1、区人防办十一五总结及十二五思路 区人防办十一五工作总结及十二五工作思路措施 一、“十一五工作回忆xx区人防建设“十一五规划的的总体目标是：建立统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障有力的人口疏散体系。努力提高人民防空的组织指挥、通信警报、快速反响、应急救援和整体抗毁能力，有效保护国家和人民的生命财产平安。按照这一目标，区人防办积极组织实施，具体完成情况如下： （一）突出重点，提升人防应急准备能力1、组织完成了xx区防空袭预案的修订、上报工作，“预案一次性通过市上组织的评审。全区六个防空重点区（纺织城、席王、红旗、十里铺、洪庆、灞桥办
2、事处）的防空袭预案和驻地11家大中型企事业单位的防空袭综合保障方案按规定时限修订完毕，并一次性通过区修案领导小组的评审。 2、加大人防警报建设力度。警报建设，作为人防工作的一项重要内容，我区高度重视并积极组织落实，在区财政十分紧张的前提下，充分发挥人防人能打硬仗的良好作风，不怕吃苦，不怕流汗，不怕脸难看，只求事能办，几年来共投入资金六十五万元左右，新安装警报器20台，截至目前全区现有警报器36台，高质量地完成了市人防办下达的防空警报器的建设任务。 3、组织开展了战时城市人口疏散地xx区十个街道办（乡）143个村接收能力的调查工作，为做好战时疏散提供了第一手资料；如期完成我区重点目标位置、性质及
3、重要设备、人员数量、以及疏散地域的地理、人文、社情等相关信息数据采集工作。 4、积极开展疏散地走访慰问和“四能基地建设。每年，我们利用元旦、春节前后，组织有关办事处和驻区单位，积极开展对xx区和xx县的十三个对口疏散地的走访慰问。通过走访，使对口单位之间增进了友谊，联络了感情，稳固了“三对口成果。在此根底上，还创新工作思路，与xx区人防办积极协作，在区政府9个委办局和席王街道办事处的大力支持下，积极探索疏散地建设的新途径，在全市率先实现疏散地建设共建结合，使疏散地建设实现了合作、共建、双赢的目标。在区人防办的正确引导下，驻地单位也积极开展共建活动。西北电力建设第四工程公司与对口单位xx区穆寨乡
4、政府及驻地相关企业单位领导进行座谈，共述疏散地建设之情，共探疏散地建设之策，共找疏散地建设之法，共谋疏散地建设之道，为穆寨乡建市场，整治办公环境。通过座谈形成了共识，增进了友谊，明确了合作共赢的目标。 5、202223年，开设了我区临时指挥所，并通过了市办的检查验收。202223年，为了加强演练，提高应急效能，组织开展了防空袭室内应急演练。撰写了xx区人民防空应急行动作战会议演练脚本，经过屡次演练、修改，使脚本具有较强的指导性和可操作性，并通过了市办的检查验收。202223年，召开了“四能基地建设现场会，提升了人防工作的形象和地位，如期完成人防专业队人员的在岗训练任务。医疗卫生专业队通过和区卫
5、生局共同开展医疗卫生专业人员救护技能培训、岗位练兵、医疗知识竞赛、操作技能比武等活动，提高了医疗救护人员的综合的综合技能，特别使乡村医生的医学理论和操作技能得到了提高。抢险专业队经过与五环集团实业进行防汛演练，检验了预案，锻炼了队伍。 （二）依法行政，人防行政执法稳步推进1、通过法律、法规、政策上墙，工作制度、工作程序成册等方法，使政务公开工作落到实处；围绕建立效劳型政府和行政执法案卷质量评查活动，工作中依照法律、法规许可的工程，依法行政、文明执法，认真推行行政执法责任制，首问负责制和事先告知等制度，使依法行政变为工作人员的自觉行动。 2、坚持依法行政、文明执法，依据人民防空法和xx省实施人民
6、防空法方法的规定，对全区结合民用建筑修建防空地下室情况进行检查，先后对区城镇建设开发公司等十多个单位在修建人防工程中的违法行为，依法进行了查处，维护了法律的严肃与公正，保证了人防工程建设的有序进行。 （三）扎实有序，强化人防工程维护管理1、高质量完成了工程普查、资料建档工作。每年，我们对全区工事进行一次拉网式普查，了解了工事的维护管理情况和存在问题，及时提出整改。通过普查，消除了地道工程存在的平安生产隐患，进一步稳固了地道工程的“三个效能，促进了地道工程管理法律化和标准化建设。从普查情况看“结建工程开展良好，根本落实了法律规定的“三同步。与市办工程处一道完成了我区“结建防空地下室的验收工作，并
7、对所建工程的管理、使用向管理单位提出具体要求。在全市第一家完成了人防工程档案、资料电子版制作工作，并如期上报了工程普查方案、报表及总结。 2、扎实做好人防工程防汛防火工作。制定了xx区人防工程防汛抢险预案，每年汛期我们都深入一线，排查隐患，根据实际，制定下发做好人防工程防汛平安通知，及时修订完善防汛工作制度，检查了各人防工程管理单位的防汛准备情况，为切实做好防汛工作，确保人防工程平安渡汛打下了坚实的根底。人防工程平战开发点经营管理标准，防火平安责任落实，无事故发生。 3、强化工程维护管理。采用上级部门给一点、工程管理单位出一点，使用费贴一点的方法，积极开展工程维护、加固、清理，使早期地道工程得
8、到有效维护。xx唐华一印、三、四、六棉有限责任公司被市政府确定实施政策性破产后，区人防办及时下发了关于做好企业政策性破产中人民防空工程交接工作的通知，防止了人防国有资产流失。 （四）形式多样，广泛开展人防宣传教育1、利用科技之春和国防教育等活动，积极开展人防知识进机关、进学校、进社区、进工厂、进农村活动，每年开展大型宣传不少于2次。 9.18防空警报鸣放期间，全区各街办均设点宣传，印发多种宣传品，制作宣传展版，悬挂横幅，张贴通告。鸣放期间群众生产、生活秩序正常，到达了增强国防观念、人防观念和忧患意识，树立爱国主义思想，增强民族自信心，振奋民族精神的目的。 2、积极参加全市防空警报鸣放活动。几年
9、来，我们积极维护、管理现有警报设备，定期维修、检测，更换线路、辅助设施，确保所有警报设备长期处于良好状态。从202223年以来，全区所有警报器均参加了全市918防空警报器鸣放活动及悼念5.12汶川地震、8.15日xx舟曲特大泥石流灾害遇难同袍活动，鸣放期间群众生活、生产秩序正常。 3、“三防教育总结出了进校园的“五个三教学方法。即：教育内容实现由“三防知识向人防知识、理论教育向技能培训、城市中学向农村中学的转变；教育步骤实现“人防教育与国防教育、施教内容与施教对象、施教环节与施教时间的同步；教育效果立足提高“制作防护器材、识别人防工程、自身防护三种能力；教育方法上搞好“普级教育与重点教育、防空
10、教育与防灾教育、集中教育与融合教育的结合；在教育上把好“教员选配、教学内容、教学方法三个环节。全区25所学校的4460名中学生在xx省中学生人防教育基地接受了训练。 4、经过不懈努力“两防一体化建设根本实现人防信息纳入政府应急信息体系、人防教育纳入政府防灾救灾宣传教育体系，人防工程纳入政府防灾救灾应急场所，人防指挥纳入政府应急指挥体系，在政府应急管理工作成员单位中发挥了积极作用。 （五）以人为本，狠抓人防干部队伍建设1、坚决共产主义信念和党性教育。通过学习，增强了大家的政治信念和社会责任感，激发了广阔干部的工作热情和主动性；进行了十七大、十七届三中、四中、五中全会、全国人防六次会议和省、市、区
11、党代会精神教育，增强全体党员干部解放思想、实事求是和与时俱进的观念，激发了干部投身“打造西安东部xx区，建设人文生态新灞桥主人翁精神。 2、进行公民道德和法律法规教育。通过爱国、敬业、诚信、守法教育，引导干部树立了正确的义利观和法制观，增强了自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德的自觉性。 3、开展“增强责任意识，认真履行职责主题教育活动，增强了党员干部“权为民所用，利为民所谋，情为民所系的观念和工作的主动性。汶川地震、xx舟曲泥石流灾害发生后，全体人员立足岗位奉献爱心，积极参加各种捐献活动，共产党员主动缴纳特殊党费，以自己的实际行动支援灾区。 4、组织开展科学开展观学习实践活动。通过学习，提高
12、了党员干部对科学开展观的认识，增强了贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性；党员干部表示要把贯彻落实科学开展观转化为谋事、干事的自觉行动，用科学开展观指导工作，在推动我区人防工程的社会效能上取得新进展。 5、强化人防业务学习。为了不断提高干部的整体业务水平，一方面，我们采用个人自学与集体学习讨论相结合，辅导与交流心得体会相结合的方式，在认真组织研讨活动的同时，突出学以致用，增强干部的执政能力和业务水平，实现了一专多能、协调配合、共创佳绩的工作局面；另一方面，我们为干部学习人防业务知识积极搭建平台，提供便利条件。先后屡次组织干部参加省市人防办组织的各类业务培训、学习考察，扎实学习人防专业知识，提升具
13、体业务能力，以适应不断开展的人防工作的需要。 二、存在问题由于我区没有公共工事，现有人防工程属区内企事业单位所有，且单个地道工程面积小，洞体宽窄不一，在一定程度上影响了平战工作的开展。由于建设单位机构原因使“结建工程有多头管理现象。 三、“十二五工作目标 （一）“十二五工作目标思路1、围绕“打造西安东部xx区，建设人文生态新灞桥工作，开展效劳活动；积极做好指挥所建设工作。 2、加强人防专业队伍建设。抓好人防专业队伍训练，努力建设一支规模适当、组织健全、训练有素、装备配套的人防专业队伍。 3、开展以学习、宣传人防法律法规为主要内容的宣传教育活动，促进人防法律法规进机关、进学校、进工厂、进社区、进
14、农村活动；在抓好初级中学为重点的防空知识教育的根底上，拓宽教育面，改革教育内容和方式，切实提高教育成效。 4、认真地做好人防工程防汛工作，确保人防工程平安渡汛。 5、加强警报器维护管理，提高警报器的完好率和鸣放效果；完成市人防办和区委、区政府下达的新增防空警报器安装和调试工作。 6、加大人防行政执法力度，依法行政，文明执法。依法查处毁坏人防工程的行为，使执法工作由依法查处向依法宣传、依法审批、依法建设、依法管理的标准化、制度化转变。 （二）工作措施1、建立和完善岗位目标管理责任制，将工作的目标细化分解，采用定人员、定任务、定目标、定时限和建立领导负责和具体责任人负责的制度等方法，确保任务完成。 2、引入鼓励机制，奖勤罚懒，使个人政绩与考评挂钩，调动干部的工作积极性。 3、坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学开展观，按照“抓重点、攻难点、创亮点、促开展的总体思路，深入开展党的十七届五中全会、全国第六次人防工作会议精神的学习，用会议精神教育干部、鼓舞干部，激发干部的工作热情。积极探索人防工作的新方法、新机制、新途径，积极构建战备人防、法制人防、效益人防、和谐人防，真正做到“战时能力强，平时作为大。 4、继续抓好党员的学习教育工作，使党员在工作中发挥先锋模范作用，使党员成为工作的带头人，学习的好典型，为建设生态灞桥做出新的奉献。 第9页 共9页
