1、党建工作：以基层党建引领基层治理与乡村振兴 以基层党建引领基层治理与乡村振兴农业农村问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大强调，要坚持和加强党的全面领导，始终把解决好“三农问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。浙江省绍兴市认真贯彻落实党的十九大精神，加强党对农村工作的全面领导，坚持基层党建引领基层治理和乡村振兴，以旨在实现高水平全面建成小康社会的“五星达标（党建星+富裕星、美丽星、和谐星、文明星）和旨在高水平推进社会主义现代化建设的“3A争创（到达国家3A级景区标准）为总抓手、总载体，全域提升基层党建质量，引领农村各项事业全面开展，切实打造乡村振兴绍兴样本。一、牢牢抓住强化基层党建这
2、个牛鼻子，加强党的全面领导基层党建是基层治理的核心和龙头，只有从基层党建架构着手调整、完善和改革，才能确保基层治理现代化各工程标任务落地生根。结合新的时代条件和实践要求，绍兴市把党的全面领导贯穿于农村各项事业开展全过程，确保总揽全局、协调各方。一是突出强化党建引领。紧扣党的十九大对新时代中国特色社会主义开展的战略安排，坚持党对乡村振兴的全面领导，向中心任务聚焦、为全局工作聚力，系统谋划基层党建引领“乡村振兴工作，把“五星达标“3A争创列为“一把手工程，把突出农村基层党组织政治功能和组织功能作为乡村振兴“一号工程，强化党组织在农村工作中的领导核心地位，强化对乡村振兴的政治引领、组织引领、能力引领
3、、机制引领，推动县乡村三级制定三年工作规划和村镇开展建设规划，统筹农村生产、生活、生态空间，推动基层党建和经济、生态、文化、社会等各项工作全面开展。二是全面构建党建工作的协同机制。专门出台实施意见，把“五星3A创立工作纳入全市整体工作部署和党的建设总体规划，市里成立由市委组织部牵头抓总，市委宣传部、市委政法委、农办、旅委等21个涉村部门为成员的创立工作领导小组，明确职责和工作重点，抽调精干力量组成专班实体运行，建立经常督查调研机制；各县（市、区）成立由书记、县（市、区）长为组长的领导小组，建立推进机制，以建强每个农村党支部来整乡推进基层党建工作，以抓好每个乡镇来全域提升农村基层工作。三是提升党
4、组织组织力。坚持“一切工作到支部，前抓一步、深抓一层，深入推进“两学一做学习教育常态化制度化。全面实施“组织力提升工程，开展“支部建设年活动，实行基层党组织标准提升工作“13条，实施村级组织活动场所标准化建设10条标准，全市整合挂牌村级党群效劳中心2152个。优化村党组织书记成长路径，将村级班子创业承诺按年度转化为具象化的“施工图，开展村社组织换届“回头看，对村级班子进行履职“体检，2023年换届以来全市已免（停）职不合格村干部173名，其中主职干部89名。深化“亮旗行动，丰富“支部主题党日活动，开展农村党员设岗定责助推乡村振兴，认领“五水共治责任岗、垃圾分类监督岗、绿化养护岗等岗位18万个，
5、不断鼓励党员干部带头发挥作用、引领示范，把基层党组织建设成为带着群众振兴乡村的坚强战斗堡垒。二、始终坚持以人民为中心的开展思想，以变化见成效农村各项工作的开展、各项事业的开展，只有落实到增进农村群众福祉上，落实到促进农村群众自身开展上，让其实质性地共享开展成果，才能真正取得实效，得到群众拥护。绍兴市紧扣“民生温度，注重群众感知，把以人民为中心的开展思想落细落小到实处。一是把“对美好生活的向往融入标准，开展创立。建立“五星3A争创的工作成效标准，实行“底线标准20无，把无阻碍中心工作推进行为和无违建、无违法越级上访、无污泥浊水等作为前置条件，同时建立“创星标准20有，从“党建星要有战斗力强的好班
6、子到“富裕星要有稳定增长的农村集体经济和村民人均可支配收入、“美丽星要有A级景区标准的村容村貌、“和谐星要有健全的村级治理“一张网以及“文明星要有向上向善的风气文明等作出标准，并参照国家景区标准建立“3A争创20条，形成针对性强、可操作，又便于党员群众理解的全市统一标准，全面对标创立。二是建立全覆盖的联系效劳群众体系。推动市级机关党员干部沉下去，实行市级部门（单位）捆绑挂联、精准帮带机制，县处级党员领导干部联系指导一个基层党支部；深化联系效劳群众标准化建设，健全“走村不漏户、户户见干部长效机制，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农工作队伍，建立时时、刻刻、处处“走心的全覆盖效劳体系。把老百姓关注
7、的村庄环境整治作为创立工作的根底，全面开展“厕所革命，推行垃圾分类、生活污水治理、门前屋后环境整治，让群众在日常生活中感受变化。外出务工的村民节假日回村后惊讶地感慨“差点都认不出来了。三是在推动美丽经济中增强群众获得感。在创立中注重引导村（居）探索农村产权制度改革，创新盘活土地、山林等各类资源，挖掘和弘扬传统文化，把生态资源、治水拆违和环境整治等成果转化为开展优势，拓展养生养老、运动健康等新业态，做优做精农家乐、民宿等新产业，不断开展壮大村级集体经济和拓宽村民增收渠道。这吸引来更多的城里人往乡下跑，村民在家门口经营土特产、小吃等，传统乡村焕发新生机，城乡开展加速融合，全市提前两年“摘帽消除44
8、个省定经济薄弱村。2023年全市有8个村获“全国文明村称号，42个村获“浙江省首批3A级景区村称号，乡村振兴进一步增强了老百姓的获得感幸福感。三、推动社会治理重心向基层下移，把资源力量统筹整合起来坚持问题导向，针对农村开展中的不平衡、不充分问题，做深“整字文章，打破条块“围墙，将涉村资源化零为整，让支农资源从“大水漫灌变成“精准滴灌，解决了长期想解决而没有解决的难题。一是通过基层党建引领，深度整合资金资源。坚持应整尽整，改革涉村涉农部门工作、工程及资金条线安排方式，建立统筹机制，市级和各县（市、区）层面由创立工作领导小组研究确定各类涉村资金资源工程，市县两级整合创立资金达59亿元，并设立2.5
9、亿元专项考核资金，以倒逼牵引与考评奖惩相结合的机制，发挥资金的聚合效应。二是立项融合涉村工程。坚持以规划定工程，首个创立期“五星达标村立项6948个、“3A争创村立项594个，同时加强协调，推动创立工作2023年起纳入政府发改重大工程安排方案，预计总投资102亿元，显著改变绍兴农村根底工程和工程建设方案性不强、分散零乱和投资额度小等状况。三是撬动凝合各方力量。开展机关干部春节“返乡走亲助力乡村振兴主题活动，全市2.2万名机关干部累计走访农户18.7万余户，收集意见建议3.9万余条，帮助基层解决困难1.1万余个；把创立过程作为重塑乡村吸引力的重要途径，吸引城市居民、进城务工农民和资金、资源、技术等要素向乡村回流，全市共吸引社会资本参与创立工程68项、累积资金达41亿元，形成了党群合力创立的浓厚气氛，有力提升了乡村振兴内生活力。
