1、纪委书记在落实全面从严治党主体责任约谈会上讲话 纪委书记在落实全面从严治党主体责任约谈会上的讲话同志们：落实全面从严治党主体责任，既是一项重大的政治任务，也是一项严肃的政治要求。为了推动各级落实主体责任，今年以来，省、市、区委和省、市纪委，先后采取多种形式进行约谈。在省级层面，省委xxx书记、xxx省长专门约谈了全省17地市的党政“一把手，省纪委xxx书记亲自到xxx等多个地市与当地党政“一把手进行谈话，省纪委常委分头与局部厅局级领导干部进行了廉政谈话。在市级层面，市委xxx书记专门约谈了各县市区党政主要负责人，市纪委xxx书记与局部县市区党政主要负责同志进行了廉政谈话。我们区的约谈分三个层面
2、进行，区委xxx书记9月1日与各镇街党政“一把手进行了约谈，xx区长9月14日和区直部门“一把手进行了约谈，今天我和局部党群口单位以及区直部门二级单位“一把手进行谈话。通过这种分级分层约谈的方式，推动落实主体责任无死角、全覆盖。应该说，与大家面对面地坐下来交流党风廉政建设和反腐败工作，这还是第一次。结合日常监督检查了解的情况，感到各单位对落实主体责任的重视程度是参差不齐的：有的对形势任务、严明党的纪律、履行主体责任认识比较到位，思路比较清晰，措施比较得力。但也有一些单位和同志，对落实主体责任还存在“失之于宽“失之于软“失之于远的问题，主要表现在四个方面：一是认识上没有摆正位置，自我淡化责任。有
3、的对全面从严治党主体责任的内涵认识不清，认为自己是二级单位，或者单位小、人数少，落实党风廉政建设主体责任，那是主管部门、大部门的事，自己等布置、听安排就行了，没有把责任和压力逐级传导下去，形成了“中梗阻，影响了主体责任在基层落实的效果。二是落实上没有结合实际，虚以应付责任。对于怎样落实主体责任？我想主要从两个方面去把握：一方面，要对所带着的班子、队伍负责，尽到对“集体的责任；另一方面，要对自己负责，尽到对“个体的责任。具体到对“集体的责任，我把它概括为“一三四。“一就是当好全面从严治党的第一责任人。“三就是强化“三大责任。“四就是抓好“四项任务。有的单位责任分解流于形式，制定的党风廉政建设责任
4、书过于“标准化，照着上级或主管部门的“套，没有表达每个人、每个岗位应该履行什么责任、承担什么责任，虽然层层签订责任状.一、要切实增强政治意识，坚决不移担负起全面从严治 党主体责任 全面从严治党，落实主体责任是关键。党的十八届三中全会指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。之后，围绕贯彻全面从严治党新要求，新修订的中国共产党纪律处分条例首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任，并在新修订的中国共产党地方委员会工作条例中明确规定，“党的地方委员会对本地区党的建设全面负责，必须认真履行全面从严治党主体责任，书记必须履行抓党建第一责任人职责。新出台的中国共产党问责条例，明确答复了问责的实
5、施主体、对象、情形、方式方法，解决了“谁来问、问谁责、问什么、怎么问的问题，是新常态下管党治党的新利器，彰显了党中央全面从严治党的坚决决心和坚强意志。前段时间，中央纪委通报了山西省煤炭地质局、江西省上饶市等 7 个单位落实全面从严治党主体责任不力被问责的典型问题，山东省纪委也通报了 8 个类似问题，其中 xx 日报社班子成员因落实主体责任和监督责任不力多人受到查处，党委原书记、原副书记、原纪委书记分别受到严重警告、开除党籍公职、警告处分，教训非常深刻。从这些案件的追责情况看，相对党风廉政建设主体责任，全面从严治党主体责任的内涵更加丰富，责任的范围更宽泛，不仅将党风廉政建设主体责任涵盖在内，还包
6、括严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，以及一些 不成文的政治规矩的主体责任，充分释放了有权必有责、有责要担当、失责要追责，且越往后执纪越严处分越重的强烈信号。从我市的情况看，近年来，全市各级党组织认真贯彻市委决策部署，扎实有效开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实专题教育、“两学一做学习教育，驰而不息反四风、转作风、促政风，党的建设各项工作取得有目共睹的成绩。但从近年来上级巡视检查的情况看，仍存在一些问题缺乏，这些问题尽管只是个别现象，但在反腐倡廉工作持续高压的态势下，仍然有人迎风违纪，暴露出局部镇街党委以及党委书记责任履行不到位，对关键岗位、关键人员的教育监督不严不实
7、，管党治党还存在上热下冷、上严下松现象。大家要清醒地认识到，主体责任包括领导班子的集体责任、党组织书记的“第一责任和班子成员的“一岗双责，是不可推卸、必须担当的政治责任，一定要牢固树立管党治党是首要责任、守土必须尽责的意识，把全面从严治党的各项要求落实到各个领域、各个环节，表到达对党员干部的日常监督管理中，切实做到敢管敢治、严管严治、长管长治。各级党组织书记是“关键少数中的“关键少数，是推动全面从严治党的“一线指挥，必须毫不动摇地担负起主体责任，管好班子、带好队伍，推动全面从严治党在本区域落细落实，实现管党治党全覆盖、无死角。领导班子成员要认真履行“一岗双责，既要管业务工作又要管思想、管作风，
8、 把分管领域的党建工作抓细致、抓具体，真正将责任和压力传导到“末梢神经。纪检监察机关要认真履行监督责任，运用好监督执纪“四种形态，严格落实“一案双查，严肃查处各种违规违纪行为，从根本上保证全面从严治党主体责任在基层落地生根。二、要坚决保卫纪律规矩严肃性，促进全面从严治党向纵深推进 党的十八大以来，党中央把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要内容，强调要把纪律和规矩挺在前面，打造令行禁止、纪律严明的党员干部队伍。我们一定要坚决贯彻中央的决策部署，把保卫纪律规矩的严肃性作为重要政治任务，始终坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，以铁的纪律锻造铁的队伍，营造良好政治生态。要懂规矩、明底线、
9、知敬畏。自新一届中央领导集体履职以来，党内法规制度建设全面发力、多点突破，一系列具有标志性、引领性的法规制度陆续出台，在十八大以来廉政新规定中共收录了 47 项，概括起来主要包括党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六个方面，使党执政治国的制度根底更加完备。纪律是刚性的，执行纪律不能打任何折扣。作为党员领导干部，大家面对从严治党新常态，在对纪律规矩的认识和执行上要保持高度的清醒和自觉，准确把握好三个方面：一是要坚决跳 出传统行为方式，一切依规依纪办事。近年来，中央管党治党要求越来越严、越来越细，一些过去看似无关紧要甚至习以为常的行为已经不合时宜，有的已经属于违规违纪。
10、比方，过去上下班、办公事，公车接送是常态，公务途中顺带办点私事也感觉理所当然；某项工作任务圆满完成后，同“两委成员摆一桌“庆功宴“慰劳宴，出差有“饯行宴、归来有“接风宴，公务接待中“一客多陪，到企业去吃个工作餐，有的同志也习以为常；逢年过节发点福利，给加班的同志发点“辛苦费，以此调动干部职工的积极性，等等，这都是过去大家感觉见怪不怪、常有的行为方式。但是在从严治党新常态下，这些过去的旧观念、老方法，往轻了说是违反八项规定，在当前严肃换届纪律的形势下就是拉帮结派、搞团团伙伙。大家必须坚决摒弃这些传统的思维定式和行为方式，积极探索创新更加科学有效的新方法、新机制，靠良好的用人导向、有效的工作机制、
11、有力的奖惩措施、温暖的人文关心，调动党员干部的积极性、主动性，促进工作有效开展。二是要坚决防止“想当然“差不多，严格把握政策界限。随着时代的进步，党的制度也在不断更新完善，党的十八大以来，党中央围绕标准党员干部行为，先后出台或修订了 54 部党内法规，超过现行 150 多部党内法规的三分之一。我们必须与时俱进、不断学习、全面掌握，绝不能一知半解、似是而非，以其昏昏、使人昭昭。近几年，各级通报 以及我市查办的违纪案例，不少当事人知道有相关的制度规定，但是因为对制度界限把握不清，导致越界违规。前段时间，副处级以上领导干部认真学习了党规党纪，普遍感到收获很大，把握更加准确，底线要求更加明确。各部门、
12、各单位主要负责同志也要带头学、认真学、真正学深学透，同时要利用单位学习时间组织党员干部系统学、全面学，让党员干部真正明白哪些事能做、哪些事不能做，在公车使用、休闲娱乐、人情往来等各个方面严把尺度，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是要坚决杜绝侥幸心理，切实维护纪律的严肃性。纪律是底线、高压线，对待纪律不能心存任何侥幸，必须保持清醒的头脑、鲜明的态度、正确的立场，在纪律规矩面前慎微慎初、落细落小，否那么必将付出沉重的代价。大家一定要以严格甚至是苛刻的标准来要求自己，严格遵守“八小时之内的工作纪律和“八小时之外的生活纪律，始终保持心态上的沉着平和、言行上的严谨标准、作风上的清廉清正，决不能心
13、存侥幸甚至明知故犯。同时要狠抓纪律落实，对违规违纪行为不能失之于宽、失之于软，不能把纪律只说在嘴上、挂在墙上、甚至搞下不为例，要让纪律规矩真正成为带电的高压线，让纪律规矩在每一次执行中都形成有力震慑，在每一名党员干部心中落地生根，切实维护好纪律的严肃性和权威性。要狠抓中央八项规定精神落实。中央八项规定是新时期 我们党的“三大纪律、八项注意，是党员干部必须遵守的铁规铁纪。近年来，我们持续加大正风肃纪力度，累计查处违反中央八项规定精神问题xx起、xx人，给予党政纪处分xx人，全市党风政风为之一新。但也要清醒地看到，作风问题具有顽固性、反复性，纠正“四风不可能一蹴而就、一劳永逸。7 月上旬，省委、省
14、政府贯彻落实中央八项规定精神专项督查组对烟台市进行了督查；7 月下旬到 8 月上旬，烟台市委、市政府派出 5 个督查组，对县市区贯彻落实情况进行了实地督查。从反响情况看，督查组对我市落实中央八项规定精神情况给予充分肯定，同时也指出一些不容无视的问题。到目前仍出现这些问题，充分说明局部党员干部尤其是主要负责同志对落实中央八项规定、讲纪律守规矩仍没有引起足够的重视，问题整改存在虚浮漂、打折扣的现象。大家必须深刻认识到，在党风廉政建设这个问题上，没有所谓的小事细节，只要过了底线、碰了高压线就必然会受到严肃处理，并且越往后执纪越严的导向已经非常明确。同志们务必保持清醒头脑，绝不能存在任何应付心理，对检
15、查出的问题要举一反三、抓好建章立制，用制度标准行为、用制度堵塞漏洞，尤其是对于财务管理问题一定要引起高度重视，上级的每次巡查、督查都在这一领域发现问题，说明我们的监督管理还不到位。这方面，财政、审计等部门要充分发挥职能作用，加强业务检查和指导，尤其对于差旅费、会议费、接 待费、车辆使用费用、工程资金、发票使用等关键环节，要进行全面严格的标准监管；各级各部门要深入自查自纠，全面堵塞漏洞，决不能再犯类似的错误，确保中央八项规定精神在栖霞落地生根、得到不折不扣贯彻执行。要始终保持惩治腐败高压态势。习近平总书记强调，惩治腐败不定指标、上不封顶，有腐必反、除恶务尽。要始终高举反腐利剑，聚焦腐败易发多发问
16、题和领域，突出办案重点，查办典型案件，重点查处十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的违纪违法案件，查处插手工程建设、土地出让及以权谋私、腐化堕落、失职渎职等违纪违法行为。要健全完善重大案件警示教育制度，通过剖析违纪违法典型案例，警示广阔党员干部牢记“手莫伸，伸手必被捉，正确对待权力、谨慎使用权力、防止滥用权力。要严格落实领导干部报告个人重大事项制度，进一步加大抽查力度，坚决防止带病提拔、带病上岗现象。要突出问责追责，坚持既查直接责任、又查领导责任，既查案件本身的问题、又查监督不力的问题，倒逼责任落实到位。要高度重视解决好发生在群众身边的腐败问题，这些问题直接侵害群众利益，严重破坏党和政府的形象，今年我市查处的xx截留低保金问题，造成很坏影响。要坚持重心下移，严厉查处侵民扰民的“害群之马，尤其要强化扶贫资金监管，集中整治和查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，为 打赢脱贫攻坚战提供纪律保障，让群众切实感受
