1、市容环境综合整治发动会议上的讲话 同志们： 两年前，市委、市政府在这里召开了创立省级城市管理优秀城市、国家卫生城市和国家环保模范城市三城同创发动大会，经过大家两年来的努力，三城同创工作取得了阶段性的成效，在此根底上，市第九次党代会提出了“五城同创的目标，这是形势开展的需要。因此，今天会议的主要目的是，进一步贯彻落实XX市第五次党代会和我市第九次党代会精神，重点部署“五城同创和市容环境综合整治工作，发动全市上下，迅速掀起城建城管、招商引资、工程建设新高潮，以崭新、整洁、优美的环境和丰硕的招商成果迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节的胜利举办。会议结束前，陈书记还要作重要讲话。下面，根据会
2、议的安排，我讲三个方面的问题。 一、关于“五城同创工作 1、思想再统一，充分认识“五城同创工作的重要意义。 我市第九次党代会提出的“五城同创目标，就是创省级城市管理优秀城市、省级园林城市、省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。这是在总结近几年创立工作的经验教训，稳固和放大城建城管效应，坚决不移地加快城镇化进程的根底上，适时提出来的具有前瞻性、长期性、综合性的一项系统工程，意义十分重大。全市上下必须切实增强做好创立工作的责任感和自觉性。 首先，“五城同创是新形势下的新起点、新目标、新要求。两年前，我们提出三城同创，尽管作出很大的努力，但由于我市根底设施建设跟不上、经济总量还不高等主要原因
3、，至今还未能突破，这一方面说明我们所做的工作离创立标准还有很大的距离，另一方面也说明了创立工作的长期性、复杂性。刚召开不久的XX市第五次党代会对全XX市“十一五的开展提出了新的更高的要求，今年又是“十一五的开局之年。对此，市委、市政府认为，今后五年，我市的各项工作必须自加压力，立足新起点，瞄准新目标，落实新举措，在三城同创的根底上，积极创立省级园林城市和省级文明城市，实现“五城同创目标。这既是对三城同创工作的稳固、提高和开展，又是对创立工作的一次再发动、再加压、再鼓劲。这里需要强调的是，“五城同创各有各的考核体系和要求，自成一体，同时，相互间又相辅相成，所以我们从总体上考虑，“五城同创的目标要
4、在“十一五期末全部实现，有些单项那么可提前实现。这次发动会后，市里将成立专门的领导机构负责开展此项工作，出台创立的具体工作方案，对每一项创立的目标任务、工作方案和实施要求作出具体明确，这里就不再细说。 其次，“五城同创是优化投资环境、提升对外形象、提高城市文明程度的客观需要。随着根底设施的改善和时空距离的缩小，城市间的竞争实质上是环境的竞争。投资环境是提升区域经济竞争力的重要因素，好的投资环境对外是形象、名片，对内是繁荣、是效益。环境优良，大工程、大企业、大客商就有可能落户、加盟；环境恶劣，全面达小康、创造美好生活和幸福未来都将成为泡影。尤其在当前，我们正积极筹划首届中国羽绒服装节暨第四届中国
5、双黄鸭蛋节，正在掀起新一轮招商引资的热潮，因此，投资环境显得尤为重要。从这个意义上来说，开展“五城同创活动，绝不是只为了拿牌子，为了“面子工程，而是通过创立这个抓手和载体，营造最适宜投资、最适宜创业、最适宜人居的优良环境，营造亲商、安商、富商的优良气氛，将高邮建设成为一个根底设施完备、社会管理有序、城市环境优美、生活舒适健康的城市。同时，通过创立活动的开展，不断加强对市民的公德、文明教育，教育市民转变观念，摒弃陈规陋习，树立健康、科学、文明的生活方式，提高广阔市民的综合素质，提高城市的文明程度，促进社会和谐开展。 第三，“五城同创是“全面达小康、建设新高邮的重要抓手。当前，“全面达小康，建设新
6、高邮已成为全市“十一五期间加速开展的主旋律、最强音符。全面达小康，就是要在设定的时期内到达省里明确的四大类18项25个指标体系要求。这里的指标涉及面广，要求高，除了一系列的经济指标外，也包含了环保、卫生、城建城管、根底设施建设等方面，“五城同创那么是推进、落实这些工作的有效抓手、载体和平台。因此，我认为，“五城同创与其说是一个目标，不如说是一个过程，是一个抓手，是推进工作、加快建设、提升素质的过程，是建设小康高邮的抓手。再从省、XX市创立形势分析看，我们深感与兄弟城市有差距，苏锡常、镇江地区绝大多数城市都已建成国家卫生城市，XX市已创成国家卫生城市，江都已创成省级卫生城市，江都、仪征、宝应正积
7、极创立国家卫生城市（县城）。全省已有15个城市获得国家环保模范城称号，全国已申请创立国家环保模范城的城市到达了20230多个。差距产生压力，压力就是动力。在创立的问题上，我市有根底、有经验，为了缩小与周边县市的差距，提升对外形象，改善人民群众生活，市委、市政府审时度势，适时提出“五城同创目标，并以此来鼓励全市上下，统一思想，认清形势，扎实开展好创立的各项工作。 2、力度再加大，加快实现“五城同创工作重点突破。 一是狠抓薄弱环节。要从过去的创立工作中不断地总结经验，吸取教训，认真查找每一项创立工作所遇到的突出问题，逐一过堂，认真分析。应该说，对照创立标准，我们存在的最为突出的问题是，作为前置条件
8、的一些需要政府硬性投入的根底设施建设相对滞后。如创立国家环保模范城的根本条件之一是建成国家卫生城市，而创立国家卫生城市一个重要的条件是污水处理厂和垃圾填埋场的建成使用。再比方，创立国家环保模范城市逐级上报的程序繁多，指标要求很高，到目前为止，尚有1/3的指标达不到要求，而且这些指标都是难啃的“骨头。另外，还存在环境改善压力大、城市综合管理水平不高、软件资料不健全等问题。所有这些问题，我们都要做到心中有数，针对每一项具体问题，认真研究解决方案，排定时间表，明确责任人，逐一逐项加以攻克，直至所有问题完全解决，所有指标都达要求。 二是严守序时进度。对“五城同创的每一项具体工作方案，我们将组织相关部门
9、进行认真研究、推敲，由市政府分管领导分别负责把关，经市里成立的专门领导机构确认后下发。工作方案要靠实、过细、可操作，要制定详细的年度工作目标和实施方案，对每一项指标的顺利达标，都要明确具体的工作时间、责任单位和第一责任人。各相关部门和成员单位那么必须严守序时抓进度、抓落实、抓到位，认准一工程标，要迎难而上，不能知难而退；要坚决不移，不能犹豫不决；要一鼓作气，不能自我懈怠；要能快那么快，不能拖延等待。很多工作，有时只要紧一紧、挤一挤、压一压，也就完成了，如果松一松、垮一垮、停一停，可能机遇就会擦肩而过，而要再等下一次机遇，可能需要付出几倍的本钱。创立就是这回事，它不仅是加快地方开展、加强自身建设
10、、实现指标达标的过程，同时也是向上寻求支持、加强沟通联系的时机。所以，要按照方案既定的序时进度要求，立足于从早、从紧、从快，跑部跑省，争取主动。 三是突出重点工程。我市根底设施建设欠帐多，城市功能尚不完善。因此，在创立过程中必须突出重点，有的放矢。 在创立省级城市管理优秀城市方面，要按照XX县区2023年市容环境综合整治工作方案（邮办发202354号）的要求，以“摊点归场、车辆定位、街巷卫生、河道整洁、环境安静为目标，开展各类专项整治，进一步做好美化、亮化工作，确保各项调研和考评验收不失分，力争今年城管创优和畅通工程进入省优秀城市行列。 在创立省级园林城市方面，重点围绕创立目标要求，全力推进创
11、立区绿化建设。通过34年的努力，实现创立区新增绿地352公顷，绿地率达34%，绿化覆盖率达39%，人均公共绿地达7.5平方米，全面提升城市创立区的绿化品位和绿化体量。 在创立省级文明城市方面，重点是以提高市民文明素质、城市文明程度和群众生活质量为核心，抓好创立工作的组织机构建设，开展好宣传发动、整体推进、自查迎检等各个阶段的活动，确保202223年前建成省级文明城市。 在创立国家卫生城市方面，重点抓紧实施污水处理厂管网铺设，逐步改造XX县区“雨污混流管网，减轻污水处理厂运行后的治理负荷。优化整合部门力量，成立统一协调的专门机构，明确专人负责，扎实有效推进垃圾填埋场建设。同时，加快实施活水工程，
12、加强爱国卫生组织管理和健康教育，抓好行业卫生管理以及城郊结合部和单位居民区的卫生管理，强化传染病防治和除四害工作。确保今年通过省级卫生城市扬州级调研，202223年通过省级卫生城市考核验收，力争202223年通过国家卫生城市省级调研，202223年创立成功。 在创立国家环保模范城市方面，针对我市目前存在的主要环境问题，对照创模标准要求，以经济结构、产业结构和能源结构调整为主线，以改善环境质量、控制污染物排放总量、开展城市环境和生态建设为主要措施，抓好城市“碧水工程、蓝天工程、产业优化工程、固废无害化工程、生态转型工程、生态保育工程、环境满意工程、环保监管能力工程等八大重点工程，力争“十一五期末
13、创立成功。 四是实现城乡联动。要站在城乡统筹开展，全市开展一盘棋的高度，统筹规划城市建设和集镇建设，要将“五城同创同新农村建设有机结合起来，稳固新农村建设成果，扎实抓好促进农民增收和农村环境综合整治工作。乡镇要按照产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中的要求，不断加快建设步伐。要加大创立卫生镇力度，菱塘乡、司徒镇、卸甲镇等根底好的乡镇要率先建成省级“环境优美镇，全市所有已建成的卫生镇都要开展“环境优美镇创立工作。开发区、高邮镇、卸甲镇、龙虬镇等城乡结合部位要加强环境综合整治，提高集镇环境管理水平。 3、力量再整合，大力营造“五城同创工作良好气氛。 一要进一步强化领导责任。“五城同创工作
14、，是“全面达小康，建设新高邮的重要抓手、重要内容，更是落实科学开展观，实施科学开展、追赶开展、和谐开展的应有之义。各级领导干部一定要从全局和战略的高度出发，充分认识做好“五城同创工作的重要意义，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策、部署上来。这次会后，全市党政机关、企事业单位、街道、社区居委会和村委会要迅速行动起来，按照创立的具体要求，积极投入到创立活动中去。要加强领导，强化调度，掌握工作进展情况，协调解决存在问题，确保创立活动有序推进。要把创立与加强机关作风建设和领导班子建设有机结合起来，把创立成效作为衡量班子凝聚力、号召力、战斗力的重要标尺，全面建立领导目标责任制。市政府领导要以身作
15、那么，当好表率，深入一线，强化领导，抓好分管部门和条块的创立工作。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立大局意识，真正把创立摆上重要议事日程，实施“一把手工程。市建设、城管、公安、工商、卫生、环保、水利、交通等承担重要任务的部门，要全员发动，各司其职，协同作战，充分发挥创立主力军作用。 二要进一步强化舆论引导。各部门、单位要协调配合，全方面、大容量、多形式、多反复地开展“五城同创宣传教育活动，在全市形成浓厚的创立宣传教育气氛。要充分发挥新闻舆论在创立活动中的作用，积极利用播送、电视、网络、黑板报、宣传栏等多种形式，大力宣传创立工作的意义，使全市人民都能了解创立工作的目标和任务，认清自身在创立活动中的
16、责任，不断强化全民参与意识、主人翁意识和城市化意识，从而积极投身到创立活动中来。对那些能够树立起来、有说服力、有推广价值的典型个人和典型单位，要加大宣传力度，推广经验，扩大影响，衬托气氛，以提高全市创立水平。对那些违背社会公德和城市管理方法的人和事，要在充分调查核实的根底上，该曝光的及时曝光，该处分的严厉处分。 三要进一步强化检查监督。考核是一种压力，更是一种导向。要围绕“五城同创工作目标，强化效能监察，严格督查考核，赏罚清楚，奖惩兑现。工作不力、推进不快的，分管市领导要找有关单位主要领导谈话。凡因工作不到位而影响创立工作全局的，要追究部门和单位主要负责人的责任。在创立任务面前，任何部门、任何单位都不得强调自身利益，不得谈
