1、对局部村居人口计生工作的调查与思考 为进一步了解影响低生育水平稳定的主要因素，最近，XX县区人口计生委在伊山镇、南岗乡、白蚬乡、杨集镇等4个乡镇以调查问卷的形式，对94个行政村居进行了包含17项内容的调查。通过调查我们发现，深化人口和方案生育宣传教育，强化基层根底工作，搞好村级利益导向机制建设，完善村规民约，推进移风易俗，促进群众婚育观念转变，对稳定低生育水平、统筹解决人口问题具有重大意义。 调查内容 男到女方落户情况。94个村居中有58个村居共347户“女娶男，其所生孩子随母姓的有166户，随父姓的有129户，随父母双姓的有52户。 对方案生育家庭老人的优惠情况。94个村居中，只有16个村居
2、有优惠政策。 家族续家谱情况。有续家谱行为的村居，共有31个，其中将女孩写进家谱的村居有29个。 晚婚晚育奖励情况。有奖励政策的村居有17个。 计生家庭优先划分宅基地情况。调查的94个村居中，优先给双女户划宅基地的有30个村居，优先给独生子女户划宅基地的村居有35个。 在建住房中对计生家庭的优惠情况：调查的94个村居中，有16个村居对计生家庭有优惠，其主要形式是：现金补贴，优先选房，既有现金补助又优先选房，对独生子女家庭免费提供一定面积的住房等。 参加“新农合优惠情况。有26个村居对所有群众全部免缴个人参合费；有4个村居只对双女户、独女户免缴个人参合费；有4个村居对所有村民有不同数额补贴。 村
3、居分红或分福利时，对计生家庭优惠情况。有3个村居对独女户家庭实行加发一人份待遇的政策。 独生子女优先进村办企业情况。在有村办企业的9个村居中，均做到独生子女优先进村办企业。 户口留迁情况。94个村居对独女户全部允许“女娶男，支持男到女家落户，享受与一般群众同等的待遇；有87个村居对双女户有限制政策，即只允许1个女孩可以不迁户口或“女娶男并享受与一般群众同等的待遇，此问题，在经济强、福利高、土地少的村居非常突出。 群众生育意愿情况。群众的生育观念有了一定转变，有群众表示，如现行生育政策不变，为了到达生育2个孩子的目的，生第1个孩子首选是女孩。 完全依靠群众自觉，能否保持不发生违法生育现象。对这个
4、问题，各村居干部的答复是“不行，各村居干部讲，只要执行现行的生育政策，管理上的综合性的措施就不能丢、不能松，领导力度更不能减。无违法生育现象出现，除上级的管理及处分措施外，就是靠村规民约等严管措施发挥作用。 对“少生快富与“多生受穷的认识。现在群众已普遍认识到孩子越多家庭经济压力就越大。目前从群众生育意愿上看，有“越富裕的群众越想多生孩子的倾向，而且是没有男孩家庭的生育意愿更强烈。 方案生育村规民约的作用。94个村居均有方案生育村规民约，但是其效果不一。村居班子强，集体经济好的，其作用很强；村居没有集体经济，但村居班子强的其约束作用总的来说也很好；没有集体经济，村居班子弱的根本上没有作用。调查
5、发现 通过综合上述问卷调查结果，可以很清楚地看到，在现行方案生育政策不变的大前提下，农村影响低生育水平稳定的因素，主要表现在以下5个方面： 低生育水平的实现，总体上来说，不是靠群众自觉自愿实现的，而是靠多年来持之以恒的高度重视，加强教育，加强管理实现的。因此，在管理上稍有放松，低生育水平就会反弹。 群众生育两个孩子的意愿强烈，尤其是经济富裕的家庭，多生孩子而且生男孩的意愿更强烈，这对稳定现行生育政策下的低生育水平是一大隐患，一放松管理就会立马出现生育反弹。 从调查看，但凡村居“两委班子强，集体经济强、福利分配多的，人口计生工作就好做，计生村规民约约束力就强，反之就弱。没有集体经济的村居，靠经济
6、调控手段约束违法生育的很少。另外，“两委软弱、对方案生育工作自控能力差的村居，低生育水平反弹的风险更大。 重男轻女、传宗接代等传统的婚育观，在农村仍根深蒂固。目前国家惠民政策和绝大多数村居的福利政策均按人头分配，没有表达向计生家庭的倾斜，强化了局部群众“多生孩子多受益的思想。 在村级集体利益分配上，男女不平等的问题仍很突出。虽然群众的婚育观念有了很大的进步，但在“女娶男、男到女方落户上，不少村居有所限制，尤其在城中村、经济强的村或土地很少的村。调查启示 针对以上情况，要保持低生育水平持续稳定，我们认为，在坚持各级党委、政府高度重视，党政一把手负总责，严格人口目标管理责任制和“一票否决不动摇的根
7、底上，应在推进移风易俗、加强利益导向、促进男女平等等方面采取强有力措施： 一是统一思想认识，明确指导思想。进一步强化各级党政干部尤其是计生干部、村居干部认识加快移风易俗、加强利益导向、推进男女平等在村级稳定低生育水平工作中的作用。 二是加强婚育新风宣传。在坚持以往有效宣传教育形式的根底上，围绕从根本上稳定低生育水平，把宣传教育作为文化建设、新农村建设的重要内容，努力营造浓厚的舆论气氛，促进群众婚育观念进一步改变。 三是大力强化村级根底工作。以标准村级方案生育村规民约为载体，把移风易俗，对计生家庭在内部集体经济利益分配、宅基地审批、口粮田分配等方面的优惠，写进村规民约。 四是强化考核催促。把改良
8、宣传教育、修改完善村规民约，强化村级根底工作等，纳入对各县区的考核。 第二篇：新时期做好村居人口计生宣传工作新时期村居如何做好人口计生工作 一、宣传教育工作 1.人口计生宣传教育有哪些重要性。 答：宣传教育重要性有：它是人口计生工作的一项重要内容，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要手段；加强宣传教育工作，是加快灾后重建，完成创立省优质效劳县，营造良好工作气氛的重要抓手。各村居务必把宣传教育工作摆在突出位臵，加强对宣传教育工作领导，加大投入。 2.人口计生宣传教育有什么作用。答：有三个方面作用： 1转变人们的婚姻、生育观念。群众受生育观念影响很深，严重地影响了人口计生工作的开展，通过宣传教
9、育可以转变人们千年来形成的“传宗接代、“多子多福、“重男轻女、“早婚早育等旧思想、旧观念，教育人们树立科学文明的生育观，婚事新办、晚婚晚育、少生优生、生男生女一个样、女儿也是传后人，方案生育丈夫有责等。 2推动社会主义精神文明建设。实行方案生育是一场移风易俗的深刻变革，它冲击着婚姻家庭生育领域的封建伦理道德观念和腐朽的陈规陋习，有引导人们树立晚婚晚育、少生优生的社会主义新风气的作用，是社会主义精神文明建设的重要组成局部。因此方案生育宣传教育的开展，对促进社会主义精神文明建设起着重要的推动作 1用。 3保证各项工作的顺利完成。各项方针政策的落实，各项工作的完成，首先是宣传开路，只有广泛深入地进行
10、宣传，使各种政策家喻户晓，人人皆知，形成共识，统一思想才能到达发动人民群众积极参与、共同奋斗的目的。所以实践证明，计生宣传教育工作搞好了，各项工作任务就能及时顺利完成。 3.什么是新时期人口计生利益导向机制也称惠民政策。答：人口计生的利益导向机制也称为方案生育利益鼓励机制。是指运用物质利益原那么，对独生子女家庭、实行方案生育家庭和晚婚晚育者给予各种奖励、照顾和优惠，以启动实行方案生育家庭的内在动力，引导人们主动实行方案生育的措施。在老百姓当中流传着这样一句话：“养儿防老，不如国家惠民政策好。 4.新时期人口计生有哪些利益导向机制也称惠民政策。答：归纳有“三金三险一干预一免费一帮扶：1独生子女父
11、母奖励金； 2农村方案生育家庭奖励扶助金；3方案生育家庭特别扶助金；4方案生育手术保险；5独生子女平安保险； 6方案生育特别扶助对象新农合医疗；7出生缺陷干预工程；8方案生育节育手术免费；9方案生育“三结合帮扶。 25.人口计生宣传教育采取的形式有哪些。答：主要有四种： 1口头宣传，也叫口语宣传，如报告会、座谈会、演讲、专题讲座、有线播送、讲悄悄话等； 2文字宣传。如标语、黑板报、印刷各种宣传资料、横幅等；3形象宣传，如宣传画、挂图、照片、连环画、漫画等图文并茂、真实感强、宣传效果好。四是听视宣传，如电视电影等。 6.人口计生宣传教育有哪些内容。 答：有两个方面：一是马克思主义的人口理论，二是
12、人口计生政策， 1马克思主义的人口理论是制定我国人口政策的理论根底，是观察认识和解决我国人口问题的锐利武器，主要有四点：一是“两种生产，二是社会生产方式决定人口开展，三是人口在社会开展中有重要作用，四是人是生产者和消费者四个原理。 2人口计生政策包括五方面：即：人口政策、现行生育政策、技术政策、奖惩政策、优生优育政策。 人口政策：控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。现行生育政策：生育必须按方案进行，一对夫妻只生育一个孩子，符合条例规定经过审批，可以生育第二个孩子，禁止生育第三个孩子。 技术政策。坚持以避孕为主、坚持及时落实避孕节育措施。已生育一个孩子的，应及时采取以安环为主的节育措施。已
13、生育两个孩子的，应及时采取以结扎为主的节育措施。对不能安环和结扎的育龄 3夫妻，经县级以上方案生育管理部门鉴定，可以采取药具避孕措施；政策外怀孕的应采取补救措施。 奖惩政策。对响应国家号召，终身只生育一个孩子的夫妇给予物质、精神奖励、生活照顾和各种优惠；对违反方案生育政策的给予行政和经济惩罚。 优生优育政策。优生优育政策是控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构的重要方面，是计生政策不可缺少的重要组成局部。要大力推行婚前健康检查制度，开展优生优育的咨询和优生遗传检测。 7.新时期人口计生政策具体有哪些。答：归纳为：“一法三规一例： 1中华人民共和国人口与方案生育法；2流动人口方案生育工作条例；
14、3方案生育技术效劳管理条例；4社会抚养费征收管理方法；5XX省人口与方案生育条例。 8.新时期人口计生宣传教育重要时机有哪些。 答：重要时机主要有：元旦春节、正月十六“保保节、“5.29计生协会会员活动日、“7.11世界人口日、“9.25等。 9.今年5月29日是什么纪念日。 答。今年5月29日5.29是中国计生协会成立30周年纪念日。 10.今年9月25日是什么纪念日。 答。今年9月25日9.25是中共中央、国务院致全体共产党员、共青团员的公开信发表30周年纪念日。 411.什么是“五期教育。 答“五期教育是指青春期、新婚期婚前期、孕产期婚孕期、育儿期、中老年期更年期。 12.各期负责宣传培训的内容有哪些。 答：“青春期人群宣传教育内容有：性的起源；月经生理知识；早婚早育的害处，患有哪些疾病不能结婚和生育等。 “新婚期人群宣传教育内容有。婚前检查的意义，婚前的培训，婚前性生理及性首先教育，近亲结婚的害处，优生优育知识等。 “孕产期人群宣传教育的内容有。新婚性生活知识，孕期保健，产前检查，避孕知识等。 “育儿期人群宣传教育的内容有。新生儿喂养、新生儿护理、独生子女教育、避孕知识等。 “中老年期人群的宣传教育的内容有。更年期性生活知识，更年期保健知识等。 13.村居只负责培训哪两期。 答。村居具体负责培训育儿期和中老年期培训教育，各期
