1、2023年年煤矿平安生产活动意见 为进一步促进煤矿平安生产工作，推动全市煤矿平安生产形势持续稳定进展，依据上级要求，结合全市煤矿实际，制订2023年全市煤矿平安生产工作意见，望认真贯彻执行。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持以人为本，牢固树立平安进展理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理方针，深化开展“平安生产基层根底深化年活动，深化平安质量标准化建设，大力开展平安隐患排查整治，强化风险预控和平安应急管理；坚持依法依规生产经营，加强平安监管与执法检查，强化平安生产管理综合评估、平安目标考核和责任追究，稳固煤矿平安生产形势持续稳定的大好局面，为实现全市煤炭工业又快又好进展
2、制造良好环境。 二、奋斗目标 1.平安生产把握目标：原煤生产百万吨死亡率把握在省、市下达指标以内，有效把握零星事故，杜绝两人以上事故，力争实现平安年。 2.原煤生产把握目标：全市煤矿严格按核定生产力量组织生产，原煤产量把握在397万吨以内。 3.“三项建设目标：官桥、井亭煤矿到达二级平安质量标准化矿井和市级“双基建设矿井，其他矿井到达一级平安质量标准化矿井和省级“双基建设先进矿井，煤矿保持国家级平安质量标准化矿井；、煤矿平安生产管理综合评估到达A级，其他矿井平安评估到达B级；煤矿连续保持现代化矿井成果，、煤矿实现机械化采煤，其他矿井实现掘进机械化运输。 4.职业化队伍建设目标：煤矿建成职业化队
3、伍示范矿井。 三、工作思路 总体围绕“一、二、三、四、五的工作思路，即：实现一个目标：实现全年平安生产。落实两个责任：局平安生产监管责任和企业平安生产主体责任。搞好三项建设：“双基、平安质量标准化、现代化矿井建设。突出四项重点：技术管理、现场管理、安监队伍建设、职业化水平提升。抓好五个关键：领导干部配置及任职资格、矿领导下井带班值班、区队班组建设、平安生产管理综合评估、矿井可持续进展。 四、工作措施 （一）加强平安监督管理，落实矿井平安生产主体责任 1严格依法组织生产。加强对生产现场监督检查，保证平安责任落实进头面，从严查处“三超、“三违及超层越界盗采等非法违法生产行为。加强煤炭生产许可证动态
4、管理，严禁无证开采、生产许可证过期失效等非法行为。 2严格执行领导干部下井带班制度。进一步健全完善企业主要负责人（包括实际把握人）和领导班子成员下井带班制度，加大监督考核力度，对每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、以及考核奖惩方法等认真督查。 3.定期召开平安生产形势分析会议。深化分析争辩平安生产形势，着力解决平安工作中存在的突出冲突和问题，找准工作重点，强化预防平安事故各项保障措施落实，严防各类事故发生。 4.实行平安生产管理综合评估。修订完善综合评估标准，坚持严格、严峻、公正、公正考核，将考核结果在全系统通报，并上报上级领导和部门，依据考核结果挂牌管理，并作为年终
5、评先树优的依据。 5.强化平安目标管理。完善平安生产绩效考核评价体系，逐级签订平安生产目标责任书，连续完善平安嘉奖基金和平安责任保证金制度，全面落实平安目标考核方法和平安风险抵押金制度，形成“月度考核量化，季度评比总结的平安考核机制，实行考核结果与年薪挂钩，对成果突出的表彰嘉奖，凡完不成平安把握指标的，坚持“一票拒绝，取消一切“评先树优资格。 6.加强煤矿平安监管执法和技术指导。综合运用法律、经济和必要的行政手段，加大平安执法检查的频度、广度和力度，严峻查处所属煤矿的非法违法生产行为。特殊是在春节、“五一、“十一等重大节日和重要活动期间，加大对重点区域、重点矿井拉网式检查力度，准时消退事故隐患
6、。加大技术指导力度，对煤矿生产过程中消逝的各类技术难题，引入专家支持机制，组织专家力量进行技术论证和现场会诊，实行有效措施，确保技术效劳到位。 7.严格责任追究。严峻事故报告制度，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报。对于思想不重视、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等失职渎职行为，平安生产状况持续被动、重大隐患得不到准时有效治理的煤矿主要负责人和驻矿平安稽查站长实施约谈和问责，并赐予罚款、暂扣资格证书等行政惩罚；对于消逝平安生产重大隐患导致煤矿平安事故的，将依据“四不放过原那么从严追究有关人员责任。 8.加强社会监督。充分发挥各级工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实煤矿职工对
7、平安生产的参与权与监督权，鼓舞职工监督举报各类平安隐患，对举报者予以嘉奖。要进一步畅通平安生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报 ，接受人民群众的公开监督。 （二）加强技术根底管理，落实矿井平安生产技术责任 9健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对“一通三防、防治水和冲击地压防治等技术工作全面负责。集团公司、各煤矿要严格依据上级有关文件要求配齐各级技术管理人员，各类煤矿工程技术人员占企业生产定员总数均不少于5%。集团公司对技术管理部门负责人、各矿总工程师的任命，要征得集团公司总工程师的同意；煤矿企业对总工程师等副职的任命，要征求上一级煤炭管理部门的意见。 10.严格落实总工程师的技术
8、决策和指挥权。矿井的开拓方案，采掘部局，生产系统调整，技术标准、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺和新材料的推广应用等主要技术问题由总工程师负责决策，总工程师做出的决策，其他副职不得否认。对重大技术问题要按规定经主要负责人审定或上级管理部门批准后组织实施，凡涉及“三下开采等特殊开采，要严格按有关规定履行报批手续，组织技术“会诊，经批准同意前方可组织生产。要坚持优化矿井开拓布局，合理集中生产，削减工作面数量，提高工作面单产单进水平。 11.加强平安生产专业技术效劳管理。矿井不能独立完成或必需托付的技术管理工作，如：平安生产评价、宣扬教育、平安培训、检测检验等，必需托付具有依法取得相关资质的
9、机构完成。 （三）加强平安根底管理，不断提升平安质量标准化水平 12加强区队班组建设。以提高班组长素养，建立科学高效班组管理制度推动班组建设工作，提高班组长待遇，赐予班组长必要权利，最大限度的调动班组长管理的乐观性，乐观做好金牌班组及班组长、优秀班组及班组长的评比表彰等工作，切实提升区队班组管理水平。、要总结全国金牌班组和全省优秀班组的经验，在全系统进行推广，通过典型引路的方式推动区队班组建设再上一个新台阶。 13严格落实平安隐患排查治理制度。立足于“查大系统、治大隐患、防大事故，突出“一通三防、防治水和冲击地压三个重点，以及易由自然灾难引发事故灾难的隐患点等，充分发挥专家技术人才作用，从严从
10、深从细排查平安隐患，做到不留死角。坚持完善平安隐患排查治理制度，实行挂牌督办（A、B级市局挂牌督办，要专人负责定期报市局备案，C级矿长挂牌督办），严格执行平安隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实。 14.建立以平安生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。每月进行一次平安生产隐患整改效果评价并上报备案。乐观调研实施平安隐患信息管理软件，建立隐患管理数据库，确保隐患排查治理闭环管理到位。 15深化开展平安质量标准化达标活动。要严格执行省煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法和省煤矿平安生产调度质量标准化标准及考核评级方法，以平安质量标准化工作为载体，深化开展达标创立活动，全面提升
11、煤矿井上下平安质量管理和调度质量管理水平。此项工作作为全年的工作重点，局将进行季度考核验收。凡考核不达标的煤矿，当年煤炭生产许可证年检不合格；考核为三级的矿井，当年煤炭生产许可证年检定为根本合格；经整顿逾期仍未达标的，依法予以关闭。 （四）加大平安科技投入，提升矿井技术装备水平 16.加强煤矿开采装备建设。重点推动采煤、掘进、运输装备的技术改造与技术提升，坚持“能上综采上综采、不能上综采上普采、严格把握炮采的原那么，努力提高煤炭生产机械化、自动化、智能化水平，实现减人提效保安。中型矿井要在大力提高装备现代化水平根底上，重点加强信息化建设，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，提高系统自动化、
12、监控化水平。小煤矿要在提高正规办矿水平根底上，以提高采掘机械化水平为重点，加大系统装备升级改造力度，提高煤炭生产集中度和技术装备水平。严格把握炮采，但凡有条件接受机械化开采的，要坚决接受机械化开采。小型煤矿杜绝掘进人力推车，乐观推广掘进装载运输机械化（扒皮机）。要大力加强采掘机械装备的综合管理水平，使装备与管理同步提升。 17.强化煤矿“六大系统管理。制定煤矿已装备的“五大系统年度完善升级规划，完善相关制度，加强日常管理，确保“五大系统正常稳定工作。乐观调研并装备紧急避险系统。开采3层煤、存在自燃发火危急、受水害威逼的矿井（八一、井亭），2023年6月底前必需完成紧急避险系统建设；国家级平安质
13、量标准化矿井（）2023年底前必需完成紧急避险系统建设；其他矿井到2023年6月底前完成紧急避险系统建设。 18坚持加大平安投入。依据上级文件规定，据实足额提取平安费用和维简费。制定平安费用、维简费提取和使用规划，专款用于平安技术措施和隐患治理。各单位要加强对煤炭平安费用、维简费提取和使用状况的检查，建立完善煤炭平安费用、维简费和科研费用提取使用状况年度报告制度。 19.坚决淘汰禁用和落后技术装备。依据国家规定，强制淘汰国家明令禁用设备和超过使用年限的老旧杂设备。把好设备进入关和修理关，保证按标准要求使用和修理设备，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品。 20.严格执行煤矿设备平安
14、管理制度。要健全完善矿井设备选购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。尤其加强对架空乘人装置的管理。完善设备管理台账和技术资料档案，加强设备修理检查和运行状况动态管理，各类设备完好率要到达95%及以上。凡觉察设备平安管理不到位，检查、维护、更新不准时的，要马上责令整改。 （五）完善应急管理机制，提高矿井平安生产应急处置力量 21.建立完善平安生产监测监控及预警预报体系。乐观学习借鉴岱庄煤矿风险预控管理法，制定出一套适合矿井自身需要的危急源辨识方案，每月进行一次平安生产风险分析，觉察重大平安隐患或事故征兆要马上预警信息，落实防范
15、和应急处置措施。 22.健全完善预报预警预防机制。加强与气象、防汛等部门联系，签订预报、预警协议，健全防范自然灾难预报预警预防处置机制。突出抓好“调度员10项应急处置权和“三分钟通知到井下全部人员落实，严格执行大雨暴雨和易威逼矿井平安生产（如暴风、强雷电等）等灾难性天气停产撤人规定，以及停产撤人状况的逐级上报制度。凡该停产撤人而没有停产撤人或因撤离不准时导致人身伤亡事故的，从严从重追究企业负责人和相关人员的法律责任。 23.强化应急处置联动机制。不断修订完善各类应急预案，并按规定做好评审备案，局将在5月底之前对应急预案进行评审，各矿每年至少要组织一次应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练，其中一次须在5月底前完成。重点加强东西部相邻矿井区域联防，定期交换作业图纸，准时互通生产状况，建立完善预警信息快速传递和共享机制。不断充实八一、两个应急物资储藏中心的物资储藏，充分发挥其应急救援作用。 24.加强监测监控系统联网管理。生产矿井要不断对监测监控系统进行升级和改造，各煤炭企业要在现有根底上，加强监测监控系统运行管理，各煤矿要把调度标准化和信息化管理作为重点工作来抓，确保系统正常运行，提高矿井保障力量。 25.建立完善全市
