1、在全区经济工作现场会上的讲话 同志们： 这次会议我们看了区内外的一些新亮点，听了XX镇的经验介绍，想必大家都有所收获。刚刚xx同志代表区委、区政府做了主题讲话。这个讲话是经过区级领导成员研究讨论过的，希望大家认真抓好贯彻落实。 之所以以这种形式开这样一个经济工作现场会，是基于两点考虑：一方面半年时间过去了，全区的一些工作需要总结通报，各个地方和单位都有很多好的做法和经验需要推广。选择XX为现场，不仅是XX的工作做的不错，还因为XX的工作表达了镇街道半年工作的一个层面。另一方面，当前我区正处在加快开展的最为关键的时刻，让大家了解外面的，对照自己的，以对工作有一个推动。在刚刚结束的全市经济工作现场
2、观摩会上，我和xx同志亲身感受到了全市加快开展的竞争态势。所以这次会议就选择了几个点，也让大家看一看。会后希望各级都要很好地总结思考一下。下面，我再强调几点。 一、关于上半年工作 对于上半年的工作，xx同志已进行了全面总结。总的说来是：运行正常、亮点不断、后劲较足、仍需努力。从表现上看，全区主要经济指标继续保持较快增长，经济运行质量不断提高、后劲进一步增强，效劳城市开展取得新成效，在运用市场化手段促进开展和机制创新上实现了新突破，党的建设、精神文明建设和各项社会事业全面推进。更为重要的是从思想思路上看，全区上下的精神状态非常好，工作思路非常清晰，又涌现出一批新的工作亮点。这半年，全区上下围绕大
3、局，始终保持高昂的斗志和良好的精神状态，始终坚持招商引资、加快开展不动摇，进一步形成了你追我赶、竞相开展的生动局面。除XX镇外，各个地方和单位也都新举措、新局面。街道立足XX县区、依托高科园，形成具有XX县区特色的五大配套园区，而且在今年的效劳城市工作中做得非常扎实到位。街道将招商引资工作与旧城改造结合起来，实施企业外迁战略，建设商贸中心，极大地盘活了城市资源。街道不仅提出“大学建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就开发到哪里，以市场化手段参与城市开发与效劳，而且大搞民俗旅游，实现了经济和社会效益的双丰收。镇在加快全区“北翼工业基地建设的同时，创造并稳固开展了“三位一体联动建设机制，为全区基层根底工
4、作创造了经验。镇在潮石路拓宽和荣安工业园建设中，顾全大局，积极配合，做了大量卓有成效的工作。镇坚持一手抓工厂化养殖和旅游开发，一手抓“南冀园区建设，呈现出多业并举的良好局面。镇针对农村工作新形势，探索了强村兼并弱村、强村支部书记到弱村任职、兴建股份制医院等新方法、新举措。镇针对农村税费改革的新形势，积极开展五金加工和奶牛养殖两大支柱产业，既能增加财政收入，又能富裕当地群众。后村镇在加快茶叶这一支柱产业开展的同时，创造了基层矛盾排查与调处的“五步工作法，很好地维护了社会稳定。镇针对库区人多地少的实际，积极开展劳动密集型的传统加工业工程，形成工业开展新的增长点。镇虽地处山乡，但敢闯敢干，大胆开展工
5、业工程，不仅新引进了更好食品、益民纺织等大工程，而且卓有成效地破解了原内燃机配件厂的历史问题，表现出强大的开展后劲。镇在开发板栗加工、引超市进山区等方面又有新举措，打出了山区经济的新品牌。镇以原乡镇企业为载体，吸引外资，盘活资产，原水泥厂、长绒厂又焕发出新的活力，取得了良好的经济效益和社会效益。区直各个部门单位也都立足职能，积极主动地、创造性地开展工作。高科园根底设施建设和全区的旧城改造工作实现了历史性突破，方案生育工作创造了城市方案生工作新机制，卫生工作创造了镇村卫生一体化管理机制，教育工作实现了高考成绩的新突破。区组织稳定工作线在工作压力大、工作难度高的情况下，铺下身子，任劳任怨，有力地维
6、护了全区社会政治的稳定。财税金融部门面对财政紧张的新形势，积极研究新的应对举措，有效地保证了全区财政协调运转。农口部门在今年繁重的农业农村工作任务面前，积极发挥效劳职能作用，做了大量艰苦细致的工作。其他各个部门单位、各项社会事业也都创造出了一流业绩，很多工作走在了全市前列。区几套班子领导成员、各镇街道、各部门主要负责同志既当指挥员，又当战斗员，对事关全局的主要任务、重点工作，亲临一线，加强领导，催促检查，搞好协调，狠抓落实。全区广阔基层干部脚踏实地，苦干实干，任劳任怨，为促进全区经济开展和维护大局稳定做出了很大奉献。全区上下干事创业热情高涨，形成了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的开展气氛。 在肯
7、定成绩的同时，我们必须清醒地看到，把我们的工作放在全国、全省、全市的大格局中比较，我们在思想解放、机制创新、工作落实、开展环境等方面还有不尽人意的地方，我们的许多优势还没有完全发挥好，我们面临的很多机遇还没有完全抓住，上级的有些要求我们完成的还不够出色。辩证分析上半年工作，我们既要看到工作中的新成绩、新亮点、新起色和总体向好的开展趋势，又要看到存在的问题和缺乏。有些工作已有了较好的开展态势，需要加大力度趁势推进；一些经过实践证明行之有效的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作中采取有效措施
8、认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的开展奠定坚实的根底。各级各部门都要按照这个总体要求，安排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。 二、关于XX的经验 XX镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点，新引进工程个，其中落地工程个，实现到位资金多万元，而且在全面工作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强，社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚刚大家也听了同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的工作做得都不错，有的还非常
9、突出，这次会议就不一一看了。通过解剖XX的做法，我们根本可以了解各地的工作。从XX的做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所具备的。 第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最根本的条件。XX镇区位优势并不明显，根底也并不好，但招商引资他们做得很好，园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会开展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神，就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带着群众共同富裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲
10、工作条件和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，兴旺地区与落后地区也有差距，差距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快开展、干事创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成，面对困难连想都不敢，谈何干事，想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。XX镇的成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了解的。能吃得了苦，肯铺下身
11、子干，这是何其珍贵的敬业精神。有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事，就是会干事，就可以干成事。当前区就特别需要这种精神，这就是殚精竭虑谋开展、自强不息求跨越的创业精神。 第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作的最根本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大，特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办。这种影响在今年下半年就会显现出来，而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大，自己的事还得自己办。为解决这个困难
12、，大家根本形成一致的看法，那就是招商引资、开展工业。然而商怎么招、工程怎么落地。是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措。工作的差距往往就出现在这里。XX镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看“法的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前XX引进的个工程，按照年底投产规模看，年可实现总税收在多万元，其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元，根本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续工程越来越多，照此开展下去，财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发工程也不容易，关键也
13、得让群众得到实惠。以在地毯麻纺工程为例，他们充分调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。工程投产后，每年可增加收入万元，再加上镇里规定地方财政受益局部的返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时，工程用地的每年元租赁费全部发放到户，而且这么多工程的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的个工程可安置多劳动力就业，这样又把群众的积极性调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系，完全可以保持稳定，在富民当中富财政；只要为了富裕群众、增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意，只要顺民心、得民意
14、，社会就稳定，我们就完全可以克服一切困难。 第三，抓班子建设，抓工资发放、抓社会稳定，是干好基层工作的最根本也是最重要的内容。XX镇的做法，是着眼于解决财政困难，着眼于解决工资发放问题的应对之举。实践证明，相当有成效。这和XX镇有一个稳定的社会局面和坚强的镇村两级班子分不开的，这也是他们多年来注重常抓不懈的结果。我曾经一个人去过XX的个别村了解情况，当地的干部群众对镇党委政府的评价相当高，农村干部特别是农村支部书记相当具有凝聚力。在这方面，XX镇是做了大量工作的，创造了一些行之有效的方法。别的不说，单就在短时间内形成统一的思想，搞这样一个工业小区，没有一支过硬的农村干部队伍的支持拥护，没有一个
15、稳定的环境，是不可能做成的。反过来讲，只要经济开展了，工资发放及时完全了，就能使人心齐、干劲足；只要群众人人有活干、有收入了，社会就稳定。所以说，不仅XX，而且在所有镇街道，这三件事也是最根本最重要的工作内容，这本身就是执政能力建设的一个重要表达。 三、关于下一步工作 对于下一步工作，刚刚xx同志已做出具体安排，在这里，我只强调一点，就是要牢记使命，切实增强责任感和紧迫感，在良好的根底上乘势而上。最近，中央、省委、市委对加强党的执政能力建设提出了明确要求，做出了具体部署。我看这也是提高我们执政能力的具体要求。 第一，要牢记使命，不辱使命。所谓使命，就是领导干部要对一个区域或部门的工作全面地负起
16、责任，第一要务就是开展。在这问题上，“一把手起关键性作用，分管领导至关重要，镇街道和部门的工作事关成效大小乃至成败。领导就是责任，分工就是在职责范围担当重任，要按照领导分工、部门职能，把该管的事都管好，把该抓的工作都抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项具体落实到位。尤其是要落实领导的责任，实行领导包工程、包办实事制度，从体制上解决落实难的问题。不能该管的没管好，不该管的却乱管。一分权力，一分责任；权力越大，责任越大。领导干部的职责，就是要促进一方开展，确保一方平安，带好一方风气，改善群众生活。大家要增强历史责任感，常思己任，自己的责任是什么。在位干什么。离任后给本地区本单位留下什么。以此鼓励自己不断进取，发奋有为。拿着人民的俸禄，掌握着人民赋予的权利，不为政府做事，不为人民效劳，占着位置不干事，这就是失职或不称职。我们在座的各位，都是决策者和指挥者。全区人民对我们寄予了很高的期望。如果我们不能尽职
