1、纪检部门主题活动方案 根据区委统一部署，结合委局机关实际，现就开展深入学习实践科学开展观活动（以下简称“学习实践活动），制定如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧紧围绕“科学开展，四求先行主题，以“港当崛起、争先行、纪检走前头为实践载体，组织委局机关党员干部深入学习实践科学开展观，着力转变不适应不符合科学开展观的思想观念，着力解决影响和制约科学开展以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学开展的反腐倡廉体制机制，着力树牢“执
2、纪者先守纪、监督者受监督理念，扎实推进我区反腐倡廉建设，为加快推进湄洲湾港口市中心区建设提供有力保证。 二、目标要求 1、促进科学开展有新理念。牢固树立科学执纪理念，自觉地把惩治极少数腐败分子和保护大多数干部结合起来，坚持惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩；牢固树立融入全局理念，自觉地把党委高度和纪委角度结合起来开展工作，既考虑工作的特殊性，又考虑工作的同一性；牢固树立关注民生理念，自觉地把群众的利益放在执纪监督的第一位置来加以考虑，忧民之忧，乐民之乐；牢固树立促进和谐理念，自觉地把协调各方利益关系、化解社会矛盾纠纷作为工作的重要着力点来加以落实；牢固树立重在建设理念，不断深化认识和把握规律的自
3、觉性，以建设性的思路、举措、方法推进反腐倡廉建设，既要敢于“破，又要善于“立。 2、效劳“先行有新作为。以“港当崛起、争先行、纪检走前头为实践载体，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，充分发挥纪检监察职能，准确站位，主动融入，把效劳开展、效劳基层、效劳群众融入实际工作中去，进一步完善效劳机制，提高效劳本领，努力创优开展环境，真心诚意为基层和群众排忧解难，办好事实事，进一步密切党群干群关系。 3、推动业务工作有新举措。坚持以科学开展观为指导，紧紧围绕我区新形势下反腐倡廉的特点、规律和开展趋势，找准重点部位和薄弱环节重点突破，把学习实践活动与构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系相结合，带动教育
4、、制度、监督、改革、纠风、惩罚等工作整体推进，不断提高我区党风廉政建设和反腐败工作水平，以反腐倡廉的实际成效取信于民。 4、加强自身建设有新成效。深刻理解践行“四个对要求的重大意义和深刻内涵，牢牢把握落实“四个对要求的实践要领和衡量标准，下功夫解决委局机关党员干部在理想信念、执纪理念、思想作风、能力素质、自律意识等方面存在的突出问题，提高促进科学开展、效劳人民群众的能力和水平，使党员干部队伍在政治上靠得住、在工作上有本领、在作风上过得硬，党组织建设进一步稳固，新风正气进一步形成，进一步树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。 三、主要原那么 1、坚持解放思想。把解放思想的要求贯穿于纪检监察
5、工作和反腐倡廉建设始终，不断在创新中突破旧框框、确立新理念、解决新问题、取得新成效，真正使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线和时代开展的新要求，使我区反腐倡廉工作更好地表达时代性、把握规律性、富于创造性。 2、突出实践特色。坚持学以致用，注重贴近实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神、各级纪委全会精神结合起来，与践行“四个对的要求、加强自身建设结合起来，与推动湄洲湾港口市中心区建设结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。 3、贯彻群众路线。认真贯彻群众路线，充分发扬民主，深入听取群众意见建议，按照有什么问题就解决什么问题、什么问题
6、突出就解决什么问题的原那么，努力整改影响和制约科学开展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，力求取得实实在在的成果，促进纪检监察工作科学开展。 4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织委局机关党员干部深入学习实践科学开展观，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，切实加强自我教育，实现自我提高。 四、解决重点问题 1、着力解决“影响政令通畅、制约科学开展的问题。紧紧围绕区委区政府“保增长、保民生、保稳定的决策部署加强监督检查，确保政令畅通；围绕节约集约用地、节能减排和环境保护工作开展监督检查，正确处理严
7、格执法与效劳开展的关系，纠正违背科学开展观的行为；加强对全区重点工程、为民办实事工程、扩大内需工程实施情况的监督检查，确保政策落实、工程推进、专款专用、公开透明。 2、着力解决“权力运行不标准、影响开展软环境的问题。深入开展“排阻、清障、保增长专项效能督查，加大对“中梗阻等现象的治理力度，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为现象；在全区政府部门中推行标准行政审批、行政处分、行政征收自由裁量权工作；建立网上审批和电子监察系统，实现区级政府部门并联审批和与市里联网同步审批，提高审批效率，标准审批行为，优化开展环境。 3、着力解决“少数党员领导干部作风不实、廉政自律不严问题。在全区开展以“讲党性修养、
8、树良好作风、促科学开展为主题的党性党风党纪教育，通过组织领导干部到监狱开展警示教育、反腐倡廉电教片展播月、岗位廉政教育等形式，促进领导干部改进作风、廉洁自律；依托“预防腐败网，开辟学习实践活动专栏和廉政讲坛，发挥网络教育优势，拓宽教育形式；开展“庆祝建国60周年廉政文化宣传月活动，深入推进廉政文化进机关活动。 4、着力解决“农村基层干部违纪案件时有发生、损害群众利益依然存在的问题。抓好农村基层干部十项监督制度和“双述双评双公开制度落实，强化对农村党员干部监督管理；围绕村级组织换届工作，加强对换届纪律执行情况的督查；加强农村“三资监管，确保集体资产保值增值。开展“落实纠风工作责任制回头看活动，切
9、实解决责任落实难或不到位的问题；深入开展强农惠农专项资金专项监督检查，完善监管方法，严肃查处损害群众利益的不正之风案件；深入开展民主评议基层站所暨创立“群众满意基层站所（办事窗口）活动，着重解决群众反映强烈的突出问题，促进基层站所加强制度建设，改进工作作风，提高效劳水平；完善纠风工作“五卡一书制度，注重实际应用效果和社会效应，形成具有特色的纠风长效机制。 5、着力解决“预防腐败的相关制度不完善、不落实的问题。推进办事公开示范区建设，通过建立区公开办、各专项公开办、镇（街）、示范点四级联动的办事公开网站，组织编制区决策听证汇编，建立办事公开季度督查、考核制度，加强办事公开示范点建设，开展司法公开
10、和党务公开试点工作，全面提升全区办事公开水平，打造阳光反腐工程；完善小额工程招投标制度，进一步标准招投标行为；实行政府投资工程代管制度，增强工程建设工程标准性、专业性，提高工程资金使用效益；强化中介组织监管，逐步形成标准有序的中介市场；探索建立养殖用海承包、海域使用权转让、抵押贷款登记等有效的监管方法，形成标准、有序的海域使用管理机制。 6、着力解决“纪检监察机关在执纪能力、工作机制等方面与科学开展观不适应的问题。通过主题实践活动，加强内部监督管理，促进全系统干部提升境界、提升能力、提升形象；推进区直派驻机构统一管理工作，充分发挥派驻机构职能作用；加强镇（街道）纪检监察机关建设，配齐配强专职干
11、部，改善办公条件，有效提高履职能力。 五、方法步骤 参加对象。委局机关的全体党员（包括借调党员干部）。 活动时间。从年3月下旬开始，到年8月底根本结束，活动时间为半年。具体分三个阶段进行。 第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底左右）。这一阶段是整个学习实践活动的根底，主要任务是学好理论，开展调研，统一思想，转变观念。重点抓好三个环节： 1、学习培训。 （1）思想发动。区纪委常委会学习传达上级开展学习实践活动有关精神，对委局机关学习实践活动进行研究部署。委局机关召开开展深入学习实践科学开展观活动发动大会，传达区委有关精神，并对委局机关学习实践活动进行具体部署。 （2）深入学习。采取集体学习和个人
12、自学相结合等方式，组织党员、干部认真学习党的十七大报告，学习毛泽东邓小平江泽民论科学开展和科学开展观重要论述摘编，学习胡锦涛、温家宝、习近平、贺国强等中央领导同志有关学习实践科学开展观、开展主题实践活动和省、市、区委领导有关重要讲话精神。科级以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学开展观活动领导干部学习文件选编，并在通读有关学习材料的根底上，精读重点篇目。 （3）培训辅导。围绕科学开展观的精神实质和贯彻落实科学开展观的重大意义、争做党的忠诚卫士和群众的贴心人等内容，由委局领导、室主任轮流进行学习辅导；在预防腐败网上开设“学习实践科学开展观专栏，组织开展网上学习辅导；组织机关党员干部进行学习
13、心得体会交流等。 （4）典型教育。以正面教育为主，警示教育为辅。学习系统和身边的先进典型，观看用生命铸就忠诚记抗灾英雄李彬等电教片，深入开展向王瑛、盖起章等先进人物学习活动。同时，选择近年查处的违纪违法案例，开展警示教育。 （5）知识测试。学习实践活动开展期间，组织委局机关干部干部进行测试。主要是围绕党的十七大文件、学习实践科学开展观有关内容，结合贯彻中央惩防体系建设工作规划和委局机关制度标准，组织党员干部进行知识测试，检验学习成果。 2、深入调研。紧紧围绕“港当崛起、争先行、纪检走前头这一实践载体，着重围绕如何以科学开展观指导反腐倡廉建设和纪检监察工作、纪检监察工作如何效劳先行以及如何加强自
14、身建设提高科学执纪的能力等课题进行调研，形成有观点、有事例、有分析、有对策的高质量调研报告。委局领导班子成员要带头开展调研，带头听取意见建议，组织撰写调研报告，及时进行调研成果交流，更好地从理论与实践的结合上加深对科学开展观的理解和把握。 3、开展讨论。按照区委布置的“港崛起担责任、先行作奉献大讨论要求，结合委局机关实际，在预防腐败网上开展“我为纪检监察工作建言献策活动，组织机关党员干部开展“科学执纪、效劳开展大讨论活动，着力消除党员干部的模糊认识，推动新一轮思想解放，形成执纪守纪作表率、效劳开展走前头的共识。党员干部要围绕部门职责和岗位特点，积极建言献策，提出合理化意见、建议。 第二阶段。分
15、析检查（5月上旬至7月上旬）。 这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好三个环节： 1、召开委局领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以“港当崛起、争先行、纪检走前头为主题。委局领导班子成员按照科学开展观的要求，结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学开展观方面存在的突出问题，有针对性地查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真查找落实“四个对要求加强纪检监察干部队伍建设方面存在的突出问题，深入分析原因，认真开展批评与自我批评，重点要做到以查思想、比觉悟、看大局意识强不强；查作风、比实绩、看履职能力高不高；查纪律、比廉洁、看自我要求严不严的“三查三比三看活动。民主生活会前，班子成员之间相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，搞好自我检查。党支部组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学开展观要求分析查找自身差距和缺乏，明确努力方向。委局领导班子成员和全体党员都要撰写发言材料，确保专题民主生活会和组织生活会质量。 2、形成委局领导班子分析检查报告。要充分运用学习调研、开展大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的根底上，紧密联系实际，形成委局领导班子分析检查报告，认真查摆贯彻落实科学开展观和落实“四个对要求
