1、农村水电开展状况调研汇报 县位于省西北部，市北端，中下游，南北长20236.6km，东西宽99.5km，全县总面积5852km2，是省幅员最大的山区县，也是国家级扶贫县，现辖23个乡（镇），498个村（居）委会，总人口65万人。 一、水能资源开发利用概况境内山峦重叠，溪河纵横，雨量充分，水量多，河床陡，落差大，水能资源极为丰富，素有“全国十大水电之乡美誉。多年平均降雨量1465mm，平均年降水量85.7亿m3，地表年径流量54.4亿m3。另外，、平均年流入客水517.6亿m3。地下水资源也较丰富，平均年地下水资源量8.83亿m3，储量8.06亿m3，可供开采量2274万m3。境内水能蕴藏量丰富
2、。全县有大小溪河911条，河网密度0.62km/km2，其中一级支流78条，流域面积大于50km2的溪河43条。境内可供地方开发利用的单站500km以上的小水电资源40处，总装机16.1万kw，年发电量6.537亿kw.h（不包括五强溪、凤滩两座国家大型水电站）。支流水能蕴藏量大于1万kw的支流有酉水、兰溪、深溪、珠红溪、怡溪、牧马溪、洞庭溪共7条，这7条1万kw以上的溪河水能理论蕴藏量25.74万kw，可供开发的中小水电资源（单站500kw以上）有11.64万kw，年发电量5.021亿kw.h。全县23个乡镇中就有17个乡镇有水电资源。随着社会的不断开展，在党和政府的支持、扶持下，我县大办农
3、村小水电，使水资源开发不断向前开展。到目前止，我县地方已建成小水电站18处，总装机4.055万kw，设计年发电量1.458亿kw.h。县内农村小水电资源开发，潜力还很大。 二、农村水电发供企业根本情况全县共有发电企业18家（装机20230kw以上），在职干部职工542人。这些电站中由县水利部门管理的只有岩屋潭、田家坪、栗坡3家电站，国有企业共9家，其它电站均为改制后私营及股份制经营管理。由于绝大局部水电站始建于上世纪七、八十年代，在当时，这些发电企业承担了很大社会责任和义务，同时对县域经济的开展，对我县工农业生产，对人民群众的生产生活起到了不可估量的作用。由于这类电站运行年代已久，管理体制与经
4、营机制缺乏活力，企业规模小、经营粗放、整体实力不强，难以适应电力体制改革的需要。绝大局部农村水电企业技术装备十分落后、平安可靠性能低、人员包袱沉重、更新改造难度大，而且小水电上网电价低。目前我县执行的上网电价为丰水期0.175元/kwh，平水期0.205元/kwh，枯水期0.24元/kwh，增值税仍然按17%执行，已很不适应市场经济的开展，很大程度地影响制约了地方电力的开展。目前，存在突出的问题：一是上网电价低。上网电价不能同网同价，近几年上网逐步上调，差距减小了些，但还有0.120.14元/度左右的差距，仅此一项就岩屋潭电站少收350-400万元左右。二是电价和税收政策执行缓慢或不到位。农村
5、小水电势单力薄，每次电价政策出台，至少要推迟一年左右才能执行，增值税6%和小规模3%优惠政策一直未能执行到位。三是经营困难，负债严重。由于电价低，政策执行缓慢，各企业人员多，负债严重导致农村小水电经营十分困难，有时正常运转都十分艰难，技改无法执行，设备陈旧，平安无保障效率差。四是物价、工资、养老保险不断增长。由于电价增长缓慢，且不能及时到位，经营状况一年不如一年。五是体制、经营管理不善。体制不完善主要表现在两方面：人员过多，主要是历史造成，且未能及时消化，造成负担很重。仅靠发电，企业没有开展多种经营，无开展，没法拓展多种经营工程，而物价、工资等年年不断增长，企业经营难以维持。经营管理不善主要表
6、现为：我县电力平安生产及电力设施虽多年来一直处于平安正常状态，但仍然存在着不可忽略突出问题：多年来我县电力企业因多种原因一直处于维持在收难低支水平线上，因此电站设施、设备几乎没有进行更新、改造，局部乡镇电站甚至多年没有进行过大修，致使设施、设备普遍陈旧严重老化，这是我们深感头痛之事。县是国家电网供电区，没有独立的县地方电网、小水电自供电网仅为个别水电站。 三、水电资源开发与可持续开展的建议将水电建设作为社会主义建设的重要内容。开展农村水电、加快农村电气化建设，是实现农业和农村现代化的重要条件，农村水电（水能）是广阔山区农村最珍贵的资源，水电建设通过开发农村水电（水能）资源，变资源优势为经济优势
7、和农民增收优势，是xx县富民的最有效途径，对建设社会主义新农村提出的“生产开展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主五个目标，具有巨大的促进作用。加大中央对水电建设的投入力度。建议中央“xx期水电建设补助资金占总投资的80%。原因：一是“xx以后所确定的电气化建设县大局部在老少边穷地区，即革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区县，特 别有的还是国家扶贫开发重点县。由于这些县根底条件差、财政自筹能力弱，亟需中央进一步加大投资力度。二是农村水电开发程度越来越高，开发难度越来越大，同时承担防洪、灌溉等综合利用任务，需要国家增加引导资金。三是为了加强水能资源管理，加强河流水能资源规划工作，加强工
8、程前期工作，制止无序开发，需要国家加大投资作为启动资金。四是为了鼓励农民入股开发农村水电，增强农民入股的信心，降低农民入股或利用土地使用权合作经营方式开发的风险，也需要加大中央电气化资金的投入力度。尽快落实执行财政部、水利部出台农村水电增效扩容改造财政补助资金管理暂行方法。如及早执行该方法能及时救活一大批发电企业，不仅能提高水能资源利用效率，促进节能减排，保护河流生态环境，还能消除公共平安隐患，并让当地人民群众受益。进一步合理调整小水电上网电价。目前执行的小水电上网电价，已很不适应市场经济的开展需要，严重影响了小水电的建设开展，特别影响到国家提倡的开发径流式电站的制约。因此，建议进一步合理调整
9、小水电上网电价。切实落实农村水电站及其配套电网6%增值税政策。国家虽然对农村水电及其配套电网出台了6%及小规模发电企业3%增值税政策，但由于政策不协调、不配套，抵扣的问题未解决，局部地区未执行该政策。建议切实落实农村水电站及其配套电网6%及小规模发电企业3%增值税政策。重新制定水电建设信贷政策。重新研究制定放宽小水电建设信贷扶持政策，金融部门为鼓励水电新农村电气化建设提供信贷支持。安排政策性专项贷款，实行低息或贴息优惠，适当延长贷款归还年限等。对规模较小水电建设工程工程适当简化手续，以降低开发本钱。农村小型水电站工程的建设规模均较小（500kw以下），但须办理的手续（环境评价、水土保持方案论证、水资源论证、林业报批、土地报批、防洪同意书、水资源同意书、工程的设计审批等）环节多，另外，工程建设假设实行标准化管理，严格按基建程序办（招标投标制、工程监理制等），工程的前期工作周期长，投资较大。建议在确保平安的前提下，出台相关扶持政策，对规模较小的工程适当简化手续，并同意业主（工程法人）采用邀请招标方式确定施工单位以降低开发本钱。 第5页 共5页
