1、农村土地综合整治统一管理实施方案 凉山州农村土地综合整治工程 统一管理实施方案 为促进我州城乡统筹开展，推进农村土地综合整治，充分实现我州土地整合整治投入取得最大社会效应，依据相关法律法规和国家及省政府、国土资源部及省国土资源厅有关文件精神，结合我州实际，特制定本方案。 一、目的意义 凝聚各方的资金、人力开展土地综合整治工作是在充分考虑土地利用的综合性和整体性的同时，全面统筹综合考虑实现各方建设目标要求，按要求统一组织规划和实施，使聚合的各方面能量得到集中释放，使有限的社会资源和自然资源得到充分利用，实现国家、集体、群众多方利益的共赢，从而实现社会效益、经济效益、生态效益等效能最大化，促进农村
2、全面开展。 二、工作目标 “十二五期间，整合“天府XX县区根本农田调整补助资金及国土、烟草、农业综合开发、农业、水利等各部门资金的土地综合整治工程，每年统一申报立项和实施的面积不低于10万亩。并形成“立项储藏建设立项的良性循环的工作机制，全力迎接各方建设力量和资金投入土地整治建设良好局面。 三、土地整治工程实施的根本原那么 （一）政府主导、统一组织，多部门联合行动。 （二）统一工程立项规划、统一工程施工设计，共同实施，同步实现各部门建设目标。 （三）整合各类涉农资金、分头投资、集中使用。 （四）统筹规划、分步实施，有组织有方案的实施工程。 四、实施依据 （一）中华人民共和国土地管理法； （二）
3、中共中央国务院关于加大统筹城乡开展力度进一步夯实农业农村开展根底的假设干意见（中发20231号） （三）国务院关于严格标准城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发202347号）； （四）国土资源部关于促进农业稳定开展农民持续增收推动城乡统筹开展的假设干意见（国土资发202327号）； （五）国土资源部农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知（国土资发2023168号）； （六）XX省人民政府关于严格标准城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见（川府发202310号）； （七）XX省国土资源厅关于印发XX省农村土地综合整治“金土地工程工程管理暂行
4、方法的通知（川国土资发202346号）； （八）其他相关法律法规和政策。 五、农村土地整治工程对象和范围 本方案所称的农村土地综合整治是指以政府及各部门的各类资金投入农村，为促进农村土地节约集约利用和农业现代化，增加有效耕地面积，改善农业生态环境，改善农村生产生活条件和村容村貌，推动新农村建设和城乡统筹开展的各类整治工程，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划、集中连片开展的“田、水、路、林、村综合整治。 六、实施的要求和方法 （一）组建领导机构，各部门分工协作。 州政府成立由州长任组长，常务副州长、相关副州长任副组长，国土、财政、审计、发改、建设、规划、交通、水利、农业、监
5、察等部门XX县区市人民政府主要领导组成的凉山州农村土地综合整治领导小组，领导小组负责全州农村土地综合整治工作的总体部署、政策研究、监督指导。并组织各部门编制土地综合整治规划，制定工程库。领导小组下设办公室，设在州国土资源局。州级各部门根据各自的法定职能负责工程区内涉农配套工程的审批（含报批），落实配套资金，指导工程实施，组织配套工程的验收，参加州领导小组组织的综合验收。 县市人民政府负责本区域农村土地综合整治工程的选址、规划、设计、工程申报、招投标、资金统筹、施工等具体工作的组织实施。 州国土资源行政主管部门负责全州农村土地综合整治工程的日常管理、工作协调、监督检查等工作。 州财政部门负责统筹
6、整合全州农村土地综合整治工程各类资金，全程监管资金使用。 州审计部门负责建设工程工程预算执行情况和决算，完成工程资金的综合决算报告。 州烟草、建设、规划、交通、水利、农业等相关部门按照各自的职能，负责全州农村土地综合整治工程的建设规划、交通规划、水利规划、产业规划等规划和设计的审查以及工程配套资金的落实。 州监察部门负责对全州农村土地综合整治工程招投标的监督检查。 （二）规划编制与工程立项申报 1.建立工程库制定年度方案。由农村土地综合整治领导小组统一组织各部门根据土地利用总体规划和涉农部门的各类土地专项规划建立工程库，按照先易后难的原那么，筛选出局部工程制定年度方案，方案面积不低于每年实际实
7、施的面积。 2.统一申报立项。根据年度方案将方案安排的所有工程进行土地综合整治所有工程的立项，工程涉及各部门单项资金投入需进行单项立项，由各部门分别立项。立项面积大于年度实施面积，对立项后未实施的工程的，由土地综合整治办公室进行储藏。 3.工程规划编制。由农村土地综合整治领导小组召集相关部门共同编制工程规划，编制完成后由县人民政府组织初审，通过初审后由州农村土地综合整治小组组织专家评审通4 过后实施。 （三）实施与验收 农村土地综合整治工程由县市政府组织实施。发改、纪检等部门负责工程的招投标，县市人民政府相关部门对工程区内的单项工程按照渠道不变、分别投资、综合实施、单项验收的原那么，在工程的规
8、划期内实施。 工程区的单项工程建设任务完成后，由县市政府对单项工程进行验收。工程区单项验收合格后申请州人民政府对工程区进行综合验收。综合验收完成后各部门根据立项要求进一步组织资料报上级相关部门分头进行验收。 （四）工程实施方案 1、利用天府XX县区根本农田调整补助资金实施的工程，会理40000亩、盐源30000亩、会东30000亩、普格21000亩、昭觉21000亩、喜德30000亩、美姑25000亩、雷波18000亩、越西30000亩、甘洛21000亩。以上工程要求今明两年内实施完成。 2、今年，全州力争完成土地开发工程10个，建设规模18563.05亩，预计新增耕地13768.65亩，10
9、个工程分别是：越西3个，冕宁、西昌、宁南、盐源、美姑、布托、金阳各1个，完成土地开发工程立项7个，建设规模8770.53亩，预计新增耕地7060.31亩，分别是冕宁2个，西昌2个，盐源、雷波、喜德各1个。 “十二五期间，各县市土地开发整理工程（包括城乡增减挂钩工程）每年立项实施不少于2个。 3、各县农业综合开发每年完成xx个、根本烟田建设每年完成xx个、中低产田改造每年完成xx个。 交通、水利、林业、建设等部门的涉农资金都围绕以上各类工程进行投资建设。 （五）资金来源、管理及使用 农村土地综合整治工程的涉及的土地整治专项资金（新增建设用地有偿使用费、工程耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让收
10、入和土地复垦费等）、农村公路建设资金、农业综合开发资金、小型农田水利资金、退耕还林资金、中低产田改造资金、以工代赈和农业扶贫资金等相关涉农资金，由县市人民政府统一管理，按照“渠道不乱、用途不变、专项管理、统筹安排的原那么，由财政部门负责监督，相关部门按照各类资金的规定用途标准使用。农村土地综合整治工程按照工程区总体预算使用各项资金。预算一经批准，不得随意更改，特殊情况确需变更的，需按原程序申报和批准方可实施。参与农村土地综合整治的部门必须设立专项资金账户，实行工程专账核算，专款专用，结余资金滚动用于农村土地综合整治工程及相关支出 七、工程实施的管理 严格按照国家省工程建设有关规定实施各项管理制
11、度。一是工程实施严格实行工程法人制。工程法人根据工程实施的需要设置现场管理机构，制定管理制度，监控工程投资进度，协调解决建设过程中出现的问题；二是严格实行建设工程公开招投标制，工程涉及的测绘、设计、工程监理等技术6 效劳单位要通过公开招标的方式确定，工程建设中的水利、道路、桥涵等主体工程建设，按照有关规定统一实行公开招标确定施工单位；三是严格实行合同制，所有合同均需要上报州农村土地综合整治领导小组办公室备案；四是严格实行工程质量监理制，工程监理单位在委托监理合同约定的范围内，依据有关法律法规对工程建设过程实施全程监理；五是严格实行工程公示制，工程承担单位要将工程建设范围、规划设计、投资规模等在工程所在地现场公示；六是批准的实施方案和投资预算，不得随意变更。 内容总结（1）农村土地综合整治统一管理实施方案 凉山州农村土地综合整治工程 统一管理实施方案 为促进我州城乡统筹开展，推进农村土地综合整治，充分实现我州土地整合整治投入取得最大社会效应，依据相关法律法规和国家及省政府、国土资源部及省国土资源厅有关文件精神，结合我州实际，特制定本方案（2）预算一经批准，不得随意更改，特殊情况确需变更的，需按原程序申报和批准方可实施
