1、XX市尾矿库平安专项整治实施方案 为切实加强尾矿库平安隐患治理，大力改善尾矿库平安生产条件，提高尾矿库平安生产水平和抵御自然灾害的能力，根据XX省尾矿库平安专项整治工作方案的要求，市政府决定自2023年11月至2023年6月，在全市范围内深入开展尾矿库平安专项整治工作，特制定本实施方案。 一、整治范围和目标 对全市所有尾矿库（已批待建、在建、在用、停用、应闭库、已闭库和再利用）进行综合整治，标准工程建设手续，消除运行平安隐患，推进实施依规闭库，消除“头顶库平安威胁，坚决杜绝尾矿库发生各类事故。通过整治，使全市尾矿库平安生产形势得到根本好转。 二、整治内容和标准 （一）对32座已批待建和88座在
2、建（含试运行）的尾矿库进行准入核查（见附表1），严格检查审批（备案）手续和工程建设质量，整治后要到达依法合规建设，即：核准（备案）、用地、平安、环保手续齐全；设计、施工和监理等单位资质符合要求，施工进度和工程质量符合设计要求；审批意见和建议全部落实到位；试运行经安监部门批准，试运行期限和现场符合要求。 （二）对185座在用的尾矿库进行稳固提高（见附表2）， -1库治理（见附表5），清库设计中要制定平安防范措施，并按清挖方案和顺序实施，清库后要到达尾矿库彻底销号，即：清运尾矿的存放和处置符合平安要求，未由此产生新的尾矿堆存点和平安隐患；清库后的尾矿库已消失，库址原有地形地貌得到恢复，符合水土保持
3、要求；尾矿库经县（区）政府公告销号。 （六）对经闭库治理仍不能保证下游平安的1座尾矿库的3户人家进行搬迁治理（见附表6），明确搬迁时限，选择合理的搬迁位置，搬迁后要确保迁建的住宅位置避开尾矿库下游、采空区、矿山爆破或其他地质灾害影响范围，居民的生产、生活得到妥善安置。 （七）对181座已闭库的尾矿库进行检查复核（见附表7），修复和完善各项平安设施，确认尾矿库到达闭库标准，即：闭库各项平安设施齐全、有效，闭库工程符合设计要求，管理责任主体明确，经县（区）政府公告，由国土资源部门做好地质灾害防治和监管。 三、整治步骤和要求 （一）细化方案、落实措施阶段（2023年11月）。各县（区）政府按照本方案
4、确定的目标、任务和标准，结合实际细化整治实施方案。落实每个尾矿库的具体治理方案、治理资金及来源、进度方案、完成期限和推进措施，明确治理责 -3 （三）严格标准、验收阶段（2023年12月2023年5月）。尾矿库治理责任单位完成治理后及时申请验收，督办部门和职能部门按照职责分工及时组织验收。要坚持标准，做到治理完成一个、达标一个、验收一个。2023年底前，完成每个尾矿库治理工程的验收。在此期间，市相关部门要对其随机抽查，发现质量不合格的推倒重来，进度缓慢的予以全市通报，情节严重的可提前启动停批、限批相关工程。 2023年3月底前，各县（区）政府要完成对本行政区域内尾矿库专项整治工作的检查验收，并
5、将整治情况以书面形式上报市尾矿库专项整治工作领导小组办公室。2023年5月底前，市政府完成对各县（区）尾矿库专项整治工作的检查验收，整治的各类尾矿库抽查比例不小于10%，验收结果纳入年度目标考核。 四、专项整治保障措施 （一）加强领导，整体推进。开展尾矿库整治行动是省政府的一项重大决策，是全面改善尾矿库平安生产条件，提高尾矿库平安管理水平，实现尾矿库平安生产形势根本好转的重要举措，务必引起高度重视，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。市政府成立以李维副市长为组长，刘树华、张建文为副组长，史彦莉、刘清海、王文元、王毅、殷明慧、戴廷耀、曹金岗、吕树军为成员的尾矿库专项整治领导小组，负责全 -5 （三）保障
6、资金，严格整治。有主尾矿库平安整治资金，由尾矿库企业负责承担，无主尾矿库整治资金，由县（区）财政或指定单位负责承担。要严格整治标准，确保尾矿库平安，对资金保障不到位的尾矿库企业，要采取拍卖采矿权、选矿设备和动用企业风险抵押金、土地复垦资金等措施强制治理，缺口资金由县（区）财政给予补助。对拒不治理、拖延治理或整治未达标准的尾矿库企业，要采取停产、限批、关闭等措施，直至撤消所有证照、退出矿山行业。 （四）严格程序，加快进度。监督企业严格履行相关许可手续，专项整治行动期间，对需要履行报批程序的，要本着“即报即审的原那么，从速办理审批（备案）手续。要集中力量进行隐患治理，加快尾矿库整治工作进度，保证整
7、治工作按要求如期完成。凡未按规定时限完成的县（区），市政府亮“黄牌警告，约谈县（区）主要负责人，国土资源部门和开展改革部门对该县（区）的采矿权设置和矿山建设工程实施停批。 （五）强化监管，严格验收。加强尾矿库日常监督管理，及时排查整治各类事故隐患，尤其要对重大隐患实行挂牌督办，派专人驻库盯办治理，严防发生各类事故。按照“谁检查、谁督办、谁包保、谁验收、谁负责的原那么，对专项整治工作分口把关、一抓到底，确保尾矿库整治工作取得实效。 -78 第二篇：2023年尾矿库平安专项整治方案2023年尾矿库平安专项整治方案 按照国家五部委关于尾矿库三年整治的工作安排，结合今年尾矿库平安监管总体要求，在去年尾
8、矿库综合治理的根底上，特制订本实施方案。 一、整治任务和目标 到2023年底，全市尾矿库要实现建设合规、生产合法、闭库到位，平安监管标准和效能极大提高，具体要实现三工程标： （一）严禁尾矿库未批先建和不按设计施工。新建、改建和增高扩容尾矿库做到按图施工、质量可靠、保证工期。 （二）严厉打击无证生产和超高运行尾矿库，杜绝出现危库、险库，及时治理消除病库。非法违法和到达设计坝高的尾矿库取缔关闭率达100%，生产运行尾矿库持证率达100%，病库整改销号率达80%。 （三）推进停用尾矿库闭库治理。服役期满和取缔关闭尾矿库完成闭库治理率达80%。 二、整治内容和重点 （一）标准尾矿库建设运营秩序，严厉打
9、击未批先建、无证生产等非法违法行为。 1、建设工程平安设施设计未经审查批复擅自开工建设的，责令企业立即停止建设施工，撤除已完成的建设工程； 2、建设工程施工和监理单位不具备相应资质，平安设施不符合设计或者施工质量存在缺陷的，责令企业立即停止施工，撤除建设工程，聘请资质单位重新按设计施工； 3、尾矿库无平安设施设计或者主要构筑物与平安设施设计不符的，责令企业立即停止生产，限期补做平安设施设计或整改设计，逾期仍未完成补办和整改的，提请县区政府实施关闭； 4、生产运行尾矿库未取得平安生产许可证及平安生产许可证有效期满未延期的，依法顶格处分到位后，责令限期履行相关手续，逾期仍未完成手续办理的，报请政府
10、实施关闭。 （二）标准尾矿库现场作业管理，严厉打击违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违行为。对于企业不按设计和规程使用，导致尾矿库出现如下隐患的，一律责令停止生产运行，限期整改到位。 1、库区范围内存有采石放炮、取砂作业、堆放废料、违章建筑或非法施工等违章违规行为的； 2、独管放矿、超设计排尾或者放矿支管距子坝过短、距滩面过高、方向放矿和矿浆横流冲击子坝的； 3、子坝堆筑未进行岸坡清理、机械筑坝开槽挖坑和子坝台阶高度坡度不符合设计要求的； 4、未进行排洪构筑物检查，以及排洪构筑物检查存在隐患，排水盖板尺寸缺乏和存在质量缺陷的； 5、违规向库内排清水，或者高水位运行，调洪库容缺乏，生产运行平
11、安超高、平安滩长不满足设计和规程要求的； 6、不按设计要求设置排渗设施或排渗设施失效，导致坝面渗透水高位出逸或者出现沼泽化的； 7、坝体位移、浸润线观测设施不完善且堆积坡比陡于设计值的； 8、到达设计最终高程、取缔关闭和责令停产整改后仍然继续使用的； 9、整改库、停用库未排空库内存水和拒不执行平安生产监察指令的； 10、排洪构筑物检查、排水盖板封堵、浸润线测量、库区水控制、定期巡回检查和实测填图备案等“六项管理制度不落实的。 11、其他隐患的。 （三）加大闭库整治工作力度，严厉打击停而不闭、拖延闭库和擅自启用等非法违法行为。 1、取缔关闭、服役期满和完成治理尾矿库擅自启用的，从严予以顶格处分，
12、责令限期完成闭库治理；导致发生各类事故的，依法追究相关人员责任； 2、取缔关闭和服役期满尾矿库未启动闭库的，责令企业立即启动闭库，限期完成闭库治理；逾期仍未完成闭库的，不予受理新建库许可。 三、整治工作安排 1、细化方案、全面启动阶段（4月1日4月15日） 各县区要按照全市统一部署，在认真分析总结2023年综合治理工作的根底上，紧紧围绕今年确定的任务和目标，细化整治方案，做到目标明确、重点突出、措施可行，并迅速转发到每个尾矿库企业，确保专项整治工作顺利实施。 2、详细排查、制定措施阶段（4月16日5月15日） 各县区按照实施方案，组织开展隐患排查行动，要特别对“六项管理制度落实情况进行详细检查
13、，做到逐库排查、一库不落，全面掌握尾矿库等别、平安度、许可手续及事故隐患情况，逐库制定专项整治措施，落实整改期限，明确治理责任人和整改督办人，完善尾矿库实测图纸和根底信息数据库。 各县区要将专项整治实施方案于5月1日前报送市局一科。 3、落实措施、深化治理阶段（5月16日10月31日） 各县区按照既定的治理措施，突出重点环节和关键部位，催促企业深入开展整治行动，逐库落实专项整治措施。同时，要严格贯彻执行尾矿库平安技术规程和平安许可法律法规，加强现场督导，强化执法检查，提高监管标准，确保顺利完成专项整治工作任务和目标。 4、稳固成果、检查验收阶段（11月1日12月31日） 各县区对照整治方案和整
14、治措施，组织有关人员逐库进行现场检查和验收，验收人员要对验收结果负责。对于未完成整治任务的，严格按照有关法律法规要求进行处理。同时，要认真总结并解决专项整治工作中存在的问题，并将专项整治总结于12月5日前报送市局监管一科，市局将组织对各县区整治工作情况进行督导验收。 四、保障措施 （一）成立组织，加强领导。为进一步加强对尾矿库平安专项整治工作的领导，及时发现和解决存在的问题，市安监局成立专项整治领导小组，张建文局长任组长，曹金岗、吕树军副局长任副组长，成员由曲志清、刘国林、王强、辛树峰、杜建明、王建华、高春学等人组成，负责整治工作总体部署和决策。领导小组下设两个办公室，尾矿库平安许可审查、标准
15、生产运营秩序办公室设在监管一科，主任由曲志清兼任， ：2055939。尾矿库平安生产执法检查、隐患排查治理办公室设在执法支队，主任由刘国林兼任， ：2050444。两个办公室分别负责专项整治的协调、调度、检查、督导、验收和信息发布工作。各县区也要成立尾矿库整治工作领导小组，设立办公室，对专项整治实行统一领导、统一部署和具体组织落实。 （二）强化措施，落实责任。企业是尾矿库平安生产的责任主体，要开展尾矿库平安设计和规程的宣贯，确保严格贯彻执行技术规程和初步设计，并不断加大平安保障投入，强化作业现场隐患排查治理，加强平安生产教育培训，努力消除“三违行为，提高尾矿库平安根底条件和管理水平。但凡尾矿库到达设计总坝高的，要坚决停止生产运营；但凡服役期满、停用废弃和取缔关闭的尾矿库，一律排空库内存水，启动闭库整治。同时，对于排查发现的各类事故隐患，要严格按照既定的整治措施和要求，签订尾矿库平安生产承诺书和隐患治理责任状，安排
