1、电子监察系统汇报材料 统筹推进电子监察工作 XX市工商局大武口一分局电子监察工作汇报 尊敬的各位领导： 首先，感谢各位长期以来对分局的关心和支持。今年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五规划的开局之年，也是全面落实工作规划、推进惩防体系建设的关键一年。为认真贯彻落实全区、全市工商系统党风廉政建设工作会议精神，充分运用“制度+科技手段继续深化廉政风险防控工作，不断增强机关效能及作风建设，提高执政为民、效劳开展水平，分局紧紧围绕推进源头预防腐败这一中心，以建设法治工商、廉洁工商、阳光工商为目标，以全系统开展“反腐倡廉制度创新年活动为契机，以完善干部监督“七项制度为重点，以执行XX市工商系统
2、行政问责实施方法为保障，在上级工商部门的精心指导和大力支持下，在前期广泛征求意见、深入调研、反复论证的根底上，依托信息网络技术手段，积极探索和实践新思路、新举措，成功研发并投入应用分局电子监察系统。经过近2个月的试运行，该系统从6月1日起正式运行。该系统的运行，对创新监察手段、提高行政效能、进一步推动机关作风转变、加强政风行风建设起到了积极的促进作用。下面，我代表分局向在座的各位，就我局电子监察视频系统推行情况作简要汇报，并诚恳接受指正。 一、分局根本概况： 分局现有干部职工64人，其中党员45人，大专以上文化程度58人，平均年龄43岁。分局机关内设办公室、纪检监察室、财务科、市场标准管理科、
3、商标广告监督管理科、登记注册科、消费者权益保护科7个职能科室和经济检查队；挂靠2个协会，即个体私营企业协会和消费者协会；4个派出机构为朝阳工商所、黄河工商所、游艺街工商所、经济开发区工商所；承担着1252户各类企业、7572户个体工商户、24个集贸市场及各类专业市场的工商行政管理工作。根据国务院“新三定方案规定，工商部门作为市场监管和行政执法部门，承担着标准和维护市场经济秩序的重要职责，主要任务就是市场准入、监管执法、消保维权、效劳开展。 二、主要经验及做法： 今年以来，分局坚持制度创新与科技创新相结合，按照完善干部监督“七项制度中“引入技术手段，强化制度执行的刚性约束的要求，不断提高反腐倡廉
4、制度执行力建设，依托网络技术，在继续扩大登记、年检、案件管理、食品平安和高危行业管理、电子评价器等计算机管理系统使用的根底上，重点开发推行电子监察视频系统，对窗口部门及工商所相关行政行为进行实时全程监控，力求实现权力运行的标准、效能、透明和可追究。 （一）紧扣反腐倡廉新形势，凝聚推进科技防腐的思想共识 一是坚持把信息化建设与反腐倡廉相结合，通过召开座谈会、开展大讨论等形式，使全体人员明确在“防腐中注入科技元素，不仅能够从源头上遏制腐败，更是深化“效能革命、优化开展环境的有力举措；运用科技手段推进队伍管理的制度化、标准化，是实现区局党组提出的“切实把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到党风廉政建设
5、之中之“六个必须要求的有力保证，同时是一种保护干部的有效举措，能有效实现行政监察的方式从事后监督向全过程监督的转变，行政运行机制由内部操作向公开透明的转变，行政约束机制由软约束向硬约束的转变，对进一步提高监察效能。二是围绕打造设计科学、功能一流的电子监察平台，派遣人员前往外地学习借鉴，邀请有关专家进行反复论证，确定了“立足业务系统、实行全面监察、强化预警提示、促进效能提高、完善惩防机制的开发思路。三是在研发过程中，先后举行了15次不同层面的座谈会、研讨会，对涉及到多项业务的具体问题进行集中论证，克服了数据识别困难、难以确定节点等关键问题，确保了软件开发的顺利推进。同时，针对研发运行等问题，有针
6、对性的进行调查研究，解除相关人员的后顾之忧。 （二）着力抓好关键环节，积极构建科学有效的科技防腐体系 分局按照“以电子政务标准权力运行，以电子监察强化权力监督的思路，在全面加强工商电子政务建设的根底上，开发应用了全方位的电子监察视频系统，将政务公开、干部队伍作风建设等纳入监管，实现实时在线监控、预警纠错、开展效能评估和提供信息效劳，努力塑造行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商执法形象。 1、整合“三大平台，增强科技防腐的系统性。分局电子监察系统总体框架，由电子监察平台、视频监控系统、电子评价器三局部组成。其中，电子监察平台对分局登记注册大厅及基层工商所的5个登记受理窗口实行全面监控。通
7、过电子监察平台，从现有业务系统中实时采集数据，对业务办理进行自动监控，对各种投诉进行处理，对相关信息进行统计分析，为领导决策提供准确、及时、全面的信息。视频监控系统在基层注册窗口办事现场设置视频监控点，将窗口人员工作情景进行现场监控并录像，通过网络进行远程视频监控，实现对办事人员工作作风、效劳态度、在岗情况和办事效率的有效监督，及时处理效劳现场的突发事项。在各登记受理窗口安装“效劳电子评价器，将工作人员的姓名、照片和岗位公布在评价器上，群众每办理完一笔业务，“电子评价器均会提示对本次效劳进行评价。评价器设置了“很满意、“满意、“一般和“不满意4个档次，评价结果由纪检监察部门进行监督。 2、涵盖
8、“四大功能，全面实施电子监察，增强科技防腐的实效性。通过三大局部的总体框架，分局电子监察系统可实现实时监控、预警纠错、效能评估、统计分析四大功能。其中，实时监控功能主要运用远程网络技术，通过分布登记注册大厅、基层工商所登记受理窗口的5个远程视频监控点，监察人员可即时、全面、真实地掌握各大厅的工作实况，对窗口人员现场效劳态度、工作纪律等进行远程监督。同时，监控设备具有可移动和变焦功能，可同步录音录像，监控记录可延期保存30天。电子监察中心每天都有专人监控、有书面记录、有处理结果，改变了传统的明查暗访的方式，大大提高了监察工作效能。预警纠错功能就能够及时、快捷地以口头警告、书面告知、责令整改、诫勉
9、谈话等方式做出处理，对过去屡纠屡犯的上班拖拉、扎堆聊天、网络游戏等不良风气，起到良药治顽疾的作用，促使窗口工作人员标准程序、优化效劳、提升效率，树立文明、优质、和谐的效劳窗口形象。效能评估功能根据电子监察中的内容，视违规情况下达电子监察问询书，电子监察整改通知书、监察建议书和监察决定书，对相关责任人进行责任追究，并把工作人员考勤情况、工作情况、社会评价等及时转化为分局效能建设考核的依据。统计分析功能为以电子评价系统提供各种参数统计，根据群众的评价，统计测评出相应数据结果。 3、健全工作运行机制，狠抓制度执行。一是抓教育培训。推行电子监察系统后，监察方式发生了重大转变，为确保系统的顺利推广，分局
10、通过召开发动会议、举办专题培训等形式，对软件设计原理、使用标准、操作流程进行轮训，使干部职工认识到开展电子监察重要意义，学会了使用系统查看自己的工作状态，为电子监察系统应用奠定了根底。同时，该系统的电子监察平台包括监察新闻、监察通报、曝光台、效能建设等内容，将廉政文化建设与推进科技防腐有机结合，相互补充、相互促进，努力营造勤政廉政的浓厚气氛。二是抓制度建设。为建立电子监察系统推广应用的长效机制，分局制定完善电子监察人员工作职责、电子视频监察室管理制度、电子监察预警纠错制度、电子监察管理制度4项制度，规定电子监察人员每天至少2次查看电子监察结果，及时了解系统对自己工作监察情况；电子监察中心每天都
11、有专人监控、有书面记录、有处理结果，坚持用刚性的制度约束推动系统运行，保证每个事项、每个环节全部纳入电子监察视线，实现了对权力运行的全过程、全方位同步实时监控。三是抓结果运用。通过电子监察，对相关工作人员遵守工作纪律、履行职责等情况进行实时监控，针对出现的异常情况，自动或人工发出警示、警告信号等，并根据不同情况分类进行纠正处理的监督检查行为。在配套出台的电子监察预警纠错制度中明确了实施预警纠错的12种情形和4种责任追究方式，对违背电子监察规那么，违反程序不作为、乱作为的，加大行政问责力度。同时，由职责人员建立电子监察考核台帐，定期通报系统运行和电子监察情况，并将电子检查结果纳入分局季度效能考核
12、及年终考核。 三、取得的主要成效： 1、创新监察手段，拓宽监察领域。该系统将廉政监察、效能监察和执法监察融为一体，实现了变事后监督为全过程监督、变内部监督为内外监督相结合、变静态监督为动态监督、变单层次监督为多层次监督，拓展了行政监察的领域和视野，提升了行政监察的整体效能。 2、盯牢风险环节，防止权力滥用。推行该系统好比在网上办公过程中安装了“电子眼，盯住容易发生腐败问题的重点部位、关键环节，进行全程有效的跟踪和监督，促进了权力的透明运行；同时，通过相应的风险提示、警示功能，减少工作中的随意性，让权力运行“看得见、管得住，能有效预防腐败问题的发生。5月12日，自治区工商局党组成员、纪检组长张军
13、莅临分局督导工作时，对该系统的创立给予了高度评价，表示“分局电子监察系统建设起步快、功能全、作用大，实现了人管、制度管、机器管的结合，走在了全区工商系统的前列。 3、激发人本因素，提高行政效能。推行该系统可及时发现和纠正审批和效劳过程中存在的问题，催促执法人员减少冗余环节、标准程序、改善效劳，更加认真地落实好各项效劳承诺，有效推动“效劳窗口对外提高效劳质量、对内提升行政效能，促进开展环境优化。该系统推行以来，进一步标准了操作流程，缩短了办理时间，提高了效劳效率和质量；截止目前未发生一例违规违纪现象，未接到一起群众投诉，机关作风明显好转，群众满意率大大提高；申报材料、审批程序和审批时间精简了20
14、%以上。年初至今，新登记各类企业43户，个体工商户853户；截止目前已完成个体商户验照工作，验照率达98.5%；对594户企业进行了网上年检，年检率达59%。 4、有效监督制约，净化干事环境。通过“防，从体制、制度、操作手段的科学构架和有效运作入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和标准化的处置措施；通过“控，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解主要岗位风险，全面履行对干部的教育、监督、保护、惩罚职能，为干部干事创业营造了良好的政治生态。 5、保持创先争优成果，强化队伍作风“软实力。通过宽严相济、区别对待，综合运用预警、问责及查办案件等
15、措施，以严明的纪律促进各项工作健康开展，促进创先争优成果的有效保持，对不断适应以人为本、执政为民的要求，形成去庸求进、去懒求勤、去俗求雅、去贪求廉的良好风气，强化队伍作风凝聚人心、推开工作的“软实力起到了积极作用。 四、目前存在的局限及下一步探索方向： 运行电子监察系统可实现行政权力运行的标准化、公开化、刚性化、可控化，能有效标准行政行为，推动源头防腐工作的深入开展。然而，刚刚起步运行的分局电子监察系统，虽然极大地突破了行政监察既往工作格局，有针对性地改进了依法办事、行政效能、效劳质量等方面的问题，但其功能有待进一步拓展、作用有待进一步深化。为此，经深入调研，分局明确下一步探索方向如下： 1、
16、以刚性的系统约束标准行政行为。以建设宽领域、广覆盖电子监察系统为目标，将注册登记、网上办案、网格化监管、12315申诉举报等业务软件全部纳入电子监察范围，将行政审批、执法办案、日常监管、财务管理等权力逐步搬到网上运行，逐步实现办理过程全程留痕、可控可查，建立账户统 一、功能强大的电子监察综合平台，把原来分散的权力统一搬到“网上运行，并设立刚性的操作标准，严格设定办事流程，有效约束和标准行政行为。 2、以同步的数据处理增强监察实效。将制度监督与技术监督有机结合，开发重点工作监察、监察督办、统计分析、社会监察和风险防范信息查阅、廉政档案管理、局务公开等功能模块，推进从单一的行政权力监察向综合监察延伸，增强监督的渗透力和制约
