1、市司法行政工作情况汇报 三、十二五工作设想 未来五年，我们将围绕四强四提升（强化效劳，提升社会地位；做强主业，提升工作水平；固本强基，提升开展后劲；强力创新，提升事业平台）的总体思路，扎实推进法治株洲建设，依法治理全面深化，民主法治示范村（社区）占比到达60%以上；高标准启动六五普治，努力开创全市普治工作新局面。全面加强司法所根底设施建设、组织建设、队伍建设和业务建设，司法所标准化达标率为20230%。大力加强人民调解网络建设，三调联动的大调解工作格局全面完善，充分发挥三调联动机制作用，围绕党委政府关注的热点难点，大力化解矛盾纠纷，力求使矛盾纠纷调解率和调解成功率分别到达20230%和98%。
2、认真落实安置帮教工作，确保刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以内，力争低于全省平均水平。有序推进社区矫正工作，非监禁刑犯罪分子教育改造效果明显。法律效劳事业取得新开展，法律援助力度进一步强化，社会弱势群体的合法权益得到充分保障；公证员和律师从业人员队伍不断壮大，职业道德和业务素质明显提高，全市建成5个规模律师事务所。市劳教所创立成部级现代化文明劳教所。 （一）强化效劳，提升社会地位。一是突出效劳经济开展。紧紧围绕改革开展大局，自觉服从、效劳于各级党委和政府的中心工作及重大部署，努力为加快经济开展方式转变、促进经济平稳较快开展效劳。围绕推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，为不断完善社会
3、主义市场经济制度提供专业法律效劳。加强政府法律参谋工作，为党委、政府转变经济开展方式、加强和改善宏观调控、实现经济结构战略性调整提供法律咨询。加强企业法律参谋工作，为企业提高核心竞争力、防范和化解经营风险、转型升级、自主创新提供法律效劳。加强农村法律效劳工作，推动律师、公证等法律效劳向乡村延伸，为加快社会主义新农村建设提供方便快捷的法律效劳。二是尽心效劳民生民利。进一步发挥法律援助、12348法律效劳热线、律师效劳中心等效劳平台的作用，切实做好就业、就学、就医、社会保障等民生领域的法律效劳，帮助党委政府解决群众在土地征收征用、土地承包经营、城市建设拆迁、环境治理保护、企业破产重组中遇到的涉法涉
4、诉问题，全力维护弱势群群体的合法权益。三是全力效劳社会稳定。充分发挥法制宣传教育、人民调解、三调联动、法律效劳、法律援助、劳动教养、安置帮教、社区矫正等职能作用，努力提升公民法律素养，积极预防化解社会矛盾，切实提高特殊人群教育改造质量，促进社会和谐稳定。 （二）做强主业，提升工作水平。一是加快推进法治株洲建设。高规格启动六五普治工作，在六五普治期间，突出强化法治政府建设，不断深化地方、行业和基层依法治理，全面提升社会管理法治化水平，努力实现法治株洲建设新跨越。二是努力化解社会矛盾。以人民调解法的公布实施为契机，以全面构建大调解格局为主导，以深化三调联动工作为抓手，进一步创新行业和专业领域人民调
5、解工作机制，着力推动人民调解工作多元化、正规化、标准化开展。认真做好矛盾纠纷的预防和排查，进一步建立健全矛盾纠纷预警机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。进一步疏通道渠道，组织和引导律师、基层法律效劳者和法律援助人员，积极参与涉法信访工作和处置群众性事件工作。三是全面优化法律效劳。切实加强对法律效劳从业人员的教育培训，不断提高其职业素养和执业水平；切实转变管理理念，寓管理于效劳，进一步为法律效劳业拓宽开展空间，为从业人员营造良好的执业环境。尝试整合司法行政法律效劳职能资源，建立司法行政法律效劳中心，努力为人民群众提供集中受理、分类办理、限时办结的一站式法律效劳
6、平台。进一步降低援助门槛、广布法援网点、提高办案质量，提升法律援助工作水平。进一步加强对法援工作的领导和支持，强化对法援工作的经费保障和人才支持，全力推进法援事业跨越开展。四是不断标准安置帮教。进一步加强对刑释解教人员的管理，着力抓好安帮实体建设和相关优惠政策的落实，真正做到回归有安置，帮教有依托；创新工作机制，加大扶持力度，切实提高刑释解教人员就业、创业率；广泛实施导航工程、牵手工程，进一步推进帮教工作社会化，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。五是全面铺开社区矫正工作。进一步理顺关系，厘清职责，完善矫正政策、组织机构、人员队伍和制度保障机制，确保运作标准，监管到位，并不断提升教育矫正质量和效
7、果。六是继续加强劳教管理。以实施精细化管理为主抓手，进一步强化劳教工作，确保劳教场所的平安稳定；以实施所务公开为突破口，加快建立职能专一、功能完善、运作标准、管理严格、公正廉洁、文明高效的刑罚执行体制，切实提高教育改造质量。 （三）固本强基，提升开展后劲。一是加强基层根底建设。积极改善司法所的根底设施和装备条件，力争通过3-5年的努力，使全市司法所根底设施建设到达六有标准。加大司法行政业务用房建设力度，力争十二五期内全市司法行政业务用房建设有质的飞跃。二是加强人才队伍建设。加强司法行政干警和法律效劳行业队伍的教育管理，不断提升司法行政干警、律师、公证员、基层法律效劳工作者、司法鉴定人、法律援助
8、律师的专业素质、政治素养和道德修养。抓住司法行政保障更加有力、地位不断提升的有利契机，全面完成司法所四权上收工作，不断理顺对基层司法行政机构的管理，从制度和政策层面切实解决司法所长的副科级待遇；加快解决区级司法局和基层司法所人员编制严重短缺的问题，力争十二五期末全市消灭1人所，并彻底解决区级局事多人少的开展难题。三是加强党风廉政建设。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强司法行政系统党的建设，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对执法和执业关键环节、关键岗位的监管，严肃查处违纪违法和腐败行为，进一步端正政风、行风和警风。大力加强法律效劳行业党的建设，在稳固组织建设的根底上，全面加强思想、
9、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥法律效劳行业党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。 （四）强力创新，提升事业平台。一要以与时俱进、开拓创新的精神，加强调查研究和理论研究，通过理论创新引导体制创新和机制创新，不断解决改革和司法行政各项工作实践中的新问题、重点难点问题，推开工作不断前进。二要找准司法行政的职能定位，进一步加强司法行政部门参与社会管理工作规律的研究，主动融入社会管理创新工作大局，为维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会开展作出积极而独特的奉献。三要顺应体制机制改革，认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，积极配合、参与推进劳教体制、公证体制和法律援助制度改革，进
10、一步改革完善律师管理制度，继续深化国家司法考试制度、司法鉴定管理体制改革，努力将司法行政事业推上一个全新的开展平台。 四、20xx年工作打算 20xx年，我们将紧扣全市工作大局，围绕深入推进三项重点工作，振奋精神，抢抓机遇，把握重点，开拓创新，努力推动全市司法行政工作再创新业绩、再上新台阶。 （一）强化效劳经济社会开展。一是努力效劳经济社会建设。继续围绕政府工作大局，广泛发动广阔法律效劳从业人员，充分发挥法律事务代理、公证、司法鉴定等多样化职能作用，积极融入株洲两型社会建设大潮，为全市经济社会开展保驾护航。二是尽心效劳民生民利。充分发挥法律援助、法律效劳、人民调解的积极作用，努力维护基层群众特
11、别是弱势群体的合法权益。创新效劳手段，充分利用12348法律效劳专线等新平台为广阔市民提供快捷、便利的法律效劳。 （二）深入推进三项重点工作。一是狠抓社会矛盾化解。大力开展矛盾纠纷排查，及时化解社会矛盾纠纷，充分发挥第一道防线的作用，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。突出调处医患纠纷、环境污染、学校幼儿园平安、三大战役工程建设等方面纠纷，努力维护社会大局和谐稳定。以人民调解法正式实施为契机，进一步完善大调解工作格局，不断提升三调联动工作水平，继续强化三调联动对接和协调运作，继续推进劳动争议、道路交通事故纠纷、医患纠纷等领域专业化调处组织和工作机制的开展和健全。二是善抓社会管理创新。全面启动
12、六五普法依法治理工作，并要以今年4月29日省依法治省领导小组会议纪要同意将普法依法治理工作纳入全省社会治安综合治理、文明建设和绩效考核，提高全省普法依法治理工作经费标准为契机，进一步健全机制、强化保障，加大法治株洲推进力度。加强社区矫正和安置帮教工作。进一步扩大社区矫正试行范围，明确社区矫正工作机构、编制、经费保障，加强对象管理，提高教育矫正质量。强化劳教工作，继续完善平安稳定风险等级考核评估体系，深化平安隐患排查整治，努力确保场所持续平安稳定；继续标准和深化精细化管理，积极探索扁平化管理模式，全面提升劳教场所管理水平。加快推进强制隔离戒毒收容工作。切实加强法律效劳从业人员队伍的管理，深化两结
13、合管理体制，把党建工作和行业标准化建设结合起来，实施强有力的监管效劳模式，不断优化法律效劳市场秩序。三是严抓公正廉洁执法。加强执法标准化建设，建立健全案例指导制度，对容易发生偏差、群众反映比较强烈的案件、执法办案的重点环节提出指导性意见，统一尺度。标准司法行政干警行为，细化执法、执勤、处置突发事件等工作标准，严格标准程序，强化管理，不断提高司法行政机关的执法水平和公信力。深入推进执法公开和执法监督，建立执法公开投诉、定期考核、督查工作机制，全面、真实、充分地将执法依据、程序、流程、结果向社会公布，接受公众监督。 （三）努力夯实基层根底。一是做好司法行政业务用房建设工程资金申报手续和资金争取工作
14、，完善工程有关手续，尽快启开工程建设。二是进一步推动司法所标准化建设，对第四批司法所建设进行督查验收并落实相应配套资金，争取全面完成全市第五批司法所办公用房建设；催促司法所长副科级待遇、司法助理员岗位津贴和司法所四权上收、人员配备、条件改善等工作不断落实，确保司法所作为调处纠纷主阵地作用的充分发挥。三是加强劳教场所根底设施建设，特别要尽快解决好出入路问题和强制隔离戒毒场所的建设与完善问题。 （四）全面加强队伍建设。认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，坚持把政治建设放在首位，切实增强新形势下思想政治工作的针对性和实效性。筑牢工作根底，切实加强机关党组织建设，以创先争优活动为抓手，积极组织和
15、发动广阔机关干部参与经济社会主战场。狠抓领导班子建设，用过硬班子带过硬队伍。切实抓好机关干部学习培训，广泛开展岗位练兵、专题调研等竞赛活动。改进机关干部年度考评制度，实施纵横联动、量化评分的考核方法，奖优惩劣，并把结果与干部提拔使用相结合，全面推行竞争上岗和干部交流，对干部实行动态管理，全面激发队伍活力。积极争取中央政法专项编和地方政府编制支持，不断壮大基层司法行政公务员队伍。 五、三点建议 1、鉴于建设法治湖南（xx年在我市率先试点）已列入全省十二五规划和省委、省政府明年工作方案，建议将六五普法依法治理和法治株洲建设列入我市十二五开展规划和20xx年的政府工作报告。 2、鉴于法律援助在维护弱势群体合法权益、促进社会和谐中的重要作用，并已于今年列入省政府为民办实事工程，建议明年继续将法律援助工作明确为市政府为民办实事工程，并进一步加大对全市法律援助工作的投入保障力度，真正把法律援助工作做成政府的民心工程、德政工程。 3、根据新禁毒法的要求，劳教场所将承担强制隔离戒毒及康复的收容任务。当前我市劳教所的硬件达不到标准要求，建议市政府增加资金投入，完善根本设施，为我市顺利开展强戒收容工作创造必要的条件。 第9页 共9页
