1、市工商行政管理工作意见 一、认清形势，增强信心，全力构建以“尽责、标准、创优为内核的南通工商核心价值体系 新的一年，全市工商行政管理工作面临着新的形势和考验：第一，经济开展形势不容乐观，向工商机关效劳开展提出了新使命。当前，受国际金融危机迅速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济下行压力加大，企业经营困难增多。中央经济工作会议提出，必须把保持经济平稳较快开展作为202223年经济工作的首要任务，把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。全市经济工作会议提出XX市今年经济工作的主要任务是：扎实保增长，全面达小康。全市系统要密切关注经济开展的新变化、新特点，切实增强大局意识和效劳意识，越是在经济开
2、展面临较大困难的时候，越是要坚决不移地贯彻开展是硬道理的战略思想。要以与党委政府风雨同舟、与地方开展唇齿相依、与市场主体共渡时艰的精神，充分发挥职能作用，为市场主体办实事、做好事、解难事，促进经济社会又好又快开展，为战胜国际金融危机严重冲击，完成全年经济工作目标任务保驾护航、推波助澜。要正确处理监管与效劳、标准与开展的关系，坚持在效劳中促进监管、在监管中表达效劳，在标准中促进开展、在开展中讲求标准。同时，党的十七届三中全会提出要全面支持农村改革开展，要求工商机关必须在近年来支持社会主义新农村建设已有经验的根底上，研究效劳“三农新方法、新措施，进一步创新效劳“三农工作机制，促进农业增效、农民增收
3、。第二，市场监管难题依然突出，使工商机关履职尽责面临了新挑战。国家工商总局新“三定方案，增加了网络商品交易监管、反垄断执法等新职能，强化了食品平安监管职责，对工商机关履职尽责提出了更高要求。食品平安、虚假广告、商标侵权、传销等市场秩序中的一些突出问题仍然多发频发，特别是去年三鹿劣质奶粉事件的发生，暴露出食品平安形势依然严峻，社会各界和人民群众期待加强市场监管、改善市场秩序的呼声很高，工商机关市场监管任务十分艰巨、责任十分重大。为此，全系统必须立足自身、振奋精神，变压力为动力，化挑战为机遇，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常标准监管转变
4、，监管手段由传统向现代化转变，提升维护市场秩序的问题发现能力、及时查处能力、应急处置能力和源头治本能力。第三，基层体制机制亟需转型，对工商机关自身建设明确了新要求。停征“两费后，既为推进工商事业改革开展创造了有利条件，又对改革传统工作模式提出了新的要求。基层工商工作必须从偏重收费管理向全面履职尽责转变，在思想观念、工作思路、履职重点、能力素质等方面作出相应调整，在职能配置、机构设置、人员配备、运行机制等方面进行相应变革。为此，省、市局均将202223年定为“基层建设年。全系统要继续发扬改革创新精神，不断研究新情况，解决新问题，推出新举措，创造新经验，加快推进基层转型，推动基层工商工作再上新水平
5、。 鉴于上述情况，根据上级的部署和要求，结合本市工商工作实际，202223年全市工商行政管理工作的总体要求是：以党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入学习实践科学开展观，认真贯彻落实省工商局和市委、市政府的各项工作部署，按照做到“四个统一、加强“四化建设、推进“四个转变、实现“四高目标、建设“三型工商的要求，以开展“基层建设年活动为平台，实施扶企助农、监管维权、基层转型、人文关心四大工程，着力构建“尽责、标准、创优为内核的南通工商系统核心价值体系，全面提高监管执法效能和效劳开展水平，为促进全市经济平稳较快开展充分发挥工商职能作用。 应对新形势、迎接新挑战，全系统要以开展“基层建设
6、年活动为平台，在去年“尽责、标准、创优主题教育活动已有成效的根底上，进一步把握内涵，融入职能，使“尽责、标准、创优成为全市系统干部职工的共同语言和核心理念，为推动南通工商的整体创优提供强大动力。在具体要求上，全市系统要切实做到“三个坚持，实现“三个确保： （一）坚持面向全员抓尽责，确保人人有责、个个尽责。履职必须明责，明责才能尽责，必须把责任分解到岗，把压力传递到人，充分调动全员的积极性、创造性。一是要明确不同层级的责任。在全市系统内，市局党组为决策层，机关处室负责人和直属局、分局班子是中间层，其他人员为执行层，每个层级都要演好角色，尽好责任，不能在自己的环节“掉链子。二是要明确个体和组织的责
7、任。对个人而言，每个同志都要立足本职，履行职责。要尽好政治责任，拥护党的领导和国家大政方针，有组织纪律观念，服从工作安排；尽好法定责任，牢记工商使命，做好本职工作；尽好社会责任，发挥职能作用，为经济开展和社会公众效劳；尽好道义责任，有良好的职业素养，一心为公，廉洁自律。对组织而言，要尽好队伍管理、统筹协调、上传下达的责任，各级班子成员在组织内部既要率先垂范，更要善于管理、带好队伍、抓好工作。三是要明确机关和基层的责任。倡导换位思考，增进机关、基层之间的衔接与互信，机关部署工作要切合基层实际，基层开展工作要理解机关意图。四是要明确各条线的责任。要整合现有资源，减少行政本钱，尽可能地合并会议、文件
8、和专项行动；要加强职能互补，从监管执法、公共效劳、内部保障三大块进行合理分工，加强协作配合，加快工作运转；要形成整体合力，不搞单打一，充分发挥多条线综合优势，共同打造南通工商的崭新形象。 （二）坚持着眼全程求标准，确保依法行政、按章办事。一是在工作导向上求标准。要标准效劳观念，不应将职能工作与效劳开展对立开来，既不能讲了效劳就不要职能，也不能讲了监管就不关心开展，而应通过履行职能来效劳经济科学开展、社会和谐开展。要标准监管理念，监管要在“四个转变上下功夫，着力谋求监管工作的长效化。要标准执法理念，特别是“两费取消以后，要由过去的收费管理转到依法标准。要标准维权理念，由事后调处转为事前调控和事前
9、把关，增强流通领域食品平安监管的前瞻性；坚持同步开展，同步重视城乡消费维权，使消费者同步享受公共效劳。二是在工作标准上求标准。要切实标准行政许可、行政强制、行政处分等行政行为，杜绝工作失范、违法行政、渎职失责。要认真学习市局新制定的业务工作标准，并在具体实践中对照使用，着力提升全市系统的业务标准化水平。三是在内部运转上求标准。坚持“制度面前人人平等，充分依靠制度进行全程管理，提高工作流程的标准化水平。围绕上下衔接、条线配合、执法监督等环节，加强工作流程的标准管理，提升科学管理水平，提高运转效能。 （三）坚持倾尽全力谋创优，确保工作争先、整体进位。创新创优是推开工商事业向前开展的不竭源泉，是实现
10、争先进位的主攻方向。202223年，全市系统要把创优作为衡量工作业绩的重要标准。一是推动理念创优。好的思路才有好的出路，只有在工作部署、统筹安排上抓创优，才能确保职能工作亮点迸发、特色鲜明。要紧贴中心工作，善于抓住重点；要创新工作举措，乐于推出亮点；要狠抓调研破题，勇于化解难点。二是推动素质创优。要紧跟新形势新任务的要求，全力加强素质建设，加快队伍转型，努力适应全面尽责、科学尽责、标准尽责的需要。三是推动环境创优。既要讲求“外顺，加大政务公开和新闻宣传力度，积极对外宣传工商职能，努力赢得党委政府的领导、企业的理解和群众的支持；也要讲求“内和，抓好工商文化建设，以人为本，凝聚合力，着力营造和谐共
11、进的工作气氛。四是推开工作创优。加强机关处室与直属局、分局的衔接配合，强化合力攻关；牢固树立整体意识，明确各单位、各条线的责任分工，推进整体创优；加强各单位之间的互补与合作，实现良性竞争；要立足南通工商实际，选准最能表达南通工商工作水平的工作为创优的突破口，集中优势资源，强化人财物配备，全力打造在全省叫得响、在全国有影响的亮点工作和拳头品牌。 二、把握重点，真抓实干，扎实推进全市202223年各项工商行政管理工作 全市系统要紧扣“尽责、标准、创优的工作要求，大力实施四大工程，在工作中狠抓重点，务实求真，确保圆满完成全年各项任务。具体要抓好以下四个方面： （一）以助推经济增长为重点，大力实施扶企
12、助农工程，为南通经济实现“保增长、达小康目标做好效劳 全市系统要紧紧围绕全市经济“扎实保增长，全面达小康的目标要求，敢做敢为，勇挑重担，充分发挥职能作用，拓展工商效劳内涵，重抓四项职能帮扶，促进各类市场主体摆脱困境，支持农村经济加快开展，始终把促进经济平稳较快开展作为今年履行职能的首要任务。 1.加强政策引导扶持，为企业优质准入提供帮扶。要继续认真贯彻实施市局制定的关于充分发挥工商职能支持全市企业又好又快开展的假设干意见，在市场准入上采取有效措施，帮助企业战胜经营困难，有效应对国际金融危机。一是加强政策引导，注重效劳的主动性。要紧贴全市经济工作的总体要求，把调整经济结构、转变增长方式作为重要举
13、措，主动对接工程建设，为企业排忧解难，为南通在江北率先以市为单位实现全面小康做好效劳。积极支持先进制造业、现代效劳业、高新技术产业和新兴产业的开展，鼓励企业集团化运作；认真贯彻落实国家宏观调控政策和外资产业政策，严格控制污染环境行业和高能耗行业的开展，引导各类市场主体健康开展；深化市场主体登记信息分析利用工作，为政府和社会各界提供有价值的数据分析报告，引导企业调整投资方向和产业结构。二是加强效能建设，注重效劳的有效性。继续探索开展市局对区局委托登记、县（区）局对工商分局（所）委托登记工作，方便企业就近办理相关业务；标准“一审一核、“一人审核和“合议审核的登记程序，依法有序扩大“当场登记业务量，
14、积极协调前置许可部门共同推进“一表式登记受理和网上并联审批，切实提高登记效率；进一步推行网上登记效劳，采取网上年检、预约年检、集中年检、上门年检等方式，为企业提供快捷的年检效劳。三是加强联系帮扶，注重效劳的针对性。全面推行工商企业联络员制度，建立对大型企业、重点骨干企业、上市公司、市重点工程的跟踪效劳体系。继续深入开展“工商效劳进镇街进村居活动，切实为各类市场主体摆脱困境提供前沿效劳，促进企业健康和谐开展。 2.主动适应“三农需要，为农村改革开展提供帮扶。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制，促进农村改革开展。一是深入开展“红盾护农行动
15、。建立健全农资市场监管长效机制，严格农资市场准入，落实农资企业信用分类监管制度。加大农资质量监测和市场巡查力度，严厉打击坑农损农害农行为，切实维护农民的合法权益。二是大力支持农村创业。实行效劳前移，推动农民专业合作社开展。探索土地承包权的出资登记，积极推进土地集约、规模经营，提高农民组织化程度，加快开展现代农业。深化经纪活农工作，全面提升经纪人的组织化程度，提高农村经纪人沟通农产品产需能力。完善市场兴农机制，促进农产品流通体系的快速开展。三是积极支持农村金融业开展。大力推进农村小额贷款公司登记，支持村镇银行、邮政储蓄银行在农村布点，支持有条件的农民专业合作社开展信用合作，积极探索开展农村资金互
16、助合作组织和农民合作组织股权质押登记，促进农村金融资源有效配置，引导资金流向农村。四是深入推进合同助农工作。以县级以上农业龙头企业为重点，对涉农企业管理人员、农业生产和农产品经营大户加强合同知识培训，推广使用符合地方农业特色的合同示范文本。大力推动建立基层涉农合同指导工作站，及时便捷地为农户提供合同法规咨询、签约指导和纠纷调解等法律效劳。五是加强农产品商标和地理标志培育工作。积极引导农业生产者和经营者运用农产品商标和地理标志增产增收，加大对农业生产资料等涉农龙头企业注册商标专用权的保护力度。 3.继续推动全民创业，为民营经济开展提供帮扶。进一步落实“非禁即准、“非限即入的市场主体准入政策，真正做到凡法律、行政法规和国务院决定未禁止或限制的行业，均允许民营企业平等进入，形成各种所有制、各种组织形式平等竞争、相互促进的格局。鼓励民间投资兴办企业，为其
