1、平安食品监管交流 去年以来，我们按照市委、市政府和省局、市局党组的总体部署和要求，以“转变观念、提高效能解放思想主题实践活动为契机，紧密联系我市食品平安综合监管工作实际，以健全机制为抓手，扎实开展机关行政效能建设，有力地促进了我市食品平安综合监管工作的顺利开展。 食品平安工作是一项长期性、艰巨性的工作，我们充分认识到食品平安综合监管工作的艰巨性、重要性，创新思路、大胆实践，注意稳固和提高食品平安综合监管成果，食品平安综合监管工作稳步提升，受到国家和省食品平安综合考评组的充分肯定和市政府的表彰。 一、主要做法 （一）抓住两条主线，调动食品平安监管部门和食品生产经营单位的积极性 根据我国食品平安监
2、管现状，在食品平安综合监管工作中，我们牢牢抓住食品放心工程综合评价和食品平安信用体系建设这两条主线，催促相关监管部门认真履行监管职责，鼓励食品生产加工经营单位依法标准生产经营，调动两方面的积极性，不断提升食品平安综合监管效能。 一是对各相关监管部门全面开展量化考评，建立健全监督鼓励机制。xx年初，我们牵头联合市农委、质量技术监督局、卫生局、工商局和商务局组成考评组对市辖各县、区政府和12个职能部门xx年食品放心工程开展情况进行了综合评价检查，对工作优秀的县、区和职能部门进行了表彰，对问题比较突出的地区和部门提出了整改要求并进行了通报。这是我市第一次对政府和有关职能部门履行食品平安监管职责进行大
3、考，对各被评价单位震动都很大。受表彰单位深受鼓舞，干劲更足；其他单位也不甘落后，奋力争先。为推进工作深入开展，我们xx年又制定了xx市食品平安管理指标评价方案。与xx年量化考评细那么相比，新的评价方案更加适合我市实际，更加有利于调动积极性。xx年年底，由我们牵头，抽调相关监管部门人员组成综合评价组，对各县区和14个相关部门xx年食品平安工作进行了综合考评。通过连续不断的综合考评，肯定了各县区和各有关监管部门成绩，查找了工作中的缺乏，加强了各部门之间的沟通与交流，更为重要的是建立健全了食品平安监管监督检查鼓励机制，有效促进了食品平安综合监管工作深入开展，为推进食品放心工程提供了有力保障。 二是全
4、面推行信用体系运行机制，促进食品产业健康开展。平安的食品是生产出来的，企业是食品平安的第一责任人。为此我们以开展食品平安信用体系建设为契机，推动企业标准生产、自律经营，有力提升了全市食品平安水平。我们与相关监管部门一起在全市确定了539家食品生产经营单位参加食品平安信用体系创立。全市有55家食品单位被推荐到食品平安协调委员会进入复审。我们组织了16位食品平安专家对上述企业进行审核确定，最终有44家食品企业脱颖而出，被评为xx市食品平安信用体系建设诚信单位。市政府陈启涛市长亲自为诚信单位授牌，有力地调动了食品企业老实守信的积极性。 （二）夯实三个平台、全面推进食品平安综合监管工作 1、完善食品平
5、安协调机构这个平台，保证食品平安综合监管效能。食品药品监督管理部门作为食品平安工作的牵头部门、作为食品平安专项整治工作的指挥者和组织者，只有在综合协调、督查督办上多做工作、做实工作，才能发挥抓手作用，做好这些工作必须借助食品平安协调委员会及其办公室这个平台。我市成立由15个部门组成的市食品平安协调委员会后，又适时对市食品平安协调委员会成员进行了调整和增补，调整后的市食品平安协调委员会共有成员单位27家。在食品平安协调委员会的统一领导和指挥下，各部门各司其职，各负其责，齐抓共管，共同行动，开展了一系列卓有成效的食品平安整治工作。xx年12月31日，经市长办公会研究决定，将xx市食品平安协调委员会
6、更名为xx市食品平安委员会，并保证各项措施和经费的落实。xx市食品平安委员会成立后，加大统一领导力度，进一步提高了食品平安综合管理水平。 2、加强食品协会这个平台建设，促进行业自律。在食品平安工作中食品企业法人是食品平安第一责任人，由于食品药品监管部门没有具体的监管职能，很难与食品企业直接沟通和对话，无法及时了解企业的需求和心声。而食品协会是联系食品生产经营企业的桥梁和纽带，食品平安综合监管部门可以通过食品协会这个平台标准企业行为，强化行业自律，切实保护消费者权益和健康。我局牵头协调有关部门，成立xx市食品协会后，积极吸收各个食品行业有代表性的企业参加协会，现已有团体会员近50家。在市食品协会
7、的指导和帮助下，我市又相继成立了豆制品协会和盐业协会。我们充分运用食品协会这个平台，在信用体系建设、扶持企业开展等多方面发挥协会的作用。市食品协会从强化企业自律入手，按照我市食品产业的实际情况，开展了“xx市优秀食品企业和“xx市特色食品的评选工作。目前已有11家食品企业和5家食品企业的5个食品品种通过了“xx市优秀食品企业及“xx市特色食品审核。通过打造品牌，提高xx食品产品和食品企业的知名度，增强企业的市场综合竞争力，扶持优秀企业做大做强。 3、充分发挥食品平安专家委员会这个平台作用，建立食品平安科学机制。由于食品平安涉及多个学科，技术含量比较高，因此我们高度重视食品平安专家在制定食品平安
8、开展战略和规划、建设食品平安信用体系等方面的作用，让专家参与科学决策，保证结论的客观和公正。xx年初，xx市食品平安专家委员会正式成立后，我们在食品平安信用体系和xx名优食品企业和特色食品品牌评选活动中充分发挥专家的作用。信用体系建设牵头单位提出各行业企业食品平安信用诚信单位候选名单后，由专家委员会委员对上述55家企业按照标准逐一进行现场检查，综合考评，打出分数。以此为根底，经征求市消费者协会等协会的意见，拟定了参评单位的食品平安信用等级。在“xx市优秀食品企业及“xx市特色食品的评选中，市食品平安专家委员会也参加了的现场检查和评审，为推进我市食品平安工作作出了积极奉献。 （三）抓住四项重点工
9、作，以点带面，全面履行食品平安综合监管职能 国家赋予我们食品平安综合监管职能的目的之一，就是克服单个部门单一环节监管的局限性，加强各监管环节之间的衔接，提高监管的效能。我们在这方面做了一些探索，重点做了以下四项工作： 一是开展食品平安应急演练。为提高应对重大食品平安事故的处置能力，降低和减少食品平安事故给人民群众生命和财产平安带来的损失，市政府出台了xx市重大食品平安事故应急预案。省食品平安协调委员会指定XX省首次级重大食品平安事故应急救援演练暨培训班在xx举行。在我局的统一牵头和组织下，市各有关部门精心准备、周密安排，应急演练取得圆满成功。省政府、国家食品药品监督管理局有关领导以及省食品药品
10、监管、公安、工商、卫生、质监、农业、商务等省直部门负责同志和全省17个地市食品平安协调委员会办公室的负责同志观摩演练并给予了高度评价。新华社安徽分社、新浪网、中国医药报、中国食品质量报、安徽日报、安徽电视台和安徽人民播送电台等十余家新闻单位对重大食品平安事故应急救援演练进行了现场采访和报道。 二是联合多部门整治豆制品市场。豆制品市场的食品平安工作是我市食品平安监管工作的一个热点和难点问题。xx年，我局与市质量技术监督局、工商局、卫生局和市农委联合制定xx市豆制品市场准入标准，成立了专项整治办公室，对豆制品市场准入专项整顿做了全面部署。xx年，根据“帮扶一批、整治一批、取缔一批的思路，我们联合上
11、述几家单位对豆制品市场开展了不间断的联合执法检查活动，对不符合市场准入标准的豆制品生产经营企业进行了查处。同时，市食品平安协调委员会专题向市人大和市政协报告，市电视台等新闻部门对豆制品专项整治工作全程进行了跟踪报道，有力推动了豆制品市场专项整治的深入开展，目前，已有19家符合标准的豆制品生产企业通过验收，通过验收企业的产品在xx市的豆制品市场占有率已经超过50。豆制品市场准入专项整治工作取得了初步成效。 三是加强信息宣传工作。为加强食品平安监督监测信息公开力度，提高食品平安工作透明度，2年来，我们联合市卫生、工商、质监、和农委对全市食品平安监督抽查信息发布了5期公告，并公布不合格食品生产厂家及
12、不合格原因。在工作中，我们把食品平安宣传教育作为一项根底性工作常抓不懈，通过宣传教育普及食品平安知识，增强食品平安意识，争取领导重视，引起社会关注。市食品平安协调委员会办公室每月编发3期xx市食品放心工程简报，及时报道食品平安最新监管动态，每一期简报都报送市委、市政府、市人大和市政协等有关方面领导。主动邀请人大代表和政协委员视察食品平安工作开展情况。食品平安综合监管每次大的活动都联系相关媒体及时报道，不仅扩大了综合监管的社会影响，也促进了食品平安工作的全面开展。 四是加强督查督办。我们对媒体曝光和群众举报的每一起食品平安案件高度关注，及时督办，把综合监管职责“虚事做实，实事做好。为了便于群众投
13、诉举报，我们在xx日报等媒体上公布了各食品平安监管部门的职责及投诉举报 ，鼓励群众举报，接受群众监督。制度建立以来，市食品药品监督管理部门共受理投诉举报食品案件32起，每次均迅速以核查函的形式书面通知相关监管部门核查，并要求7日内上报核查处理结果。所有投诉举报案件，各相关监管部门都在规定时间内做出答复，反响处理结果。 二、几点体会 食品平安综合监管的历史重担落到了食品药品监督管理部门的肩上，因此，作为食品药品监督管理部门必须要用创新的思维探索食品平安综合监管的新途径，要立足本地实际、着眼未来、理清思路、把握全局、突出重点，稳步提高驾御食品平安综合监管能力。通过两年来的实践，我们体会到，要履行好
14、食品平安综合监管职能，必须做到以下几点： 1、要树立执政为民的理念。加强效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。在食品平安综合监管工作中，我们牢固树立立党为公、行政为民的理念，结合我市实际，突出解决食品平安综合监管工作中存在的突出问题和群众关心的热点问题，落实责任，加强监督。坚持群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济开展效劳、为社会进步效劳、为群众生活效劳的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民效劳的主动性，进一步完善了食品平安管理和工作制度。 2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品平安综合监管的根底。食品平安的根底是行为标准，包括与食品平安有关的各种政府行为、监管
15、行为、企业行为的标准，这些标准的表达形式就是各种制度。一是标准政府监管部门的各类制度，包括责任制度、追究制度、监察制度、协调制度、应急制度、披露制度、考核制度等；二是标准和鼓励企业的各类规定，包括诚信制度、巡查制度、抽检制度、举报制度等；三是制度的落实，包括强化制度执行，严格制度约束。制度一旦实施，严格执行是管理有效和成熟的重要标志。我们以制度建设为突破口，建立了一套比较完善的运作机制，实现了体制、机制、制度的有机统一，确保了食品平安协调机制高效标准运行。 3、要协调好与相关监管部门的关系。沟通协调与各部门的关系是食品平安综合监管工作能够顺利开展的重要手段。食品平安监管工作面广量大，涉及到多个
16、部门，在监管链条中，每个环节都事关全局，无视不得。食品平安综合监管说到底就是协调各个监管部门既各司其职、各负其责，又能齐抓共管，形成监管合力。要协调这么多的监管部门，正确处理好与各监管部门的关系就成为做好食品平安监管工作的重要根底。在工作中，既要积极主动、敢唱主角，也要注意摆正自己的位置，不端架子、尊重别人。工作中主要采取正面处理的方式，多表扬，多鼓劲，对监管部门的好做法及时反映，好经验积极推广，好措施大力宣扬。同时，与各部门不但要建立良好的工作关系，也要建立情如亲人的个人友谊。把“尊重人、依靠人、为了人的思想贯穿到工作的每个环节，形成了相互尊重、融洽相处，互相帮助、共同进步的和谐人际关系。 三、下一步工作思路 202223年是“十一五方案的开局之年，也是食品放心工程三
