1、怎样营造党内不同意见平等讨论的环境 党的十六届四中全会决定关于“营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话的重要论述，对于增强党的团结和活力，提高党的执政能力，具有重要意义。 我们党是以马克思主义为指导的工人阶级政党，党员之间是平等的，都享有党章规定的权利，包括平等讨论问题的权利。同时，我们党又是一个有6800多万党员的大党。这么多党员对党内事务的认识不可能完全一致，因此党内有不同意见是正常的、不可防止的。党的实践说明，能否正确对待党内不同意见，事关党的兴衰成败。如果党内各种不同意见能够进行平等、充分的交流和讨论，那么就可以使党内的认识逐步正确起来、统一起来，比较容易制定和
2、实施正确的决策;如果运用权力或以多数人的权威压制不同意见，那么就难以保证决策的正确，甚至会出现像“文化大革命那样的严重错误。实现党内不同意见的平等讨论，需要有一个适宜的环境。环境好，气氛宽松和谐，人们就能够畅所欲言，不同意见的平等讨论也就比较容易做到。当前，一些地方和单位缺乏不同意见平等讨论的适宜环境，直接影响了党组织的活力，影响了事业的开展，也影响了党的执政能力建设。因此，营造一个宽松和谐的环境，实现党内不同意见的平等讨论，是当前党的建设中一项紧迫的工作。 营造党内不同意见平等讨论的环境，离不开全体党员的共同努力。这就要求在讨论党内问题时，每个党员应从党的利益出发，坚持党性原那么，以对党的事
3、业高度负责的精神，大胆发表意见，做到讲真理，不讲面子;讲党性，不讲私情;不唯上，不唯书，只唯实。现实情况说明，党员能否在党内讲真话、讲心里话，领导机关、领导干部是否具有民主作风至关重要。由于长期以来我们实行党政不分的体制，党内的平等关系常常被行政的隶属关系、上下级关系所替代。本来书记是党的委员会中平等的一员，但逐渐演变成为一切说了算的“一把手。于是，在一些领导班子中出现了“一把手有绝对真理，二把手有相对真理，其他人没有真理的不正常现象。在这样的环境里，怎么可能会有不同意见的平等讨论X63;因此，党的各级领导机关和领导干部必须坚持党章规定的原那么，发扬党内民主，允许党员发表不同的意见，做到知无不
4、言、言无不尽，而决不允许搞“一言堂、家长制。对于任何党员提出的批评和意见，只要是正确的，都应当采纳和接受。只有各级领导机关和领导干部带头正确开展党内不同意见的平等讨论，宽松和谐的环境才能营造起来。 营造党内不同意见平等讨论的环境，最根本的是靠制度。与领导机关和领导干部的作用相比，制度更带有根本性。时至今日，我们党关于保障党内不同意见平等讨论的根本制度已经建立起来，主要包括党章、关于党内政治生活的假设干准那么和中国共产党党员权利保障条例等。现在应着力解决的问题，一是有关制度需要细化，使之增强操作性;二是对制度要狠抓落实，不能制度规定是一套、实际做的是另一套;三是加强监督检查，对那些压制不同意见的
5、错误行为予以坚决纠正。必须明确，反对某个同志的某个意见，不等于反对这个同志;反对某个领导机关的某个同志，不等于反对这个组织，不等于反领导，更不等于反党。在党内应严格实行不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义。如果领导干部利用职权对提不同意见的同志挟嫌报复、打击陷害，用“穿小鞋等方法整人，那就是违反党内民主制度的行为，必须坚决反对。 加强党的执政能力建设不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。提高党的执政能力，首先要坚持把开展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。这对于把党的执政能力
6、提高到一个新水平，开创中国特色社会主义事业新局面，具有全局性的重大意义。 深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识 我们党领导人民建设社会主义的根本任务，是解放和开展生产力，增强综合国力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。为实现这个任务，我们党经过艰辛的理论和实践探索，作出了在社会主义条件下开展市场经济的重大决策。这既是一个伟大创举，又是一个全新课题。为建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，还必须付出巨大的努力。因此，要把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，不断提高领导经济工作的水平。 深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识，首先必须准确把握世界
7、经济、科技开展趋势。当今世界有两大开展趋势。一是经济全球化深入开展。兴旺国家加快将传统产业和现代效劳业向劳动力素质较好、本钱较低的开展中国家转移。这有利于我们在世界范围内优化资源配置，更多地从外部获得生产要素，促进产业结构优化和技术进步，开展开放型经济。二是世界科学技术日新月异，特别是信息技术已经成为当代最先进、最活泼的生产力。我国有可能发挥后发优势，实现技术和生产力的跨越式开展。我们必须适应世界经济、科技开展潮流，加深对社会主义市场经济规律性的认识，把握市场经济运行的特点，更好地开展和壮大自己。 深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识，还必须正确把握我国改革和开展处于的历史阶段。本世
8、纪头20年，我们要实现全面建设小康社会的目标。这是实现现代化建设第三步战略目标必须经过的承上启下的开展阶段，也是建成完善的社会主义市场经济体制和开展开放型经济的关键阶段。2022年，我国人均国内生产总值已超过202300美元。一些开展中国家的开展进程说明，人均国内生产总值202300美元到3000美元的开展阶段，是一个需要妥善处理诸多复杂矛盾的关键阶段。搞得好，经济社会继续向前开展，顺利实现工业化、现代化;搞得不好，便出现贫富悬殊、失业人口增多、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会开展长期徘徊不前，甚至出现社会动乱。因此，我们必须正确认识我国改革和开展新阶段的新任务，处理好与改革和开
9、展相联系的各种重大关系。这样，才能用好重要战略机遇期，顺利实现既定的目标。 深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识，从根本上说，必须认清社会主义市场经济的本质特征。社会主义市场经济就是在社会主义条件下开展市场经济。一方面，作为市场经济，它同资本主义条件下的市场经济在运行规那么上有相通或相似之处。现代市场经济的共同属性和一般规律，是我国社会主义市场经济必须遵循的。另一方面，社会主义市场经济是同社会主义根本制度结合在一起的，它要表达社会主义根本制度的要求，充分发挥社会主义制度的优越性。社会主义制度的优越性，突出表现在它能够最大限度地调动广阔人民群众的创造精神，能够集中力量办大事，把人民的当
10、前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来。 概括起来，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，就是既充分发挥社会主义制度的优越性，又充分发挥市场机制的作用，不断解放和开展社会生产力，促进经济持续快速健康开展，并使改革和开展的成果惠及全体人民，实现开展社会生产力与全体人民共同富裕的统一。促进社会公平与正义，构建社会主义和谐社会。 坚持抓好开展这个党执政兴国的第一要务 马克思主义执政党必须高度重视解放和开展生产力。离开开展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。我们必须紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋开展。不仅要解决为什么开展，而且要解决
11、怎样才能更好地实现开展。至关重要的，必须把握好以下三个环节。 第一，要着力转变经济增长方式，全面提高经济的整体素质和竞争力。我国正处于重要的战略机遇期，应当也有可能保持较快的经济开展速度。这里讲的经济较快开展，是建立在优化结构、提高质量和效益的根底上的开展，是速度和结构、质量、效益相统一的开展。有市场、有效益的开展，才是真正的、健康的开展。多年来，我国实现了经济持续快速开展，取得了举世瞩目的成就。但是，由于多种原因，我国经济长期走的是粗放型开展的路子，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，生产要素利用效率低，资源和环境的代价大，经济整体素质不高，竞争力不强。今后，我们必须按照全面建设小康社会、
12、走新型工业化道路的要求，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，着力转变经济增长方式，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。为此，要坚持大力实施科教兴国战略，加快国家创新体系建设，充分发挥科学技术第一生产力的作用，真正把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来;要坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化。要从根本上转变经济增长方式，还必须彻底转变开展观念，创新开展模式，改革体制机制，加强现代化管理。 第二，要加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快开展。经济长期平稳较快开展，有利于提高经济增长质量和效益，有利于社会财富稳步增加，有利于不断提高人民生活水平，也有利于增强人们对经济
13、开展前景的信心。保持经济平稳较快开展，必须增强预见性，及时、全面、深入地分析经济形势，准确把握经济运行中的突出矛盾和主要问题，适时提出和有效贯彻应对的方针和政策措施，及时加强和改善宏观调控，消除经济运行中的不稳定、不健康因素，防止经济大起大落。 第三，要坚持以人为本、全面协调可持续的科学开展观。以人为本、全面协调可持续的科学开展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深刻总结国内外经济建设中的经验教训，着眼于丰富开展内涵、创新开展观念、开拓开展思路、破解开展难题而提出的重大战略思想，进一步明确了我国要开展、为什么开展和怎样开展的问题。牢固树立和坚持贯彻科学开展观，是提高驾驭社会主义
14、市场经济能力的重要方面，也是抓住机遇、加快开展的必然要求。以人为本，就是要把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力做好涉及人民群众利益的工作，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面开展。按照“五个统筹的要求，建立全面协调可持续开展的有效体制机制，在指导方针、政策措施上注重加强经济社会开展的薄弱环节。建立表达科学开展观要求的经济社会开展综合评价体系，以引导政府和企业的行为，正确考核政府和干部政绩。 着力推进经济体制改革和提高对外开放水平 坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革，掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平，是提高驾驭社会主义市场经济能力的重要方
15、面。我们必须坚持社会主义市场经济改革方向，锲而不舍地推进改革。 总结改革以来的经验，根据改革面临的问题和任务，需要切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题，特别要正确处理好以下六个重要关系：一是正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济开展的关系。关键是做到两个始终“毫不动摇：一方面，要毫不动摇地稳固和开展公有制经济，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，增强公有制经济的活力和竞争力;一方面，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济开展，使公有制经济和非公有制经济充分发挥各自优势，在社会主义现代化建设进程中相互促进，共同开展。二是正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系
16、。合理兼顾效率与公平，是坚持改革正确方向的重大问题。要继续实行鼓励一局部地区、一局部人先富起来的政策，同时更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，采取切实有力措施解决地区之间和局部社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。三是正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的根底性作用，同时，要根据经济运行的变化，从实际情况出发，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。四是正确处理中央和地方的关系，合理划分中央和地方经济社会事务管理的权限和职责，做到权责一致，既维护中央的统一领导，又更好地发挥地方的积极性。五是正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系，加强统筹协调，努力实现宏观经济改革和微观经济改革相协调，经济领域改革和社会领域改革相协调，城市改革
