1、工商局进村入户调查汇报 为全面了解农村经济根本情况，更好地效劳农村改革开展工作，分局按照市局工作部署，组织人员利用5、6两个月的时间，在全区广泛开展了“进村入户大调研活动，现将调研情况汇报如下。 一、进村入户大调研情况。 区有5个街道，9个乡镇，共有村居406个不含金岭镇，其中城区居委会13个，农村村庄393个。本次调研农村共计393个，走访村书记、村主任、农村经济带头人、贫困户代表等1373人，其中村支书335人，占调研总人数的24.41；村主任330人，占调研总人数的24.02；村经济带头人216人，占调研总人数的15.73；贫困户203人，占调研总人数的14.79；个体工商户255人，占
2、调研总人数的18.57；其他人34人，占调研总人数的2.48。 二、农村总体经济及市场主体开展情况 一农村总体经济开展情况 1、村集体收入来源比拟单一，且年收入严重失衡。据统计，村集体收入10万元以下的有219个，占全部村庄数的55.73%；10万-50万的76个，占全部村庄数的19.34%；50万-100万的80个，占全部村庄数的20.36%；100万元以上的18个，占全部村庄数的4.57%。大局部农村地处偏远、经济根底薄弱，以开展农业经济为主，村集体无收入或收入很少；小局部农村得益于占有地下资源、地理位置优越、工业根底较好等，村集体收入主要以收取资源提成或企业占用土地租金为主，虽然收来源单
3、一，但收入却很高。以镇为例，开展较快的、等村，仅靠收取土地租金，年收入就达上百、上千万元不等，甚至高达3500万元，但同样是相隔不远的该镇的南坞东、南坞西村集体年收入却缺乏1万元。两者收入严重失衡、差距巨大。 2、村民人均年收入虽有一定差距，但贫富分化程度不大。据统计，全区农村村民人均年收入6000元以下的45个，占全部村庄数的11.45%；6000-8000元的157个，占全部村庄数的39.95%；8000-10000元的159个，占全部村庄数的40.46%；10000元以上的32个，占全部村庄数的8.14%。村民人均年收入过高和过低的农村，仅占全区农村的19.59%，大局部村民维持中等收入
4、水平，没有进一步拉大收入差距。从村民收入布局上分析，城郊的村要好于偏远的村；有资源的村落要好于无资源的村；工业兴旺的村要好于以农业为主的村；有特色产业的村要好于无特色产业的村。 二农村市场主体开展情况 1、农村经济开展主要靠个体、私营企业来拉动，集体企业比例下降。从数量上看，全区农村市场主体中个体工商户4546户，企业1847户，其中：集体企业112户、私营企业1735户。集体企业所占比例不到6%，而私营企业那么高达94%，私营经济在促进农村经济开展中的作用显而易见。从规模上看，农村企业中，注册资金在10万元以下的273家，10-100万的1197家；这两者规模较小，占全区企业总数的79.59
5、%，主要是效劳、经营性企业及小型生产性企业等；注册资金100-1000万的333个，1000万以上的44个；这两者规模较大，主要是集团性公司，以及大型生产、制造企业或采矿、建筑、房地产开发企业等。 2、行业开展分布不平衡，第二产业开展迅速。地处胶济铁路沿线，背靠齐鲁石化公司，局部乡镇拥有丰富的铁矿、煤矿等矿产资源，具备开展化工、采矿等相关产业的有利条件，故辖区开展经济偏重于投资大、收益高、相对较稳定的第二产业；全区农村市场主体以第二、第三产业为主，其中第一产业企业31户、个体工商户4户；第二产业企业1635户、个体工商户61户；第三产业企业181户、个体工商户4481户。企业第二产业比例占三产
6、比例的88.5%；个体工商户因实力薄弱，多以个人经营为主，故集中在投资少、风险小、较为灵活的第三产业。 3、农民专业合作社带动农村特色产业逐渐形成市场竞争优势。目前，全区农民专业合作社已开展到168家，社员4730个，其中农产品种植75家，畜牧养殖59家，农技效劳20家，其他14家。由于农民专业合作社着重开展“订单农业，实行集中供种、合作种植、统一收购、异地销售，容易形成一定的农产品市场竞争优势，彻底改变以往小范围种植、仅在当地销售、增产但不增收的为难局面。代表企业有齐都镇的众得利蔬菜专业合作社，每年销往北京蔬菜营业额达二千五百余万元；皇城镇的翠竹蔬菜专业合作社，年销蔬菜营业额二千余万元，仅在
7、张店、城区销售达八百余万元，销往广州、上海等大城市达一千二百余万元。仅两家专业合作社每年就能带动一千五百余农户发家致富。 4、农村集贸市场盘活农村商品流通的作用仍将持续。虽然随着超市、商场“进村下乡，进一步挤占了农村市场，且农村人民生活水平也有了很大提高，农村集市调解农村供需矛盾的作用呈不断弱化趋势，但目前仍是农村日用消费品集中交易的重要场所。全区现有农村集市62处，其中场地集29处，路集33处；集市内经营户数1505个，其中有照557个，登记食品业户信息313个。 5、品牌战略正在农村经济开展中发挥出举足轻重的作用。目前全区农村共有注册商标87件，其中著名商标3件，著名商标10件；有意向申请
8、商标注册的13个，申请著名商标的1个和著名商标的2个；其中农产品商标10件，绿色农产品认证数量15个。随着品牌战略的深入实施，边河小米、尧王西瓜、翠竹蔬菜等农产品价格明显高于市场价，但仍日益被广阔消费者认可和接受，当地政府和农民也开始逐惭认识到农产品品牌的重要性，申办农产品商标热情正日渐升温。 三、农村经济开展存在的问题 一食品安全存在诸多隐患。一是农村食品经营业户素质不高，无法严格落实食品“四制要求。据调查，现在农村食品经营户中，多以家庭妇女为主，并且年龄普遍偏大，对一些流通领域食品经营相关要求认知能力缺乏。二是农村消费水平低，选购食品重价格轻质量。目前农民收入仍旧偏低，主要还是从农村小食品
9、店和农村集市上获得食品，购物环境、卫生状况较差，再加上其识假辨假能力不强，食品质量就很难得到保证。三是食品监管方式有待进一步转变。目前工商部门对食品监管仍停留在外表现象上，主要以要执照、看台帐、查包装为主，对食品内在质量监管手段缺乏。 二无照经营情况比拟严重。主要集中在食品、危化品、农资等重点行业。一是食品行业监管部门职责不清，前置许可无处办理。自?食品法?公布实施以来，食品行业是以卫生部门主管，质检、工商、食品药检部门根据各自职能实行分段管理，但至今各部门之间局部职责仍未理顺。二是前置许可门槛过高，较低层次的经营者很难到达许可条件。重点是小食品店、小餐馆、危化品业户等，这些业户存在多个职能部
10、门都能管反而又都不管现象。三是查处力度不够，无照经营难以杜绝。各基层均面临人员少、头绪多、监管区域大等难题，另外个体经营者大多经济根底较差，一旦在其投资经营前未及时跟上管理，势必会造成无照经营既成事实，很难再强行取缔。 三农村集市监管仍存在肓区。一是仍有个别市场开办单位未明确，无法落实市场管理责任。全区农村集市62处，已经落实市场开办单位的50处，另有12处市场所在地村委认为投入和收益没有可比性，拒不接管市场，致使市场卫生脏乱差现象严重，甚至个别富裕村委，有意要把市场取缔或迁出。二是市场或多或少都存在占道经营现象。大局部农村集市都设在交通比拟便利的村，受场地制约和经营习惯，局部业户临路或占道经
11、营，存在诸多安全隐患。区政府也专门建立道路交通安全联席工作会议制，组织各职能部门对占道、马路市场进行清理整治，但收效甚微。三是重点行业监管有一定难度。由于政府部门间职责不清，致使市场内食品加工、生肉经营业户无处办理前置许可；另外生猪定点屠宰点少，且经常关停，不方便业户进行定点屠宰，个别市场内仍有不法业户私屠乱宰。四是市场监管力量薄弱，监管的力度、深度不够。目前，基层工商所承接着整个工商系统多项工作任务，但又普遍存在人员偏少问题，况且管辖范围广、市场主体多，局部工作很难管出实效。 四农资商品质量监管有待强化。一是无照、超范围经营农药。经调查，很多农资店在经营化肥的同时，捎带无照、超范围经营农药，
12、其品种虽多，但数量很少。经营农药需要办理?危化品经营许可证?，且办理尚有很大难度，无照、超范围经营农药行为是屡禁不止。二是农资商品质量真假难辨。虽然经营业户严格按照?农业生产资料市场监督管理方法?的要求，标准使用分局统一印制的“农资监管手册，认真落实索证索票和商品查验制度，但商品内在质量仍需要委托质检部门抽检才能区分优劣。三是农资违法经营行为查处力度不够。经了解，目前有很多业户为降低本钱或逃避检查，不再开设固定门头经营农资，而是以家庭或流动经营方式销售农资，受权限制约，工商部门不易及时查处或取缔，即便查获该局部违法业户，也因货值不大，业户往往拒绝配合处理和接受处分。 五农村消费维权仍有较大差距
13、。一是农村消费者学法意识不强。很多农民消费者在购置商品或接受效劳时，尚不清楚自己享有哪些权利和经营者该承当哪些义务，即便自己合法权益受到侵害，维权也无从谈起。二是农村消费者维权主动性差。农民获得消费的途径不外乎农村集市、村内商店，随着生活水平的提高，局部农民开始选择到城区消费，既便权益受损，也因碍于情面或路途遥远，大多抱着息事宁人的态度不予维权。三是农村经营者法律意识淡薄。在商品经营过程中唯利是图，一心钻法律空子来逃避责任，一旦出现消费纠纷，农村消费者不易举证，给消费维权带来很大难度。 四、制约农村经济开展的主要因素 一政策宣传、扶持力度不够，影响农村创业积极性。一是政府经济开展导向偏重开展投
14、资大、收益高的化工、采矿、制造等第二产业，农业生产方面鲜有人参与和投资，致使做为农村开展根底的第一产业开展较慢；二是村委班子成员调整周期短。农村经济开展却需要很长时间才能见效，受利益驱使和选举影响，地理位置优越、工业经济根底较好的村委班子只顾眼前利益，热衷于出租土地或提高租金，收入也多用于村民福利和公益事业；而欠兴旺地区村委受条件限制，无投入资金或投资热情不高，形成恶性循环，不利于农村经济长期健康快速开展；三是相关扶持政策宣传不到位。为促进农村经济开展，中央或地方政府每年都会出台一些惠民政策或鼓励措施，但一般仅传到达村委或有影响企业，大局部村民却无从知晓。 二资金短缺仍是制约农村经济开展的重要
15、因素。一是私营企业大多实力薄弱，周转资金短缺现象较为严重，应对经济危机能力较差；二是贷款存在两极分化。资产多、实力强、一般不需要资金扶持的企业越容易从金融部门获得贷款；而资产少、实力薄弱、越需要资金扶持的企业反而很难获得贷款；从动产抵押登记情况来看，企业要想获得贷款，需要用贷款数额3倍以上的动产做为抵押，中小企业具备这样的实力的不多；三是农业生产风险高、收益少、见效慢，社会资本投入积极性不高；如主营蔬菜生产销售的诺香伦食品，年销蔬菜达二千余万元，因一时资金周转困难，急需300万资金，目前不仅无社会资本投入，并且也无具备实力企业愿意为其贷款提供担保。 三缺乏人才是影响农村经济开展的一大难题。一是
16、受生活条件、福利待遇等限制，农村留不住人才。走访中，大多村委成员、经济带头人都感慨有能力、有技术、有知识的青壮年人才大多都流向城市，虽然目前农村劳动力还不成问题，但农村经济的开展仅仅依靠劳动力是没有开展潜力的；二是局部农村经济带头人素质不高，且能力有限。在与其座谈中，局部农村经济带头人提的困难、问题多，但解决问题的方法却考虑得少；另外村委成员、经济带头人大多都有自己的小产业，往往站在利于自己的角度上对政府或有关部门提出诉求，不利于农村集体的开展。 四道路损坏严重阻碍农村经济开展。一是农村道路质量差，维修周期短，往往五年左右就得重新维修一次；二是治理车辆超载力度不够，交警部门一般集中在城区、城郊治理超载，农村超载车辆鲜有人管理，致使乡村道路损坏严重，不利于农村经济开展所需物资的进出和农
