1、集体林权制度改革承包方案 柳林镇上卓村集体林权制度 改革承包方案 为了进一步深化集体林产权制度改革，加快林业开展，解决集体林归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、产权流转不标准等问题。根据省、州、县、镇有关林改文件精神，召开村民大会幷结合本村实际，特制定柳林镇上卓村集体林权制度改革承包方案。 一、根本情况 上卓村共有五个村民小组，380户，1606人（其中涉及本次林改的组共五个，分别为上卓村第 一、 二、 三、出路、哇路组，涉及本次林改的共计380户1606人）。全村共有林业用地面积1233亩，其中有林地面积223亩，灌木林地面积837亩，宜林地面积173亩。林改前有林权证的护村林
2、面积0亩，在上卓沟与唐尕川、上城门、寺台子争议面积1077亩。 二、组织机构 1、成立了上卓村集体林权制度改革领导小组； 2、成立了上卓村集体林权制度改革工作小组； 3、成立了上卓村集体林权制度改革理事会； 4、成立了上卓村集体林权制度改革矛盾纠纷排查调处小组。 三、承包方案坚持的原那么 四、 1、坚持村民平等享有集体林地承包经营权的原那么，按照户籍在册每户所有人员的人数来确定承包份额（以户籍证明人口为准），切实做到按户承包，按人分山，但比例不低于80%。 2、坚持以家庭承包经营为主，联户合作经营、集体股份合作经营等经营形式为辅的原那么，但其他比例不高于集体林面积的20%。 3、坚持有利于保护
3、和开展森林资源、有利于农牧民增收致富、有利于农牧村经济开展，将产权改革和林地经济开展有机结合的原那么 4、坚持公开、公平、公正的原那么，充分尊重群众意愿，承包的程序、方法、内容和结果四公开。确保农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。 5、坚持尊重历史，保持林业政策连续性的原那么。 6、坚持经营和管护并重，切实保护现有林木的原那么。在处理农民得实惠与生态受保护关系上，要加强现有林木的管护，不管以任何形式取得承包经营的农户，不得乱砍滥伐，林改不能以林木资源消耗为代价，更不能以破坏生态环境为代价。 五、改革的内容、方法 （一）本次林改参改人员确定 以本村现有农村人口在2023年4月30日以前出生
4、的人口为准（调取户籍证明为标准），截止时间以后新出生和落户人数不再享受本次林改政策；户口在本地，人员长期在外的参加本次林改；退役军人（没有落实工作）的参加本次林改其中志愿兵不参加本次林改。 （二）改革方法 1、本村经三分之二以上村民或村民代表商议，五个村民小组集体林面积已确定，四至界限明确，没有争议，原那么上以1982年林业“三定时所颁发林权证的面积和界限为依据。 2、本次调查集体林面积，按林地小班确定四至界限，有争议的，在争议调处后确定四至界限和林地面积。 3、严格按照实施方案规定的“五个阶段，“十五个环节工作流程开展了工作，并坚持以“四签字，“五会定案，“四榜公示，“两个三分之二等规定性动
5、作确定了各组集体林改革方法，确保了上卓村本次改革的顺利开展。 4、经以上工作的开展和村民的同意，上卓村坚持按照柳林镇集体林权制度改革实施方案中的第一种和二种，（1）家庭承包经营。由集体经济组织成员平等享有林地承3 包权，采取家庭承包的经营方式，按人均确权到户，以户为单位进行承包经营，这种确权方式的比例要到达80%。（2）以村民小组经营承包，经召开村民小组会议，三分之二以上村民代表同意，采取由村民小组统一经营、统一管理，以“分股不分山，分利不分林的方式，均股均利到人，也就是利益共享，共同管护。这种确权方式的比例要到达20%。 （三）改革的年限 承包林地的年限按70年计，面积按县上1982年所发林
6、权证测量面积为准，重新签订合同，重新申请登记，重新颁发林权证。 1、所承包集体林必须由集体管护，个人不得私自砍伐、偷盗，集体所需林木必须申请上级部门批准，没任何部门同意，集体不得随意砍伐。 2、本次林改的形式。以村民小组为单位承包到户。 3、本次林改暂不参与改革的。国家重点公益林，退耕还林地。 4、在承包期内，如遇国家征占林地，其林木费、林下作物补偿费全部给承包方，林改补偿也给承包方并按组人口进行分配。 六、林权登记发证 确权到户并合同签订结束后，有林权权利人填写林4 权登记申请表，附申请人身份证复印件或户籍证明，原林权证（需要变更的）、自留山证、林权承包合同等材料，一并报镇政府统一汇总后报县
7、林改办进行审核、登记并公示无异议后，报县人民政府核准，依法颁发全国统一制式的林权证。 村民或村民代表同意（签字）： 村民或村民代表弃权（签字）;村民或村民代表反对（签字）; 镇林改领导小组组长签名：驻乡（镇）林改工作组组长签名；上卓村林改小组组长签名：撰写本方案工作人员签名： 二0一0年七月二十八日 内容总结（1）集体林权制度改革承包方案 柳林镇上卓村集体林权制度 改革承包方案 为了进一步深化集体林产权制度改革，加快林业开展，解决集体林归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、产权流转不标准等问题（2）林改前有林权证的护村林面积0亩，在上卓沟与唐尕川、上城门、寺台子争议面积1077亩（3）确保农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权
