1、市司法局关于进一步加强社会管理创新的实施方案 12号 XX县区司法局 关于进一步加强社会管理创新的实施方案 社会管理创新工作，是中国特色社会主义现代化建设的重要内容，是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、根底性问题。为切实加强和创新社会管理，根据上级有关精神，结合我市司法行政工作实际，提出以下实施方案。 一、准确把握深入推进社会管理创新的指导思想、根本原那么和工作目标，切实增强使命感、责任感和紧迫感 1、指导思想。充分挖掘和发挥司法行政机关职能和资源优势，全面贯彻落实科学开展观，维护社会的稳定与和谐，保障人民群众安居乐业，保障资兴经济社会跨越开展，保障全市司法行政工作创新开展。 2、根本
2、原那么。坚持围绕中心、服从效劳大局，着眼长远，注重社会管理创新的系统规那么；坚持统筹兼顾、分类实施、整体推进，形成社会管理创新的强大合力；坚持因地制宜、实事求是、重点突破，注重社会管理创新的长效机制建设。 3、工作目标。通过深入推进社会管理创新，实现“九个创新开展的目标：以贯彻落实“三项重点工作为主题，大力推进人民调解工作创新开展；以完善刑罚执行制度为重点，大力推进安置帮教和社区矫正工作创新开展；以效劳资兴经济建设为引擎，大力推进法律效劳工作创新开展；以实施“民生100工程为主线，大力推进法律援助工作创新开展；以维护社会和谐稳定为己任，大力推进社会矛盾化解工作创新开展；以“六五普法启动和“法治
3、资兴创立为契机，大力推进普法教育工作创新开展；以维护群众合法权益为核心，大力推进干警联系群众工作创新开展；以抓基层强根底为根本，大力推进基层根底建设创新开展；以提升法律效劳的社会公信力为重点，大力推进党的建设和班子队伍建设创新开展。 二、把推进社会管理创新贯穿于实际工作始终，最大限度地发挥司法行政机关职能优势 4、强化人民调解功能，维护基层稳定。一是完善大调解工作机制。成立市人民调解指导中心，作为市司法局的二级机构，定编3人，与市“三调联动办、市社会矛盾纠纷调处中心“三位一体合署办公，以更好的发挥人民调解在化解社会矛盾中的主导地位作用；健全乡镇（街道）、村（社区）和行业性人民调解网络。在乡镇整
4、合信访、综治、公安、司法、民政、土地、计生、农业、工业、城建等基层调解力量，建立健全乡镇人民调解委员会；按“六统一的要求，进一步标准村（社区）人民调解组织建设，今年下半年将对该项工作组织检查验收;建立居民小区楼栋、村民小组纠纷信息员，楼栋长、村民组长为纠纷信息员，及时提供矛盾信息，协助开展矛盾排查调处工作;对200人以上的规模企业各乡镇司法所要帮助其成立人民调解组织，及时化解企业内矛盾;积极推进医院、学校、市场、商场等企事业单位及行业协会的调解组织建设，扩大三调联动（大调解）网络的覆盖面，把调解工作触角延伸到社会各层面和角落。二是健全大调解长效工作机制。建立三调联动（大调解）工作联席会议制度，
5、定期召集成员单位和乡镇（街道）调解中心负责人召开会议，研究制定三调联动（大调解）工作重大决策，总结汇报工作情况，加强部门单位之间的协作配合，协调解决调解工作的重大问题，对调解工作进行督查指导。四是健全人民调解保障机制。建立调解员、特邀调解员、调解志愿者信息库，以今年乡村换届选举为契机，创立一支专兼结合、素质优良的调解员队伍。邀请人大代表、政协委员、律师、基层法律工作者作为特邀调解员参与调解，促进人民调解员提高政策法律水平；分层次分批次培训各级调解员，提高调解员化解社会矛盾的能力；加强经费保障，调动调解积极性。积极与财政部门协调，争取落实人民调解的指导经费、工作经费和表彰经费；催促乡镇、村居、企
6、事业单位落实人民调解委员会的工作经费和人民调解员补贴经费。 5、强化法律效劳功能，确保效劳效果。在律师、基层法律效劳工作者中建立法律效劳质量监督、控制机制，引导律师、基层法律效劳工作者发挥专业优势，积极参与社会矛盾化解重点工作的专项效劳，尤其要加强对律师、基层法律效劳工作者参与处理敏感问题和群体性事件的指导，完善律师、基层法律效劳工作者参与信访接待的常态化联动机制。以强化公证机构标准化建设为载体，强化防范功能，探索公证法律证明、纠纷预防和对民商事行为适度干预等职能作用的途径。继续实施法律援助民生工程，深化“法律援助便民效劳实践活动，积极探索法律援助新方法、新途径、新方式，做到“应援尽援、能援那
7、么援。完善司法鉴定管理体制，加强对司法鉴定人的管理，标准司法鉴定活动，保障当事人的诉讼权利，促进司法公正和办案效率提升。 6、强化普法教育功能，营造法治气氛。以“六五普法启动和“法治资兴为契机，以“法律六进活动为抓手，围绕资兴经济社会开展，创新法制宣传方式、开展送法下乡巡回讲课，发送移动用户法制短信和法制文艺表演送戏下乡活动。运用播送电视，开辟“以案说法和“法律小常识专题栏目，将全国法治县（市、区）创立活动考核指导标准（试行）分解落实到责任单位，建立监督、检查、考核体系。积极推行法律参谋制度。在全社会进一步树立自觉学法守法用法的良好风气，营造依法行政、依法办事、依法维权的浓厚气氛。 7、完善无
8、缝对接机制，切实加强安置帮教工作。认真贯彻中办、国办转发中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见和省刑释解教领导小组、省综治办、省公安厅、省司法厅关于启用全国刑释解教人员安置帮教工作管理系统和建立刑事解教人员信息库的意见，严格责任，完善机制，真正实现无缝对接；进一步推进刑释解教人员安置帮教数据库的建设和应用工作，将数据库专网延伸至乡镇（街道、开发区）司法所，实现资源、信息共享，为做好刑释解教人员安置帮教工作提供根底支撑；进一步加强安置帮教日常管理工作和安置帮教根底建设，着力解决刑释解教人员在就业、就学和家庭、生活中遇到的实际困难和问题，帮助他们顺利回归、融
9、入社会。 8、完善刑罚执行制度，全面启动社区矫正工作。今年在全市全面推行社区矫正工作。要逐步建立好社区矫正专职执法者、社区矫正工作者、社区矫正志愿者相结合的队伍，解决社区矫正工作人员缺乏问题；在当地乡镇（街道、开发区）的统一领导下，逐步建立一整套融监督、管理、教育、矫治于一体的社区矫正工作机制，标准社区矫正工作；深化扶持青年刑释解教人员的自主创业工作，逐步探索社区矫正与后续帮教的衔接机制，实现无缝对接，确保社区矫正对象刑满后不失控、不重新违法犯罪。 三、把推进社会管理创新贯穿于创先争优始终，最大限度地提升法律保障的社会知晓率 9、在法律效劳特别是律师、基层法律效劳工作者队伍中开展警示教育活动。
10、进一步强化法律效劳行业监管，健全“两结合管理体制。加强对律师刑事辩护工作的指导。建立法律效劳执业动态评价体系。促进法律效劳事业向标准化、规模化、标准化方向开展。 10、在全市司法行政机关开展“创业效劳年活动。稳固、深化机关效能活动成果，以营造公开、公正、公平的法治环境为目标，着力在标准执法效劳行为上取得新进展，在拓展执法效劳领域上迈出新步伐，在完善执法效劳体系上实现新突破，在提高执法效劳效率上呈现新气象，在效劳创业的实践中推进我市司法行政工作创新开展。 11、建立干警联系群众工作机制，密切党群干群关系。继续深入开展“三官两员六进活动，牢固树立群众观念，着眼群众观念，着眼于群众最关心、最直接、最
11、现实的利益问题，及时就地解决一大批群众反映的利益诉求，增加群众满意度。局领导班子成员到联系的乡镇（街道、开发区）每半年不得少于一次，到社情民意复杂的村（社区）每年不少于二次；干警下村组每半年不少于一次，到社情民意复杂的村（社区）每季度不少于一次，并将干警联系群众工作纳入年度考核，务使干警联系群众工作落到实处。 四、切实加强组织领导，确保推进社会管理创新各项部署和任务要求落到实处 12、切实加强领导，精心组织实施。为加强对社会管理创新的领导，我局决定成立由局长袁凤同志任组长，班子成员为副组长，相关业务股室负责人为成员的领导小组及办公室，统一组织、指导、协调“社会管理创新的开展。把深入推进“社会管
12、理创新放在改革开展稳定的大局中来研究、来谋划、来推进、来落实，推动“社会管理创新扎实、有效、有序地开展。 13、紧密联系实际，打造特色亮点。要把落实“社会管理创新与推进司法行政工作创新开展有机结合起来，着眼效劳开展、效劳民生、效劳稳定，着力解决推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的体制性、机制性、保障性问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，推出一批在全市、全省有影响的创新成果、特色亮点和精品工程。 14、加强分类指导，上下同步推进。建立领导挂点联系制度，转变工作作风，深入基层摸实情、查实况、问实效，加强对推进“社会管理创新的催促、检查和指导，
13、及时发现和解决工作推进中的困难和问题，推开工作落实。建立工作协调、情况通报和专项督查等机制，采取通报情况、定期交帐、跟踪督办等形式，加强分析调度，总结推广典型，协调解决问题。 15、加大宣传力度，把握舆论导向。充分利用报刊杂志、播送电视、网络网站、专栏简报等媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新的重大意义、目标要求和主要任务，集中报道推进“社会管理创新的创新举措、初步成效和先进典型，为深入推进“社会管理创新营造浓厚的舆论气氛。 各乡镇（街道、开发区）司法所要根据各自的工作特点，落实创新任务，积极探索、认真总结，及时上报创新工作方案到局办公室，市局办公室负责跟踪考核。 二0一一年四月一日 第二篇
14、：司法局全面加强社会管理创新纪实全面加强社会管理创新充分发挥司法行政职能作用 司法局社会管理创新工作纪实 社会管理创新既是社会事业的重要组成局部，也是司法行政机关效劳社会的职能所在。我局在健全网络，创新人民调解方式；整合资源，创新法律效劳理念；强化措施，创新教育矫治模式；搭建平台，创新普法依法治理的方式方法；加强监督，创新队伍建设手段等五个方面进行了有效探索，取得了一定成绩，现将工作情况综述如下。 一、健全网络，创新人民调解方式，着力化解社会矛盾纠纷 一是加强人民调解组织建设。我县共建调委会552个，其中乡镇调解委会37个，村（居）社区调解委会495个，企业调委会20个。已根本实现了乡镇调委、
15、村级调委会、调解小组、调解员四级调解网络；还在县法院设立了人民调解室、在交警队成立了人民调解委员会。即将在工商、工会、工商联、医院等行业新建人民调解委员会，初步形成了横向到边、纵向到底、上下贯穿、左右协调、依托基层、多方参与的人民调解工作网络新格局。 二是优化人民调解员队伍建设。县乡司法行政机关高度重视调解员结构优化和整体素质的提高，按照人民调解法 1的要求，结合村（居）委会换届选举，将辖区内懂法律、有专长、热心人民调解工作的人员充实到调解队伍中来。同时，为适应新时期民间纠纷特点和发生开展规律，加大对调解人员的培训力度，提高调解员整体素质。多形式对村（居）一级调解员进行了培训，全县受训人员达3000余人次。调解人员政治思想、社会责任感和纪律作风有了很大改善。 三是加强人民调解标准化、制度化建设。乡镇调委会全部到达了六有（有人民调解庭，有印章，有牌子，有档案柜，有调解、回访、移交记录薄，有统计台帐）、四标准（标准组成人员、标准工作制度、标准调解程序、标准调解文书）标准，乡镇调委会成员除以司法所人员为主外，还吸收了综治、公安、农业、土管、民政、妇联等部门的同志。建立健全了与开展调解业务相配套的排查、登记、受理、调解、回访和档案管理等相关制度。一年来各级人民调解组织排查调处各类矛盾纠纷1731件，调解件1734，调解成功1
