1、书记在区建设暨环境整治会发言 同志们： 这次会议是在生态和谐宜居山城建设进入新阶段，统筹城乡开展面临新任务的形势下，区委、区政府确定召开的一次重要会议。主要任务是，回忆总结去年全区城建和环境综合整治工作情况，安排部署下一步的目标任务，发动全区上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，全力开创城建和环境综合整治工作的新局面。会上，我们对年建设系统先进单位和个人进行了表彰，三个单位进行了表态发言，签订了目标责任书，下发了城建和环境综合整治等一系列文件，具体任务及相关要求已经十分清楚，希望大家按照各自分工，全力推动各项工作开展。过一会许书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实
2、。下面，我重点讲四个方面的意见。 一、切实增强做好城建和环境综合整治的紧迫感和责任感 刚刚过去的年，是全区城建和环境综合整治取得明显成效的一年。按照科学开展观的要求，我们紧紧围绕建设鲁中休闲居住城的目标，以创立全国文明城市为主线，以重点项目建设为着力点，不断完善城市功能，改善城市环境，加强城市管理，塑造城市特色，新型城镇化进程扎实推进。 一是城乡规划体系逐步完善。新一轮城市总体规划修编顺利完成，为老工业区科学开展、长远开展奠定了坚实根底。编制大孟房、汪溪湖等重点区域的控制性详划，城区控规覆盖率达70%。完成3个镇总体规划和朱家庄等村庄规划编制，积极开展热力、电力、综合交通、燃气等专项规划编制，
3、覆盖城乡的规划体系加快建立。 二是城市承载功能不断增强。对中心路东段、山路等城区主次干道进行升级改造，新建改造农村公路46.7公里，城乡路网进一步完善。中石油泰青威天然气管线段竣工投用，铺设天然气主管网35公里，新增天然气入户3248户。铺设雨污清污分流管网2.8公里，完成高温水网改造9公里，新增改造供热面积110万平方米。 三是城乡面貌明显改善。扎实推进城市改造提升工程，城乡建筑立面综合整治全面展开，实施强电、弱电下地7.1公里，对20条背街小巷和15个老旧小区进行全面改造。实施公园二期工程，提升中心路东段等主次干道绿化档次，新增园林绿化面积79万平方米。圆满完成“两区三村三年改造建设任务，
4、等新型社区初具规模。以农村“四化工程为切入点，扎实推进生态文明乡村建设，集中开展城乡环境综合整治“百日行动，“垃圾围村、垃圾堵河等问题得到有效解决。全市生态文明乡村建设现场会在我区召开，中央、省市媒体来我区集中采访报道。 四是城市管理水平显著提升。在持续开展城乡环境整治的根底上，积极探索城市长效管理的新思路、新机制、新方法，全面启动了市容市貌集中整治及长效管理机制建设，围绕城区及近郊、农村、道路、水系、“六乱等方面的治理，配套出台了专项整治方案和具体管理制度，进一步健全了机制、落实了责任、明确了要求、细化了措施，推动了城市管理的区域全覆盖、时空全覆盖、责任全覆盖。 应该说在经济形势复杂多变的情
5、况下，取得这样的成绩很不容易。大家想了不少方法，克服了许多困难，做了大量卓有成效的工作。借此时机，我代表区委、区政府向多年来对全区建设和环境综合整治工作给予大力支持的社会各界表示衷心的感谢！向全区建设系统的广阔干部职工表示诚挚的敬意！ 当前和今后一个时期是实现老工业区新的转型开展的重要时期，也是大力推动城镇化、加快建设生态和谐宜居山城的关键时期，城建工作面临新的形势和任务。从开展趋势看，工业化城镇化融合互动、城镇化促开工业化是大势所趋，统筹城乡开展的内在要求日益强烈，工作任务十分繁重，既需要同步推进新城区建设、旧城改造和城乡一体化，也需要适应经济社会开展和城乡居民的生活需求，在建设档次和品位上
6、进一步提升。从区域开展看，过去我们曾经是市委、市政府所在地，学校、医院、商场、公园等公共设施在全市领先，城市功能比拟完善，城市竞争优势也比拟突出。但近年来，随着我们城市地位的逐步弱化，城镇化进程的放慢，很大程度上也造成了我区集聚要素、吸引投资等能力相对减弱，进而影响了城市竞争力的提升。只有突出特色，扬长避短，加快提升城市功能，增强吸纳聚集优质开展要素的能力，促进产业布局和产业结构的优化升级，才能在与周边城市的竞争中赢得主动。从工作根底看，与自身相比，我们的城市建设有了很大提高，但距离生态和谐宜居城市的要求还有很大差距。一方面，城市功能还不完善，中心城区的辐射带动功能需要大力提升，城市路网、管网
7、、绿地、水系建设需要切实加强，与群众生活密切相关的交通出行、环境质量、社区效劳等需要很好的改良。另一方面，城市建设的水平和档次仍不够高，单体上缺少精品、缺少亮点，整体上那么缺少特色、缺少底蕴、缺少现代城市的精气神。同时，覆盖城乡的规划体系、管理体系还未完全建立，城市控规覆盖率偏低，规划之间衔接不够，引控功能需要切实增强；城市管理的科学化、精细化水平依然不高，有的地方环境状况很差，严重影响城市形象和群众生活。 当前我区的城市建设正在步入提升质量、优化功能、打造特色的新阶段，能不能顺应形势，抢抓机遇，在新的起点上实现城市建设的新跨越，是我们面临的严峻考验。立足现在，着眼未来，我们在城市建设中应努力
8、做到五个“更加突出。 一是更加突出功能提升。是否具备完善的功能，是衡量一个城市开展水平、综合实力的重要标尺。与过去相比，区域之间的竞争已不仅仅是规模竞争、物质竞争，完善的功能、优良的环境、独特的文化越来越起到决定性作用。对照现代城市在居住生活、产业开展等方面的功能要求，我们的根底设施、配套设施、市政设施、文体设施、卫生环境设施等还很不完善。因此，在今后的开展中，要紧紧围绕提升城市功能来推进规划、建设和管理，从根本上增强城市的承载力、辐射力和吸引力。 二是更加突出统筹和谐。一方面，要坚持城乡统筹、城乡一体，推进城镇根底设施向农村延伸，公共效劳向农村覆盖，二、三产业向农村辐射，形成以城带乡、以乡促
9、城、城乡互动的开展格局。另一方面，要高度重视城市建设、产业布局与生态建设的统筹协调。城建工作绝对不能片面追求让城市长高、变大，而是必须统筹考虑结构优化、产业培育、生态建设问题，使三者相融相促。同时，在具体建设中，还要注重建筑单体与城市总体风貌的和谐，从规划设计入手，系统地研究和对待每一项工程、每一项建设，使其与周边环境相协调、相融洽。 三是更加突出以人为本。城市是为“人而建，因此必须牢固树立“人本理念，规划设计和建设管理都要充分考虑人的感受，考虑如何让居民生活的更加舒适、更加便捷、更加惬意。不管是公厕、垃圾箱、健身器材等便民设施，还是道路、路灯、游园等公共设施，不管是体量大小、建筑尺度，还是布
10、局、功能，都要精心论证，充分考虑市民日常生活习惯，使各类设施最大限度地体现人性化、体现人文关心。 四是更加突出现代品位。环境优美、功能完善、经济繁荣、社会和谐、富有活力，是一个现代化城市的根本特征。作为城市的管理者，一定要用现代理念、长远眼光来谋划我们的工作，用一流的标准来定位我们的工作，用高境界、大气魄来推进我们的工作。在规划上要突出前瞻性、层级性、严肃性，防止急功近利；在设计上要立足高品位、高标准，凸显城市个性，释放城市魅力；在建设上要着力建精品、出亮点，让城市洋溢特色风貌，充满现代气息；在管理上要坚持全覆盖、无缝隙，用科学、标准、精细的管理打造优美宜居的环境。 五是更加突出彰显文化。文化
11、是城市的灵魂，是城市的记忆，城市特色说到底就是城市文化。城市文化不仅包括传统文化，也包括自然风貌、地域风情、特色产业、城市精神，在这些方面，有着得天独厚的优势，这为我们建设一个独具特色、富有魅力的城市提供了丰富的资源和空间。要把彰显区域文化作为城市建设的重要目标，不管城市布局、建筑风格、立面色彩，还是标志性建筑、城市小品、城市家具，都要有机渗透地域文化，从根本上提升城市功能和品位。 二、着力抓好城建工作的关键环节 做好今年的城建工作，必须科学把握新型城镇化开展趋势，继续围绕建设“鲁中休闲居住城的目标，全面提升城乡规划建设管理水平，着力构筑中心突出、区域协调、特色鲜明、功能完善的城乡建设新格局。
12、具体工作中要重点抓好四个方面： 一进一步强化规划控制引领。某种意义上，城市的现代化就是规划的现代化，规划的质量决定着城市开展的质量。因此，一定要把规划摆在更加突出的位置，以增强城市功能为切入点，全面提升城市规划的质量和水平。 一是要完善规划体系。重点突出“全、详、高、先。所谓“全，从统筹开展的角度，就是要加快镇总体规划和村庄规划的编制，实现规划区域的全覆盖；从完善功能的角度，就是要适应城市开展和群众生活需求，抓紧编制城市风貌、根底设施、公共效劳、重点区块等方面的专项规划，实现规划领域的全覆盖。所谓“详，就是要加大控制性详细规划的编制力度，一个区域内要建什么，需要有什么样的公共配套，都要逐一落实
13、到详细规划中。所谓“高，就是要聘请国内外一流机构和专家，高起点、高标准、高质量地编制规划，充分体现山城特色和文化底蕴。所谓“先，就是适度超前，特别是道路、管网等根底设施，一定要树立长远眼光，为今后开展拓宽空间、拉开框架。 二是要严格规划审批。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，坚决做到违反规划的项目不批、不在规划确定范围内的项目不批、没有详规的项目不批、选址不合理的项目不批。同时，在审批修建性详细规划时，必须严格审定立面设计，特别是骨干道路两侧的建筑立面，一定要符合城市风貌设计要求，确保色彩、造型与周边环境相协调。 三是要加强跟踪管理。规划一经确定就要不折不扣地执行，任何单位、任何人不得
14、擅自更改。执法、规划等部门要加大巡查监管力度，对建设过程中存在的移位、加层、插建、私建等违反规划行为，要及时发现，有效制止，迅速纠正。对容积率、建筑密度以及绿地率要严格控制，达不到标准要求的坚决不批，擅自更改规划的一律不验收，特别是对违反规划尚未纠正的开发单位，不能批准新的施工项目。 二全力推进重点项目建设。按照“提升完善、保障有力、适度超前的原那么，今年我们筛选确定了33项区级城建重点项目，包括道路建设、城市改造提升、公用事业、保障性住房等方面。同时，各镇、街道、开发区也都结合实际，确定了各自城建重点项目。不管是哪一级重点项目，都必须坚持高标准、高水平、高质量，集中全力向前推进。 一是要确保
15、工程进度。工期紧是今年城建项目的一大特点、更是一大难点。对所有重点项目，都要逐个进行分析，找出制约因素，分类加以推进。尚未确定规划设计方案的，3月中旬必须完成，否那么就要造成被动；牵涉征地拆迁的，要组织力量集中突破，3月下旬务必进入实物拆迁，为进地施工扫清障碍；具备开工条件的项目，要立即开工建设；河道整治、管网改造等项目，一定要在雨季来临前完成。 二是要健全推进机制。每个项目都要抽调精干力量，组成专门班子，一个工程一个指挥部，一个项目一套人马，将任务落实到人、进度落实到天、工作落实到一线，哪项工作谁来干、什么时间干到什么程度、标准要求是什么，都要清清楚楚、明明白白。要切实加强督导调度，负责同志
16、必须亲自带队，现场研究方法，现场督导落实，真正把每一项工作都做扎实、做到位。 三是要强化精品意识。坚决克服大而化之、粗枝大叶的习惯和方式，总体布局上要重和谐、重配套，构建完善的城市功能，单体施工要抓细节，对设计、施工、监理、验收等各个环节实施全过程管理，确保工程质量、功能质量和艺术质量，尤其是中学、新型社区建设等项目，要力求建成一批至少在全省领先的示范典型。 四是要严抓质量安全。要强化属地管理，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、竣工验收制等管理制度，杜绝资质挂靠、违法转包等问题。有关部门要恪尽职守，加强配合，突出村镇、城乡结合部等重点区域，全面落实网格化巡查机制和“零报告制度，真正把主要精力放在现场巡查和发现、制止违规建设上，坚决防止发生质量安全事故。 三高标准
