1、行政效劳中心存在问题和建议主要问题行政效劳中心存在的问题和建议主要问题 一、主要问题 一执法地位不明确。目前中心系区委、区政府成立的工作机构，不属国家行政职能部门，不具备行政审批、收费、管理、罚款等执法职能。所以，在实际操作中，中心不能直接对有关审批工程进行办理和承诺办理，还得靠有职能的部门按部就班地依程序工作。二审批职能不完整。由于区公安、土地、规划、园林、环保、技术监督、工商、税务等重要执法单位职能上划，至使我区管理职能弱化，外地投资者不能做到进一个门办好，交清规费办成，承诺期内办结，有关手续还要到市里办理，给外地投资者带来诸多不便。这样导致一些投资人不愿意到我们区落户，而是直接挂靠市直，
2、直接在市行政效劳中心办理有关投资手续，也影响了我区的招商引资进程。三双向执法没解决。局部单位虽然向中心派驻了窗口工作人员，但局部审批、收费工程还是在原单位办理，或中心受理，原单位也同时办理，存在双向运行，少数单位收费在中心，审批在单位；局部单位还以便民为由，游离于中心以外。在视察中，我们查阅了运管、交通、物价等单位的执法收费记录，他们在中心只是一个接待窗口，审批和收费还得到单位办理。四窗口权力不充分。目前，窗口部门只能办理不需领导审批简单的证照，如结婚证、离婚证、流动人员方案生育证等，而大量的投资工程审批，窗口不能直接办理，一些审批和收费还是在家里说了算，收费罚款同样是流动执法人员裁定，有些审
3、批和收费还得市里说了算。由于对窗口工作人员授权不充分，严重影响了办事效率，有的事项既要在单位办理，又要在中心办理，造成办事人员两头跑，办事效率不高，群众意见很大，有的人扬言要砸掉中心的牌子。五硬件配备不齐全。绝大局部窗口是一个效劳和咨询窗口，一张桌子，一把椅子，必须的档案柜、打印机等都没有配备，即使有些单位配备了，也没有将有关办公软件、工作文档安装，成了工作人员休闲娱乐的工具。中心没有建立本系统局域网和连接互联网，使客户不能在网上了解中心有关信息。另外银行没有在中心设立代办点，带来了资金平安问题。六人员管理难度大。由于窗口工作人员是各单位派驻，管理难度较大，有的窗口经常找不到人，有的经常换人，
4、有的工作人员为待遇和交通费问题不愿到中心上班，还有的单位是聘请人员座班。七内部授权不协调。中心成了一个无职能、无约束力的接待机构，既没有审批权权力在原单位，又没有收费权权力在预外局，更没控制权人权在原单位，票据权在预外局，就连日常经费也要财政部门供应。当前，中心最大的难处是没有票据控制权，不能有效行使监督权。一些单位照样可以在预外局领取票据，而一旦他们有了票据就可以在单位继续收费，就没有必要把审批和收费移到中心。据我们视察所知，现在的执法单位根本都有票据，而中心在办理有关手续时还一时领不到票据。二、几点建议 中心在运行过程中既有成绩，更有不可无视的问题，已面临是否继续运作的困境。按照有利于开展
5、，有利于效劳的要求，我们提出如下视察建议：一标准运作，强化职能。要严格执行区发200213号文件，催促各单位凡应进中心的审批收费要无条件地进入中心，坚决按“六个一运行，坚决按照“一事一地，“受和“理相统一的原那么，真正让中心方便于民，效劳于招商。要强化中心的管理职能，杜绝双向执法的问题，对涉及审批和收费的工程，由中心一条龙办结各种手续，收取各种规费，不能及时办结和需要上级办理的，也应由中心人员对单位和对上级协调办理，不能让来中心办事的人员多头找人，影响效率。二稳定人员，加大投入。各单位的窗口工作人员一经确定，不得无故撤换，不得在原单位从事其他工作，窗口单位工作人员要实行双重管理，中心要发挥党组
6、织和群团工会组织的作用，经常开展活动。窗口单位要加大硬件投入，必要的档案资料要有专柜存储，、等办公设备和通讯设备要配齐，中心还要建立与外界联系的网络交换平台，逐步实现网上办公。三加强管理，搞好协调。中心是区委、区政府总结外地成功经验，结合我区实际建立起来的，是区委区政府对外文明效劳的窗口，各有关职能部门要切实加强沟通，搞好协调。纪检、监察机关要加大对“三乱行为和违反预算外资金管理及13号文件的行为进行处理，宣传部门要宣传中心运行过程中的好经验，招商局要有专人在窗口设立咨询点，财政局要搞好中心与预外局在票据上的协调，杜绝票据游离于中心之外，对垂直单位的票据同样要加盖行政效劳中心印章，否那么视为违规。
