1、土地执法模范区实施意见 为进一步增强全区依法、科学、合理用地意识，全面履行新形势下土地执法监察职能，积极预防、及时查处土地违法违规行为，把最严格的土地管理制度落到实处，有效促进全区社会事业和经济建设更好更快开展，区政府决定在全区范围内开展新一轮创立“土地执法模范区活动。现提出如下实施意见: 一、统一思想，提高认识，积极营造创立“土地执法模范区活动的良好气氛 创立“土地执法模范区活动，是新形势下加强土地管理，强化土地执法工作，切实保护耕地，促进依法行政的重要举措，也是长远开展的重要手段。创立活动对于提高各级干部对于土地管理工作重要性的认识，增强各级的土地法制观念，依法管理土地，科学合理利用土地，
2、具有积极的推动作用。全区各级各部门在去年成功创立的根底上，要进一步统一思想，充分认识开展创立“土地执法模范区活动的重要意义，从落实科学开展观，构建社会主义和谐社会的高度，从保障全区经济更好更快开展的大局出发，高度重视，积极参加创立活动。 二、统一部署，分步实施，扎实开展创立“土地执法模范区活动 各镇、园区、街道作为创立“土地执法模范区活动的主体，要按照区统一部署，把开展创立活动作为强化执法工作的抓手，精心组织，周密布置，扎实推进。严格落实国务院加强土地管理的各项新政要求，切实担负起本地区范围内耕地保护的责任，进一步加大对违法用地的监管力度，进一步建立和完善涉土信访调处机制，把创立“土地执法模范
3、区活动不断向更高层次推进。国土分局作为创立活动的牵头部门，应切实履行职责，负责做好与创立活动相关的各项业务工作，并定期向区创立“土地执法模范区领导小组专题汇报创立工作情况。具体实施步骤如下: 1.发动部署阶段(4月份)。区委、区政府调整创立工作领导小组成员，专题研究部署创立工作，制定创立方案，明确目标要求，细化工作步骤，确保创立活动不流于形式，不走过场。召开全区创立发动大会，与各镇、园区、街道签订创立责任书，做到创立活动各项任务到位，责任到人。各镇、园区、街道要开展好“土地执法模范镇的创立工作。 2.宣传发动阶段(5月份)。要加大土地管理法律法规的宣传力度，把国家的土地政策宣传工作向深度与广度
4、拓展，在全区上下营造开展创立工作的良好气氛。各镇、园区、街道要通过办培训班、开座谈会、设立国土资源法律法规宣传牌等形式进行广泛宣传。国土部门与区电视台密切配合，制作土地执法相关政策法律法规宣传电教片，在今日栏目进行专题宣传。通过宣传，确保党中央、国务院关于落实耕地保护、强化土地管理的重大举措深入人心、家喻户晓。 3.自查自纠阶段(6-7月份)。各地对照创立标准，开展创立“土地执法模范区活动的自查工作，对发现的问题和缺乏，及时研究制定有针对性整改措施并认真加以整改。 4.集中整改和查处阶段(8-9月份)。各镇、园区、街道应集中组织力量对违法用地进行整改。对无法整改的实行部门联动，彻查严处，确保案
5、件查处到位。纪检监察、公安、法院等部门密切配合，坚决查处土地违法违规案件，做到既查事，又查人，并选择局部典型案件进行公开处理，公开曝光，大造舆论声势，形成对违法违规用地行为的高压态势，以起到查处一案、教育一片、震慑一方的目的，坚决制止和纠正违法违规用地行为。 5.检查验收阶段(10月份)。区政府将组织工作班子对各镇、园区、街道创立“土地执法模范镇的情况进行考核验收。 6.总结申报阶段(11月份)。区政府对创立工作进行总结，由创立领导小组办公室形成书面报告，报区创立工作领导小组同意，经市政府检查合格后，报请省国土资源厅检查验收。 三、加强领导，精心组织，把创立“土地执法模范区工作落到实处 为切实
6、做好创立“土地执法模范区工作，各镇、园区、街道和区各有关部门要加强领导，狠抓落实，务求实效。 1.强化领导，精心组织。创立“土地执法模范区是推进土地执法监察工作的重要举措，各各镇、园区、街道和区各有关部门都要把这项工作摆上重要议事日程，分别成立领导小组，建立健全各项规章制度，制定创立工作目标考核责任制，将创立任务分解到人。各镇、园区、街道作为创立活动的主体，要主动作为，扎实工作，提升创立工作层次。国土部门要加强对创立工作的指导，帮助各地协调解决创立活动中的问题，提高创立活动的质量和水平。 2.结合实际，创新举措。各地要认真研究，制定切实可行的创立活动实施方案，做到“三个结合，即:要把普法教育和
7、创立活动相结合；要把创立活动和保障地方经济开展相结合；要把加强土地执法与合理利用土地相结合，促进创立活动深入开展。 3.落实制度，注重实效。开展创立活动是全面加强全区土地管理工作的一种有效形式。各地各有关部门要坚持从制度建设抓起，进一步完善和落实好强化土地执法监察效力的各项制度。严格落实土地执法动态巡查制度，进一步完善预防机制，及时发现和制止违法违规用地，促进社会和谐稳定。进一步推进部门协同。公安、纪检监察、法院、国土、住建等部门要各司其职，密切配合，继续发挥各自职能作用，进一步完善联合办案协作机制，切实提高执法监察效力，共同推进创立工作的开展，确保“土地执法模范区创立工作取得实效。 4.建立机制，奖惩并举。加大对创立活动的考核力度，并列入年度综合考核的重要内容之一，对各创立单位进行百分制综合考核，继续与奖励、评优挂钩，坚决实行违法用地和信访“一票否决。同时，严格对照省国土资源厅下发的考核评分标准，对各创立单位进行百分制综合考核(见附件)，对土地执法创立工作验收未达标的各镇、园区、街道要作出整改，整改期间暂停办理相关土地手续，并对整改不到位的有关镇园区、街道主要领导实施问责。 5
