知人善任。继续开展对“一府两院的工作评议和对任命干部的述职评议，形成对权力运行的有效制约机制，催促他们真正为人民掌好权、用好权。今年，
15、按照市人大常委会的工作要点，根据?地方组织法?、?法官法?等有关规定，市人大常委会对市中级人民法院的三名法官进行了述职评议。这虽然是尝试性的，但毕竟在评议法官方面迈出了第一步。对促进公正司法、公正审判、公正办案，促进法官政治素质的提高，更好地维护广阔人民群众的合法权益，有重大现实意义和深远历史意义。 三、要进一步加强和改良代表工作，充分发挥代表在促进新农村建设和中部崛起战略中的重要作用 人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是社会主义现代化建设的带头人。全市各级人大及其常委会应充分利用人大代表广泛联系群众的政治优势，通过加强和改良代表工作，充分发挥代表在建设社会主义新农村和促进中部崛起战略中的
16、重要作用。一是要进一步畅通民主渠道和代表知情知政的渠道，充分调动代表为中部崛起建言献策的积极性。各级人大及其常委会要采取走访代表、定期接待、寄送资料、邀请代表列席常委会会议等多种形式，加强同代表的联系，保障代表对建设社会主义新农村和促进中部地区崛起战略及其实施进展的知情权。要广泛组织和发动代表围绕建设新农村和促进中部崛起战略的实施，多提一些带有建设性的意见与建议。对有关建议与意见要重点加强督办，提高办理的质量和时效。二是要发挥代表在建设新农村和促进中部崛起战略中的监督作用。各级人大常委会除了每年有方案地围绕建设新农村和促进中部崛起战略的实施组织代表开展一些视察、检查、调研外，还要把丰富代表活动和改革代表组织形式、拓宽代表活动空间和体现代表的监督作用作为主导方向，注重活动的针对性和时效性，不断提高代表活动的质量。三是组织和发动人大代表在促进中部崛起和新农村建设中建
