1、全市政府全体会议讲话 全市政府全体会议讲话篇1 同志们： 今天召开市政府全体会议，主要任务是总结分析前三季度经济运行形势以及灾后恢复重建工作情况，进一步安排部署第四季度经济和灾后重建设工作，确保顺利完成全年经济社会开展目标，确保灾后重建工作有力有序推进。刚刚，春临同志通报了前三季度经济运行情况，凯庆同志通报了灾后恢复重建情况，并对第四季度工作进行了安排部署，我都同意。十个县区都作了很好的发言。 在今年大灾之年，全市上下在市委的坚强领导下，克服困难，同心同力，加倍努力工作，保持了经济社会较快较好的开展态势，灾后恢复重建工作有力有序取得实效，社会总体保持和谐稳定，为完成全年目标奠定了很好的根底。前
2、三季度经济运行有几点值得大家关注： 一是新型工业强劲增长，发挥了重要的带动作用。规模工业总产值增长了45.8%，增加值增长了26.8%，高于年初制定的方案，前三季度能够保持15.8%的经济增长速度，工业发挥了关键作用。各县区工业开展也出现了非常可喜的局面，县域工业竞相开展。前三季度，汉滨区规上工业增长77.4%，XX县区增长72%，XX县区增长92.3%，XX县区增长71.3%，XX县区增长45.5%，XX县区增长42%，XX县区增长38.7%，XX县区增长39.8%。应该说各县区规模工业势头都很好，特别是平利、石泉、汉阴这几年工业增长的很快，工业规模也在不断壮大，前三季度汉滨区规模工业产值1
3、6.8亿元，XX县区14.9亿元，XX县区18.5亿元，XX县区7.8亿元，XX县区4.56亿元，XX县区14.3亿元，XX县区26.1亿元，XX县区2.24亿元，XX县区5.39亿元，XX县区2023.13亿元。特别是一体两翼五个县区规模工业呈现加快增长态势。 二是旅游业和三产效劳业迅速恢复，开展充满活力。今年大灾之年，受冲击最大的还是旅游业和三产效劳业，经过大家的共同努力，恢复的非常快。旅游接待游客量已经实现突破202300万人次的全年目标，社会消费品零售总额增长将近19%。特别是旅游业的重点景区打造成效明显，南宫山主景区建设加快，宁陕、石泉和平利特色板块建设加快，燕翔洞今年批为国家4a级
4、景区，全市就有了两个4a级景区，在陕南排在第一位，明年再努力争取瀛湖能够创立为国家4a级景区，这样我们就有三个4a级景区，我们的旅游开展水平就有大幅提升。平利乡村游龙头村打造根本完成，旅游业增长也很快。 三是农业稳定增长，农民收入保持了较高增速。秋粮再获丰收，预计秋粮产量60余万吨，增长2.9%。规模特色效益型农业加快开展，畜牧产业、设施农业、水产养殖、特色种养、劳务经济质量和效益的提升，有力促进了农民增收。预计农业总产值66.7亿元，增长5.2%。 nextpage 四是城镇建设水平提高，双创深入推进。这几年中心城市、县城规划、建设和管理水平有了整体提高，承接能力也有了长足进步。特别是双创1
5、1月初将迎接验收。应该说中心城市、县城面貌变化给到安康来的投资商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。 五是改革开放呈现新的亮点。工程建设、招商引资、园区建设加快推进，开展后劲不断增强。特别是承接中东西产业转移和园区建设，高XX县区财政收入、规模工业到达70%以上的增速，旬阳、平利、汉阴、汉滨、石泉、紫阳等县域工业园区建设初具雏形。招商引资今年在产业工程上下了很大功夫，取得了明显成效。汉阴从张家港招来的一个将来要容纳800人就业的特种纺织企业，是劳动密集型企业。前两天刚引进福建的一个钟表机蕊企业，租用了宝业公司的厂房，与劳动局签定了用工合同，一期要用工600人，这既是劳动密集型，又有一
6、定的技术含量。这些企业建成还可以带动开展上下游产业。这是我们这几年招商引资出现的非常好的变化。陕重汽整装车已经下线，5万吨球墨铸件也开工了，白河力神汽车、汉阴秦风电动车等工程加快推进，新的产业门类正在生成，就会促进工业链条延长和产业结构提升。 六是灾后重建思路创新，推进有力有序。今年灾后重建按照统筹城乡的总体谋划，既立足当前，又着眼长远，推进有力。各县区特别是6个重灾县高度重视，确定了6种灾民安置形式，也通过这次灾民建房安置，探索一条适合安康目前经济社会开展水平的城镇化道路和统筹城乡的路子。鼓励有条件的地方集中安置，鼓励农民灾民进城、到镇居住、投亲靠友、购置二手房，据统计三分之一为集中安置，4
7、7%为分散安置，分散也是靠近已有的村镇，进城进镇、投亲靠友、购置二手房的占到将近三分之一。这也是我们这次灾后重建的思路创新，同时结合推进农民进城定居，取得了较好成效。 七是民生事业扎实推进。民生八大工程完成投资27亿元。城乡低保、新农合补助、五保户供养、就业再就业等提标扩面政策全面落实。前天XX县区创立教育强县顺利通过专家组验收，这样陕南3个教育强县，全省16个，安康占了2个，在我们这样一个遥远贫困地区，必须下决心加快教育事业开展，这也是我们推进社会事业进步的重中之重。还有其他的一些民生建设，都在加快推进。 nextpage 总体上，在同志们的共同努力下，前三季度的经济社会开展和灾后恢复重建工
8、作比预期的要好。特别是工业增长、旅游业和三产效劳业、中心城市XX县区城建设以及招商引资比预期的要好。这是大家共同努力的结果。特别是县区的同志，在今年普遍遭灾的情况下，坚持开展目标不变、任务不减，大家付出了非常辛勤的努力，使经济社会有一个很好的开展，也使灾后重建有一个有序的推进。省上的同志、外地的同志到灾区县看了以后，一个发现秩序良好，干部的精神状态很好。二是发现灾民心不慌，社会秩序稳定，灾民的精神状态也很好。说明各级党委、政府、干部在这样的形势下，大家保持旺盛的劲头，发挥了群众主心骨的作用。我代表政府班子向各县区、各部门辛勤工作的同志表示敬意。 经济运行工作中存在的主要问题，老生常谈的我就不说
9、了，总量小、三次产业结构不合理等，主要还是：一是投资缺乏。前三季度才完成260多亿元，增长幅度低于预期，与全年目标还差20230个亿，完成全年投资任务的块压力很大。二是工程特别是能够带动全局的大工程少，已经开工生成的工程少，手上已谋划好能够形成招商的工程也少。三是节能减排压力大。四是县区开展不平衡。gdp增长旬阳、白河、白河三个县低于14%，高于16%的县只有汉阴、宁陕、紫阳、岚皋、平利五个县，汉滨区增长15.2%没有到达全市的平均水平，旬阳才13%、固定资产投资是负增长。需要引起高度重视，特别是县区的同志要保持清醒头脑。工作中也存在一些问题：一是个别同志、个别地方思想解放不够。表现就是工作思
10、路陈旧、工作方法陈旧，不能跟进全市这几年的总体谋划和总体工作推进。抓经济工作的同志如果到现在思想观念还转不过来，我看不能够原谅。不抓工程、不抓工业、也不抓现代产业，那我们靠什么。特别是一体两翼地区，有些还没有把招商和工程建设作为重中之重。我看核心还是思想解放不够，观念转变不够。二是落实不够。工程开工缺乏很大程度上是工作力度不够、工作落实不够。三是一些干部不敢担当、不敢负责。现在社会矛盾很多，但既然把你推到了第一线这个平台上，你就要敢于负责。我们工作中存在不少的遇事就推、遇难就躲，不敢担当，或者就把矛盾往上往领导那里推，往下级推。希望大家高度重视，引起警觉，加快改良。 从总体形势来分析，完成全年
11、的目标任务，要充分认识到任务的艰巨性，特别是经济增速在14%以下的县，要充分认识到我们面临的困难和问题，坚决开展信心，按照这几年形成的方法、布局、重点干下去，我们完全有信心实现全年目标，为今后的开展打下坚实的根底。对四季度工作，有五个方面的意见： 一、奋力完成全年开展目标 还是目标不变、任务不减，必须全力以赴完成今年经济社会开展的各工程标。各县区、各部门要对照全年下达的任务，找查距、找薄弱环节，对症下药，突出重点，抓住两个多月的时间，切实把工作做到位。 首先，要保投资。360亿元的投资目标要如期实现。第四季度要把工程建设作为重中之重，进一步落实包抓市级领导、部门主要负责人、县区长工程第一责任人
12、的职责，按照保投产、争开工、抓续建、促前期的要求，力保全年360亿元投资任务完成。各县区、各部门要把主要精力放到工程建设上来，想方设法解决好工程审批、征地拆迁和资金配套等具体问题，为加快工程建设创造有利条件。要搞好年度工程工作衔接，及早谋划明年的重点工程，条件成熟的工程要抓紧开工，为十二五良好开局奠定根底。特别是一体两翼5个县区要扎实抓好重点工程谋划，为明年陕南突破开展会在我市召开做好工程准备，5个县区明年都要有建成的工程、都要有新开工的工程，特别是产业工程。 其次，要把工业开展作为重点。确保第四季度工业继续保持强劲增长，为全年目标的实现发挥支撑作用。要加大经济运行协调和生产要素保障力度，确保
13、现有企业特别是规模企业达产达效、多做奉献。加大对有市场、有潜力企业的扶持，力争年内再新增一批规模企业。全力推进50个重点工业工程加快建设，确保年内再竣工投产一批，形成新的工业增长点。继续加快高XX县区和2023个县区工业园区根底设施、企业入园和工程建设，促进优势企业、骨干企业聚集开展。 第三，要继续保持旅游业和三产效劳业旺盛的活力。带动其他相关产业加快开展。虽然旅游接待人次已经实现了202300万目标，第四季度还要提高标准，力争再增加200万人次左右。202300万人次在陕南三市仍然最少，汉中去年就突破了202300万人次，十一黄金周我们是76万人次，商洛20232万人次。要加快三产效劳业特别
14、是城市三产效劳业开展，提供更好的生活、休闲、旅游的场所和效劳设施，也要打造我们的旅游品牌产品。 第四，切实提升现代农业开展水平。要以设施农业为重点，扎实推进规模特色效益农业开展，稳步扩大畜牧、蔬菜、水产、茶叶、魔芋、蚕桑等主导产业基地规模。特别是要高度重视菜篮子工程，我们现在70%的蔬菜都是外来的，这两年虽然下功夫有一些设施蔬菜，还没有实质的进展。特别是汉滨、汉阴一定要把设施农业尤其是设施蔬菜作为重中之重的工作，引进龙头企业，促进规模化经营，优化农业产业结构，把有限的土地资源集约开发，最大限度地提高土地产出效益，保持农业平稳增长，促进农民稳定增收。要满足菜篮子需要，我们的菜价比汉中、西安略高，
15、我们完全有条件把设施蔬菜开展好。农业局、林业局要加大工作力度，通过土地流转，引进龙头企业，规模化经营。这个月市上要在建民镇联合村开一个设施蔬菜现场会，联合村已经开展了202300亩的设施蔬菜。 第五，加快城镇建设步伐。特别是中心城市、县城和局部重点镇。安康城镇化、工业化都处于初级阶段，工业化率去年才28%，城镇化率才33%。要发挥城镇的主体承载作用，加快中心城市、县城和中心镇建设。前段时间到恒口调研，市上准备再打造一个恒口XX县区，把恒口建设成为一个新兴小城市，近期目标按照15平方公里、15万人口来规划，加大体制机制创新力度。要把恒口作为将来月河川道城镇带三大支点之一（中心城市、恒口、汉阴），
16、辐射带动石泉、平利和XX县区城。要实现今年的创卫目标，创过省卫以后要继续创国卫。 第六，切实把工程建设和招商引资作为经济工作的重中之重。年底要加大招商力度，每个县区特别是一体两翼5个县区要发挥龙头作用，另外5个县要各显本领、开展特色。安康加快招商引资完全大有作为。第四季度要把招商引资和工程建设作为重中之重，要走出去，每个县都要选择重点区域，比方汉阴要重点与义乌对接，各县区要进一步谋划，出去招商，特别是到珠三角、长三角，现在很快人民币又开始升值了，企业将会在劳动力和土地上降低本钱，这是大好机遇。要坚决克服无所作为、不敢作为的思想，下决心走出去，组织最强有力的干部，把企业引进来。 第七，切实做好节能减排工作。节能减排我们压力很大，前段时间启方、栓科同志专门召开了会议进行了部署，这是省上
