1、采取有效措施加强建筑平安生产工作总结 今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府关于平安生产工作的一系列指示，积极采取措施，加大了对施工平安生产的监管力度。从总体情况看，平安生产形势有起伏但根本平稳，截止到7月2023日为止，一次死亡3人以上事故没有发生，但全市建筑施工共发生事故35起，死亡 36人，比去年同期分别增加1起和1人，特别是4月至6月死亡21人，平安生产形势仍不容乐观。全市建设施工平安生产工作总体情况是： 一、平安生产存在的主要问题 一是客观上，在施工程面积大、任务重。今年15月份，全市开复工面积8353万平方米，同比增长25.3；预计今年开复工面积将超过1.2亿平方米。目前全市在建工
2、地近7000个，工程工程9298项。施工工程和面积的大幅度增加，使施工队伍、特别是新进京的外地施工人员随之增加，监督及管理问题突出。 二是施工队伍素质存在问题。目前，每年近百万外地建筑民工中有20是首次进京从业者，虽取得了当地培训证，但在实际操作中，没有从事建筑施工的经验，缺乏根本技能、平安知识和自我保护意识。最严重的是有局部施工企业违法私招乱雇零散工，造成了相当大的平安隐患，有的还导致发生伤亡事故。从今年发生事故的特点看，个人违章作业居多，同往年相比，因平安防护设施不到位而发生事故的情况减少了。 三是建设单位违法开工逃避监管。今年上半年以来，全市共撤除违法建筑463处，总建筑面积3.98万平
3、方米，另查处违法开工建设工程21项。从建委数次检查情况看，目前仍有局部工程没有办理施工许可，或者违反根本建设程序。有些经营性维修工程开工，甲方不报建委审批就擅自组织施工，造成平安隐患。同时，业主违法发包、躲避招标、擅自雇佣施工队伍的现象也时有发生。 四是平安监督及执法力量比较薄弱。目前我市市和区县两级建委从事建筑施工平安检查人员共有70多人，从事执法工作的正式人员18人。每年平均立案处分约260起，处分金额约500余万元，工作量极大。执法部门去年检查工程约900万平方米，缺乏全市工程建设开复工面积 1.1亿平方米的1/12，今年预计开复工面积将超过1.2亿平方米，执法力量薄弱的问题日益突出。由
4、于施工面积大、工地数量多、分布地域广，使局部工程工程的建设单位和施工单位存有侥幸心理，造成监管不到位。 二、当前工作情况及下一步工作措施 围绕市建委确定的质量与平安两大核心任务，今年以来，我们在加强平安监督管理方面，开展了一系列工作： 一是逐步建立和完善长效监督管理机制，加强立法立规。今年市建委召开了全市整顿和标准建筑市场大会，制定颁发了关于对严重违法违规企业实行招标投标限制的假设干规定等7个标准性文件。 二是消除隐患，加大监督检查力度，制定应急预案和抢险措施。首先，为消除隐患、确保工程的质量与平安，市建委上半年共召开过14次专题会议研究此问题，组织了三次大规模平安检查活动，特别是开展了为期十
5、天的地铁施工平安专项检查。2月份、6月份分别开展了两个平安生产月活动。按照年初国务院关于进一步加强平安生产工作的决定要求，建委制定了建设工程重大质量平安事故的应急方案、建设工程施工突发事故的应急预案、XX省地铁工程施工突发事故应急预案、2022年建委系统防汛预案。建委系统有两个抢险大队备勤，防汛期间有4个抢险大队备勤，保证随时出动应对突发事件的发生。 三是大力开展综合治理工作，加大市场清出力度，严厉查处各类违法违规行为。截至到5月底，共检查建筑工程640项，建筑面积1588万 平方米，查处存在违法违规问题的工程69项20236起，罚款总额达555.5万元。在各大新闻媒体公开曝光23家违法开工工
6、程和有关责任单位，对平安事故企业给予了罚款、限制招投标和降低企业资质等行政处分。 四是进一步强化外地进京企业的管理，加强外地施工人员平安培训教育。市建委针对目前的施工人员情况，依据有关的法律法规规章并结合实际，在年初编写了建筑工人平安生产及根本操作实用手册。该手册包括架子工、电工、起重工等14个工种。手册内容通俗易懂，切合实际，深受施工企业特别是外地施工人员的欢迎。目前我委已向施工单位免费发放了32万册手册，方案今年再免费发放50万册。同时向施工单位和施工现场免费发放8万册XX省建设工程施工现场管理标准。为了营造平安生产的气氛，我委印刷了大量平安生产宣传画，免费发放到全市各施工现场，以随时提示
7、施工作业人员注意平安。为使平安知识更加深入人心，我委特别制作了平安生产教育扑克牌，融入各项根本平安法规、平安常识并配彩色卡通图，将平安生产寓教于娱乐之中。 下一步，市建委将继续采取有效措施，确保不发生重大平安事故、不突破施工生产平安死亡指标。 第一，加大平安生产监管力度，严厉查处违法违规企业。根据平安生产许可证条例将平安生产与市场准入相联系，实行平安生产一票否决，从源头上制止不具备平安生产条件的企业进入市场；对事故单位根据事故类别和责任，分别采取停止投标、降低资质等级、注销营业执照，直至清出北京建筑市场的手段，对事故责任人采取相应的职业资格处理。 第二，点面结合、突出专项，综合检查企业平安保证
8、体系。为使各个管理层面切实落实平安责任制，进一步提高平安生产意识，提高防范能力，及时消除隐患，我委将通过组织大规模的平安普查活动，对查出的隐患限期制定整改方案和措施，把事故消灭在萌芽状态；同时重视多发性事故的专项治理工作，通过认真分析我市多发性事故的原因和特点，研究制定有针对性的工作方案、方案、措施，狠抓落实，以控制和逐步减少同类事故的重复发生。 第三，大力贯彻和宣传建设工程平安生产管理条例，提高建设领域各有关单位的法律意识，提高平安管理人员的管理水平。要求施工单位平安管理人员不仅要懂工程施工的根本理论知识，还要熟悉掌握平安生产法规和标准。通过一段时期的努力，逐步做到40以上的平安管理人员具备大专以上文化程度或具备中级以上技术职称水平。同时要提高农民工平安意识，要求并鼓励施工人员有权拒绝违章指挥、违章作业，建立并实行举报制度。 第四，充分发挥区县属地平安监管职能作用，进一步强化属地管理扩大监管覆盖面，加大处分力度。同时，要充实和加强市和区县两级建委的平安监督和执法力量，建立高素质和稳定的与当前建筑业开展相匹配的平安监督机构和执法队伍，加强平安生产监督管理，确保施工平安生产顺利进行。 第5页 共5页
