1、培育乡土人才培育乡土人才,引领乡村振兴引领乡村振兴 乡村要振兴，人才是关键。习近平总书记在 2019 年第 11 期求是杂志发表的把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手一文中指出：人才振兴是乡村振兴的基础。近年来，宝应县坚持把乡土人才作为引领乡村振兴的宝贵资源，深入实施“宝地英才”培育计划，建立发现、培养和使用乡土人才全链条机制，引导乡土人才带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富。一、培育乡土人才服务乡村振兴的宝应实践 深挖细选，做大乡土人才“基本盘”。坚持“三百六十行、行行出状元”理念，积极发现城乡基层一线创新创业的能工巧匠、民间艺人、“土专家”“田秀才”。一是遴选百佳工匠，追求点上出
2、彩。开展“宝地英才百佳工匠”推选活动，在走访调研种植养殖、木雕烙画、乱针绣等 50 多个乡土行当的基础上，分企业创新、农技推广、能工巧匠、文化传承等四大类，遴选表彰 100 名活跃在基层一线的乡土工匠。二是打造“工匠学苑”，力争线上成景。挂牌组建乱针绣、现代园艺、水产养殖、农机技术等 9 个技能传承“工匠学苑”，由县内外行业专家人才、“百佳工匠”担任特聘导师或指导教师，面向乡土技艺爱好者、农村青年、下岗职工等群体，开展师徒结对、培训培养活动，壮大乡土人才队伍矩阵。截至目前，“工匠学苑”累计培育乡土技能人才超过 800 人次。三是建设人才信息库，实现面上开花。开发宝地英才信息化管理系统，结合“宝
3、地英才百佳工匠”推选、“工匠学院”组建，系统梳理“三带”（带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富）人才、农村实用人才等各类乡土人才信息，分层分类建立县域乡土人才信息库，为乡村人才振兴“蓄水养鱼”。优化环境，构筑乡土人才“栖息地”。打好政策扶持、成長规划、政治引领“组合拳”，优化发展环境，厚植成长沃土，让乡土人才爱上家乡、扎根基层。一是加码扶持政策，让人才安心安业。出台“宝应人才政策 17 条”，大幅加码对乡土技能人才的支持力度。对创建的“工匠学苑”，管理期内每年最高给予4 万元经费资助，开展科研项目取得成果的择优最高给予 2 万元项目资助;对进入省市乡土人才大赛决赛的人才最高给予 5 万元补
4、助。二是健全培育机制，让人才加快成长。将乡土人才培育与高端人才引进工作相结合，组织乡土人才进高校、拜名师，组队赴外参加各类艺术节、作品展、博览会，推动传统技艺融合现代科技。举办各类高峰论坛、高级研修班，邀请全国各地名家名师来宝应交流合作，持续提升本地乡土人才技艺水平。2018 年，35 名乡土人才成功入选江苏省首批乡土人才“三带”行动计划培育对象。三是细化服务措施，让人才心有所属。突出人才政治引领，定期组织乡土人才参加革命传统教育和休假疗养活动。加强人才政治吸纳，发展莫元花、朱军成等乡土人才典型成为全国、省、市人大代表和县党代表。加大人才典型宣传力度，中国工艺美术大师朱军成、全国人大代表莫元花
5、等一批优秀乡土人才被省市以上主流媒体多次采访报道。搭建载体，激活乡土人才“富矿池”。围绕乡土人才“三带”目标，积极为乡土人才搭建创新创业大舞台，鼓励和引导乡土人才发挥自身特长，辐射带动群众增收致富。一是推行“乡土人才+特色产业”工程。聚焦休闲观光、农业种植等特色产业，引导乡土人才强化产业意识，打造特色产业。旅游农业人才戈猛兴建香榭丽玫瑰园，深度融合古镇乡村旅游，发展玫瑰种植、食用研发、休闲观光，建成省级主题创意农园。江苏省“333 工程”人才许美刚领衔农业类“名师工作室”推广小麦种植新品种，亩产量在全省县级单位中名列前茅。二是推行“乡土人才+龙头企业”工程。鼓励引导能人大户带头创办公司企业或专
6、业合作社，带强乡土产业发展。江苏省“三带”人才、水产养殖专家李永政，通过推行“公司+基地+农户+销售”一条龙模式，助力宝应湖大闸蟹获评“中国十大名蟹”。农机工匠周必胜牵头组建收割机专业合作社，带动 186 名农机手开展全国跨区作业。三是推行“乡土人才+创业富民”工程。大力扶持乡土人才创业富民，引领群众增收致富。江苏省“三带”能手、设施园艺专家刘吉荣牵头打造的全省单体最大的现代化草莓采摘园，帮助周边农民致富增收 1300 多万元。水生蔬菜种植能手陈喜育成功探索藕田套养小龙虾新模式，带动周边藕农亩均增收 2000 多元。二、激发乡土人才活力引领乡村振兴的思考与建议 近年来，宝应县虽然在培育乡土人才
7、、服务乡村振兴方面取得了一定成效，但仍存在一些问题亟须解决。一是乡土人才年龄老化。农业、渔业、农机专业人才队伍和乡村教师、医生、专职文化人才队伍普遍存在年龄老化、青黄不接、后备人才缺乏等问题。二是乡土人才流失严重。受农村待遇偏低、成长空间有限、基础设施不完善等因素制约，在大中城市纷纷升级人才引进政策的背景下，卫生、教育等行业成熟人才流失严重。三是乡村社会治理人才缺乏。部分地方和党员干部把乡村振兴片面理解为“产业兴旺”，对社会治理人才培养工作缺乏足够重视。针对当前乡土人才队伍建设面临的一系列新情况、新问题，结合宝应县的实践探索，提出以下建议。聚焦产业振兴，建强专业化“三农”人才队伍。实现乡村振兴
8、，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍是基础。一是要加强农技队伍建设。加大农业科技人才、农机人才等农业技术专业人才招引力度，探索建立农业技术专业人才到农业基地、农业企业、渔村、新型农业经营主体挂职、兼职和离岗创新创业制度。二是要加强技能人才队伍建设。实施农村乡土技能人才培育工程，建立完善政府主导、职业学校和民办培训机构参与的社会化培训机制，培养各领域能工巧匠、民间艺人。三是要加强新型职业农民培育。实施新型职业农民培育工程，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，培育一批种养能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。聚焦服务民生，建强高素质公益事业人才队伍。实现乡村振兴，
9、健全完善农村教育文化卫生公共服务体系是保障。一是要加强教育人才队伍建设。采用定职定岗、设立任职年限等方式，优先招录农村学校教师，明确农村教师进出办法，确保乡村教师队伍相对稳定。统筹城乡师资配置，推行城乡教师交流制度，提升乡村教师队伍综合素质。二是要加强文化人才队伍建设。探索文化人才专场招录机制，补足建强乡镇文化专门干部队伍。围绕农村特色文艺形式，积极培养农民文化骨干、民间艺人，扶持组建业余文体社团、文化志愿者队伍，推动农村文化繁荣和文明进步。三是要加强卫生人才队伍建设。推进健康乡村建设，建设一批区域医疗卫生中心，提升农村医疗机构硬件水平，让优秀卫生人才愿意来、留得下。订单式定向培养本土医学专业
10、学生，畅通编外卫生人员使用机制，缓解基层医疗卫生机构“无人可用”困境。聚焦文明和谐，建设多样化乡村治理人才队伍。实现乡村振兴，推动乡村治理现代化、打造文明和谐的社会环境是关键。一是要选优配强基层班子。常态化选派机关年轻干部到村任职“第一书记”，增强基层党组织战斗力。通过实施专项补助、健全村干部报酬自然增长机制等形式，增强村干部岗位对退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀群体的吸引力。二是要全面建强党员队伍。建立竞争性发展党员机制，加大在退伍军人、返乡创业人士等群体中发展党员力度，提升农村党员整体水平。广泛开展设岗定责活动，成立“党员工作室”，引领党员在文明乡风建设、基层治理等工作中发挥作用。三是要有效调动乡贤力量。探索“村两委+乡贤”乡村治理新模式，通过建立“乡贤调解室”“乡贤智囊团”“乡贤理事会”等，鼓励和支持退休干部、老教师、老医生、道德典型、企业家等乡贤参与村级事务管理和监督，推动乡村治理现代化。（作者系中共江苏省宝应县委常委、县委组织部部长）责任编辑：刘志刚
