1、关于深化依法治县工作保持社会和谐稳定的思考 建设魅力xx、魅力xx是新时期、新阶段市县两级党委政府提出的改革开展的总目标和新要求，不仅需要经济的快速健康开展，自然环境的优化美化，更需要公民综合素质的提升，和谐安定的社会环境。这是社会、经济开展的根底条件。在落实依法治国根本方略，建设社会主义法治国家的新形势下，应强力推进“五五普法规划的实施，着力培养广阔公民的法律素质，不断推进各项事业的依法管理，应坚持以教育为先导，以依法行政、严格执法为保障，以疏导防范为重点，预防矛盾纠纷激化，减少社会不安定因素，形成一种适应新形势需要的维护社会稳定的工作机制。 一、突出法治意识的培养，不断提升各级干部和公民的
2、法律素质 经过四个五年普法教育工作，广阔干部群众的法律意识在不断增强，学法、守法、用法、护法正在成为人们的自觉行动。但随着改革开放的不断深入，经济的快速开展，特别是市县城镇开发建设的不断提速，新农村建设的快速推进，一些新的社会问题和情况不断出现，在解决问题的过程中，个别基层单位和党政干部单方面追求解决问题的效率，不严格在法治的原那么下办事，导致解决问题的方法和手段单一，带来新的矛盾和纠纷，有的诱发集体上访、越级上访，有的甚至导致矛盾激化，造成工作被动和不利的社会影响。究其原因主要是执法者的法律意识淡薄。因此，在建设魅力xx、魅力xx的新形势下，要进一步加强公民特别是党政干部、企事业经营管理人员
3、的法律知识教育和法律意识的培养。 一是重点做好各级干部的法制培训工作，提高依法决策和管理经济社会事务的能力，将全县党政干部、企事业经营管理人员的法制教育纳入干部教育内容，实行目标管理。每年由普法主管部门会同组织、宣传、人事等部门制定干部法制教育培训方案，采取集中轮训的方法对各级干部进行法制培训。统一组织对干部学法、用法、执法情况进行考试、考核，考核结果记入干部档案。 二是转变执法理念，坚持以人为本，效劳群众，依法行政。在重大经济活动和行政执法过程中，要把效劳摆在首位。重视和解决群众关心的热点、难点问题，切实解决群众的合法诉求，在效劳群众中，教育群众，引导群众在经济生活和行使权利中标准运作，依法
4、行事。彻底改变单纯以行政手段解决问题的传统理念，将行政手段、法律手段、经济手段有机地结合起来，以争取最大的社会效益。 三是狠抓“五五普法规划的落实。各级、各部门、企事业单位、学校都要把落实“五五普法规划真正摆上重要议事日程，齐抓共管，结合实际，以“法律六进为载体，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容，深入开展法制宣传教育活动，促进公民依法行使权利，履行义务，自觉用法律标准行为，形成遵守法律、崇尚法律，依法办事的社会风气。 二、推行法律参谋效劳制度，减少和防止各类涉法纠纷的发生 近年来，在经济活动和其它工作中出现一些涉法纠纷，主要原因是一些部门在工作决策时缺少法律论证，在实施过程中缺少法
5、律跟踪效劳和保障，以至于出现纠纷后造成工作被动。从根本上改变这状况，就应从工作决策、实施的各个环节上介入法律论证、法律审查和法律效劳。作为依法行政、依法治理的重要标志，行政机关、企事业单位应全面推行法律参谋效劳制度。在建立内部法制工作机构的根底上，聘请执业律师担任常年法律参谋。在开展经济和涉及群众切身利益的专项工作决策中，听取法律参谋的意见，在实施过程中律师全程参与，在出现涉法矛盾和纠纷时，请法律参谋提出对策，以防止决策失误和经济损失，及时有效地疏导化解矛盾和纠纷，保证各项工作的顺利实施。 三、建立适应新形势需要的社会稳定防控体系 在社会稳定工作中，应坚持对各类刑事犯罪的高压态势，同时，着力加
6、强矛盾纠纷防控体系和工作机制建设。 首先，应完善社情报告制度。乡镇、村（街）、社区、各部门、各单位主要领导负总责，分管领导具休抓社情报告工作，实行社会动态零报告制度，突发性事件和矛盾纠纷苗头及时逐级上报。有关综合协调工作机构对民间纠纷的动向、特点进行归纳分析，对各种倾向性的苗头进行预测，及时研究对策，为县委、县政府决策提供依据。 其二，重视和强化人民调解工作。人民调解工作简便、快捷以及促成矛盾双方握手言和的特点，在构建和谐社会中凸现出其不可替代的重要作用。从长期的人民调解工作实践看，公民之间，公民与集体、公民与国家机关之间发生的纠纷都可适用调解方式解决。尝试建立人民调解、行政调解、诉讼调解、信
7、访疏导相互配合、衔接，共同化解人民内部矛盾的工作联动机制，尽可能地减少运用司法判决、行政强制手段解决矛盾纠纷，更多地运用调解的方法解决问题，减少社会积怨。 其三，切实加强基层调解组织建设。重点加强行政村、街道、社区调委会建设，配齐配强调委会干部，落实各项工作报酬，充分调动民调干部关于深化依法治县工作保持社会和谐稳定的思考第2页 的工作积极性，通过民调干部卓有成效的工作，把大量的矛盾纠纷控制在基层，解决在萌芽状态，筑牢社会稳定的“第一道防线，为建设魅力xx、魅力xx创造稳定和谐的社会环境。 总之，通过公民法治意识的培养，行政机关和企事业单位法律参谋效劳制度的落实，社会稳定防控体系的建立，必将能够促进全民法律素质的提高和涉法矛盾纠纷的有效化解，也进而推动依法治县工作的健康开展，维护社会和谐稳定，为建设魅力xx、魅力xx奠定更加坚实的根底。 第5页 共5页
