1、县农村防汛工作会议的讲话 同志们： 在举国上下认真学习、宣传，贯彻党的十七大和中央一号文件之际，县委县政府决定今天召开全县农业和农村工作会议，分析当前形势，全面部署安排今年的农村工作，发动全县各级党政和广阔干部群众乘着党的十七大和中央一号文件的强劲东风，积极行动起来，振奋精神，扎实工作，全力完成今年的农业和农村的各项工作任务。会前，县委常委会专门听取了关于省、市农村工作会议精神的汇报，研究了我县贯彻落实的具体措施，通过了我县二八年农业和农村工作实施意见。下面，我就如何做好今年农业农村工作讲几点意见： 一、准确认清当前农村工作形势，进一步增强搞好农业农村工作的紧迫感和使命感 近年来，县委县政府认
2、真贯彻中央加强“三农工作的大政方针，坚持把解决好“三农问题作为全县工作的重中之重。以新农村建设统领农业农村工作全局，大力开展现代农业，狠抓农业产业结构调整，千方百计增加农民收入，使全县农业农村呈现出多年来少有的大好形势，主要表现在： 一是粮食生产稳步开展。在产业结构不断调整，自然灾害频发的情况下，全县积极实施“沃土工程和“种子工程，狠抓粮食生产，保证粮食面积稳定在41万亩，总产稳定在2023万吨。 二是以蔬菜、畜牧为重点的特色农业迅猛开展。20x年全县新增蔬菜种植1万亩，新增精细蔬菜大拱棚4000棚，全县蔬菜种植面积到达15万亩次，日光温室大棚开展到7200棚。16种蔬菜通过西安农产品市场准入
3、认证，华州、瓜坡脱水蔬菜厂相继建成投产，每年加工消化13万吨蔬菜，一定程度缓解了广阔菜农的“卖难问题。以蔬菜为重点的农民专业合作社开展到28个。畜禽良种工程顺利推进，全县畜禽存栏量首次突破90万头（只），其中大家畜存栏14.9万头，为大力开展绿色、无公害蔬菜产业，提升“华州蔬菜的品质，支撑绿色有机农业奠定了坚实的根底。 三是“一村一品工程顺利推进。全县实施“一村一品工程进展顺利。涌现出了一批专而精、特而优的专业村，其中16个村被确定为省级“一村一品示范村，22个村被确定为市级“一村一品示范村。 四是农村道路建设成效显著。全年修建农村道路完成投资1.6亿元，其中县财政投资3000余万元，新建通村
4、公路312公里，硬化巷道路216公里，在全省率先根本实现了“乡乡、村村、巷巷通水泥路目标。 五是农业根底设施条件进一步改善。全年改造中低产田1.5万亩，新增根本农田2022亩，新建农村户用沼气池2022口，完成农村基层党组织阵地建设42个，实施了8个扶贫开发重点村建设，异地搬迁困难地区群众225户1200人，解决了20个村1.3万人的饮水平安问题，长期影响农民群众生产生活的一些问题得到有效缓解。 六是关注民生，注重民心工程，农村社会事业加快开展。农村义务教育“两免一补政策全面落实，县财政拿出1400万元，着力解决中小学危漏校舍改造和寄宿制学校建设以及农民群众最关心的增加收入，子女教育、求医看病
5、等民生民计问题。新型农村合作医疗覆盖面达95%以上，使广阔农民群众真正感受到了“阳光财政的温暖。 七是新农村建设工作进展顺利。34个新农村建设示范村、重点村在各级扶持政策倾力支持下，在“一村一品产业带动下，通村路、巷道路硬化达标，农村基层组织阵地建设，农民人均纯收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用，已经成为我县全力推进社会主义新农村建设的工作亮点。 八是农村改革稳步推进，农村基层组织和文化政权建设得到加强。我县农村的粮食、棉花购销体制改革，农村金融、畜牧防疫等多项农村改革取得重要进展。延续共产党员先进性教育的长效机制得到加强，县财政投资200余万元建起的42个村级基层组织阵地投入使用，农村
6、播送电视“村村通，数字电影放映“月月有。为全县257个村（社区）设立了警务室，配备了一名辅警。这些都有利促进了农村社会大局的稳定。 目前我县农村开展总体形势是好的，但仍面临着许多新困难和问题，突出表现为：一是农业产业结构还不尽合理，农业产业还不大、不特、不强，“一村一品的产业布局还不够完善，“一乡一业还未成型，说明我县农业根底薄弱局面没有根本改变，以种植业为主的农业根本结构没有根本改变。二是农民收入虽然加速增长，但由于其基数低，与全省人均纯收入还差620元，与全市差398元，说明我县农民收入水平低状况没有根本转变。三是农村社会事业开展比较滞后，上学难、看病贵、农村文化生活相对贫乏等问题还未从根
7、本上得到解决。四是农村贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的问题还比较突出。这些问题说明，我县农业和农村经济的开展与全县实现跨越式开展的要求不相适应，与农业增效、农民增收、农村全面开展的目标还有较大差距。农业农村开展仍处于攻坚克难阶段，这些问题务必引起全县的各级领导和全体农村基层干部的高度重视。所以，今天的大会就是要把全体干部的思想统一到党的十七大精神上来，统一到学习贯彻中央一号文件和省市农村工作会议精神上来，在今年的农村工作中采取有效措施对存在的问题认真加以解决。 20x年我县农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学开展观，按照中省市农村工作会议要求，积极推进城乡经济社会一
8、体化开展。加大投入力度，加强农业根底设施建设，促进农业稳步开展，千方百计增加农民收入，全力开展“一村一品、“一乡一业。做大做强菜畜优势特色产业，扎实搞好新农村建设，注重解决农村民生问题，切实加强农村基层党的建设，积极推进城乡经济社会一体化开展，为建设陕西经济强县奠定坚实的根底。全年的目标任务是：确保粮食播种面积45万亩，力争粮食总产超过2023万吨，农民人均收入增加2023%，到达262023元，农村劳动力转移就业6万人，创收2.6亿元。 二、深入学习贯彻党的十七大精神，充分认识加强农业根底建设的重要性，大力开展现代农业，千方百计增加农民收入。 要完成今年农业和农村工作的各项任务，在统一思想的
9、根底上，夯实我们各级领导的工作责任前提下，强化工作措施，应着力抓好以下几方面的工作： （一）继续抓好党的十七大精神和中央一号文件的学习宣传工作。 党的十七大对新时期“三农工作做出了重大部署，为做好农业农村工作指明了方向。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十七大精神，是全县农业战线当前和今后一个时期的首要政治任务，我县各级要在学习的根底上，加深对十七大精神的理解，深刻领会中央关于“三农工作的一系列新要求，充分认识加强农业根底建设的重要性，进一步统一思想，明确目标任务，更好地指导工作。 党的十七大强调，要开展现代农业，走中国特色农业现代化道路。走中国特 色农业现代化道路根本之策是大力加强农业根底建
10、设。这就要求从稳定经济社会开展大局出发，切实加强农业根底建设，当务之急是要抓好农业开展，农民增收。 当前，要特别认真学习和宣传中央一号文件关于切实加强农业根底建设进一步促进农业开展农民增收的假设干意见，重视加强农业根底建设，既是党的十七大提出的新要求，也是今年农业农村工作的主题，中央一号文件抓住了当前农业农村工作的关键，与近年来4个中央一号文件的主题一脉相承。04年一号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农工作的核心；05年一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了提高农村生产力的关键；06年以推进社会主义新农村为主题，抓住了农村全面小康建设的根本；x年以开展现代农业为主题，抓住了建设社会主
11、义新农村的首要任务。今年的一号文件以加强农业根底建设为主题，抓住了实现经济社会又好又快开展的根底问题。连续5个一号文件围绕加强“三农工作的这一主线，既各有侧重又互为补充，既立足当前又着眼长远，更加突出了农业在国民经济中的根底地位，共同形成了新时期三农工作的根本思路和政策体系，其中蕴含的统筹城乡协调开展的战略思想，反映了亿万农民的心声，为农村改革开展注入了强大的动力。 今年的中央一号文件继续在近年出台了一系列强农惠农的政策根底上，又系统地提出了“五个三的政策措施。进一步加大工业反哺农业，城市支持农村工作力度，将财政投资重点继续向“三农倾斜。“五个三即：“三个明显高于、“三个调整、“三个继续加大、
12、“三个提高、“三个大幅度。“三个明显高于就是20x年财政支农投入的增量要明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。“三个调整就是调整耕地占用税使用方向，新增耕地占用税收入主要用于“三农，调整城市维护建设税使用范围，重点加强农田水利，农业综合开发和农村根底设施建设。各地预算安排的城市维护建设支出要向乡村规划，根底设施建设和维护倾斜，并逐年提高比例。调整涉农工程配套政策，继续加大支农资金整合力度，提高资金使用效益。发挥财政资金的带动作用，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导农民和社会各方面投资农村建设。“三个继续加大就是继
13、续加大对农民的直接补贴力度，进一步完善农业补贴制度，继续实行粮食直补，良种补贴、农资综合直补和地膜玉米补贴等补贴政策。增加农机具购置补贴种类、提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有的农业县。全面落实国家对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助。继续完善惠农补贴发放“一卡通方法，确保补贴足额发放。扩大苹果、奶牛政策性保险试点和能繁母猪保险范围，逐步建立政策性保险制度。“三个提高就是提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费、中小学公用经费和校舍维修经费补助标准，提高新型农村合作医疗国家补助标准，提高农村低保标准和国家扶贫标准。“三个大幅度就是大幅度增加中央和省级小
14、型农田水利工程建设补助专项资金，大幅度增加病险水库除险加固资金投入，大幅度增加中央和省级财政对地方化解农村义务教育历史债务的支持投入。这些惠农政策的出台为我们构建和谐农村提供了强有力的保障。这就要求我们各级党委、政府要继续抓好20x年中央一号文件的认真学习，深入宣传。用各种群众喜闻乐见的形式，不断加大宣传力度，使文件精神深入人心，让广阔群众真正享受到中央一号文件所带来的大实惠。从而到达我们学习宣传的目的。我们一定要充分认识加强农业根底建设的重要性，站在全县经济和社会科学和谐开展的高度，审视和谋划农业农村工作，进一步丰富开展思路，完善政策措施把党的十七大中央一号文件不折不扣真正落到实处。 （二）
15、围绕促进农业稳定开展、农民持续增收，切实加强根底设施建设，不断改善农民生产生活条件。 一是抓好农田水利根本建设。认真落实中央关于大幅度增加小型农田水利工程建设补助专项资金的政策，在理解文件精神的根底上依托塬区大型土地整理工程和全县小型农田水利、病险水库加固、节水示范等工程，加快抗旱防汛减灾体系建设，开展节水灌溉1万亩，加固河堤4公里，治理水土流失面积2023平方公里，解决农村饮水平安1.8万人，完成水产品产量455吨，完成水资源量收入350万元。全年新打机井50眼，整修渠道25公里，新增灌溉面积5000亩。加快防洪工程体系建设，做好险情巡查和灾情速报工作，确保人民生命财产平安，实现平安度汛。全
16、面落实耕地保护责任制，保护面积不低于市上下达的耕地保护量41万亩，根本农田保护面积39.7万亩的指标。高标准完成市上下达20x年土地复垦任务，推进以田、水、路、村、综合治理为主要内容的荒地改种、低产改良性质的土地整理复垦，完成大明、金惠两乡镇土地整理工程，迎接省市检查验收。完成投资728万元的农业综合开发工程，改造中低产田13000亩，新打机井50眼，修复配套旧井20眼，埋设地下输电线24公里，埋设地下输水暗管44公里，新修拓宽硬化田间生产机耕路14公里，土地改良13000亩，科技培训3000人，示范推广2022亩。 二是搞好生态环境建设。抓住国家实施退耕还林补贴政策机遇，力争用5年时间完成退耕还林根本口粮田
