1、新农村建设与农村金融体系改革 。农村金融体系是我国金融体系的一个重要组成局部，其在新农村建设中对农业开展起着巨大的支持作用。从农村金融体系改革出发，分析了我国农村金融体系的改革历程以及开展现状，指出存在的三个方面问题，并在此根底上提出农村金融体系改革的路径，以期对促进农村金融可持续开展有所裨益。 关键词：新农村；金融体系；改革 中国是农业大国，农业的开展关乎我国国民经济的整体进步。而农村经济又占据了重要地位。新农村建设给我国的农村改革与开展带来了新的挑战和使命，这也是时代开展的要求。建设社会主义新农村的核心就是开展农村经济，增加农民收入，这就需要农村金融体系的大力支持。在这一背景下，作为农村经
2、济开展重要支撑的农村金融体系也在与时俱进地发生着改革。 我国农村金融体系改革历程 从时间轴上看，我国农村金融体系改革可以划分为两个局部：一个是建国初期；另一个是改革开放以来。在建国初期的时候，这一时期我国农村金融体系改革最显著的成就即是成立了三个与农村金融相关联的金融部门，分别为农村金融管理部门、农业银行和农村信用合作社。可以说，随着这三大部门的建立，我国农村金融体系改革的雏形也就根本出现了。改革开放后，为了配合整个经济体制改革的推进，我国农村金融体系也进行了一系列改革，主要为：第一阶段（年至年）。具体来说，在这一时期年恢复了中国农业银行，明确支持农村商品经济开展；同时放开了民间信用管制，允许
3、民间自由借贷，成立了许多民间合作金融机构。第二阶段（年至年）。这一阶段主要是构建了农村金融体系的框架，提出了要建立兼具商业效劳和政策制定功能的农村金融合作体系的想法，加剧了我国农业金融部门的商业化性质。第三阶段（年至今）。在这一阶段，农村信用社的主体地位形成。开展了许多中小金融机构，开始打击各种非正规的金融活动，对民间金融行为进行限制。且随着时间推移，在农村信用合作社方面的改革力度越来越大，国家财政对于合作社不良资产问题加大关注，并限制了合作社贷款利率范围。 农村金融体系开展现状 近年来，我国农村金融体系不断完善。目前，这个体系的主体是中国农业银行、农村商业银行、农业合作银行和农村信用社等金融
4、机构，它们具有政策金融、商业金融和合作金融功能。年以来，随着我国不断放宽对农村金融机构的门槛，同时也加大对农村金融机构的资金扶持，我国上述金融机构数量呈现逐年上升的趋势，仅从农村商业银行来看，年全国共有家，到年月底就增长到了家，平均每年增加约家左右，可谓增长速度十分惊人，说明了我国农村金融机构迅猛的增长势头和国家的支持力度。同时，从这些金融机构的资金存量来看，因不同城市吸储能力不同而有所差异。北上广深等一线城市的上述机构存款规模较大，大约在亿元左右。可见，局部地区农业金融机构吸储能力还是比较强的，这就为我国农村金融体系改革打下了良好的经济根底。 新农村建设中农村金融体系存在的困难 新农村建设使
5、得农村金融体系日趋完善，对推动农村经济开展发挥了巨大的作用。但尽管如此，农村金融体系仍不可防止地存在一些问题，主要在以下几方面。（）支农资金仍有待加强。农村的开展离不开国家财政的支持。长期以来，农村金融机构存在较大的存贷差，且这些机构大多只吸收储蓄、不放出贷款，吸收来的储蓄还被划分到上级银行，资金外流问题严重。因此，尽管国家也在加大对农村资金的投入，但是由于政策、自身管理以及其他方面的影响，局部地区支农资金缺乏等问题仍然制约了其功能的充分发挥。（）农村金融市场不健全。目前，我国农村中从事农产品经营的农民不单单是销售农产品，和过去相比已经发生了十分显著的变化。局部农民甚至脱离农业生产，从事农产品
6、期货买卖、批发零售等业务。但是由于农村金融市场的不健全，在涉农金融领域尚无关于农业综合开发、农业产业化方面的信贷业务运作，自然也就难以满足农产品市场多层次、多形式的融资需要。（）农村金融效劳开展滞后。金融业从其本质上看，属于效劳性质的行业。因此，如何契合新时代开展成为农村金融效劳行业应当思索的问题。随着我国市场经济的开展，农民已经不仅仅满足于从上述金融机构获得贷款，更大的需求是为其提供法律咨询、市场信息导向、国家政策分析等方面的效劳。但与此形成鲜明落差的是我国农村金融效劳开展的滞后，大多数金融机构尚未完全建立有关效劳业务，仍停留在传统业务上，使得农村金融开展前进缓慢。 农村金融体系改革路径选择
7、 针对上述存在的问题，建议采取以下措施。（）继续加大财政支农的力度。金融财政支持是世界各国政府为支持农业开展所普遍运用的手段，因此针对我国支农资金外流、缺乏等问题，我国政府要进一步加大支农的投入力度，支持农村金融体系建设，作为促进农村和农业经济开展的重要任务来抓。在财力允许的情况下，千方百计筹措资金，使农村根底设施建设、农村公共卫生、农村义务教育、农业生态环境等方面的投入得到稳定资金来源。（）建立健全农村金融效劳体系。一方面，加强农村金融从业人员素质的培训，令金融从业者从根本上认识到自己工作的重要性，不断提升自身的素养。另一方面，提升从业者提供个性化效劳的能力，如针对根底设施建设、生态环境和民
8、生工程等领域，提供信贷政策、法律咨询等效劳，满足农民新的需求。（）坚持农村金融创新。一是充分发挥信贷杠杆作用，特别是在农村节能、节水、节材等环保建设工程，以及科技含量高、经济效益好的特色农业开展等方面要给予特定的支持。二是拓展消费类贷款，帮助更多的农民学会运用金融理财，引导农民树立健康消费观念。三是创新担保方式，对于那些在地方具有一定影响力的农业潜力企业，要加大其与地方担保公司之间的合作力度，使其能够借助于担保公司的能力，加大其自身贷款规模，获得更多更大的资金支持，进而实现业务的拓展。（）加快新型农村金融机构开展。目前，我国正处于转型时期，更是需要非正规性金融组织对正规性金融组织的补充和完善。
9、可以从制度层面上，科学、合理、因地制宜地制定一些规章制度，使得新型农村金融机构踏入农村金融行业变得合法化、标准化。同时，也要考虑到不好的后果，及时制定出相应的退出机制，尽可能降低非正规性金融组织破产给农民带来的损失，为民间金融机构的开展提供保障。 结束语 综上，为了促进我国新农村建设中农村金融体系的进一步改革，需要各方面共同努力，创新金融产品，健全效劳体系，提高农村金融效率，切实提升农村金融效劳水平，最终促进农村金融的可持续开展。 参考文献 吴惠青.农村学校效劳新农村文化建设研究.杭州：浙江大学出版社，. 刘璐.我国农村金融市场的问题及对策研究.中国市场，（）：. 孙布克.新时代我国农村金融改革问题的思考.现代管理科学，（）：. 赵凌.我国农村金融面临的困境与改革路径分析.农村实用技术，（）：. 第6页 共6页
