1、基层党建工作认识和思考. 基层党建工作的认识和思考为适应基层党建工作面临的新情况、新任务，全面提升基层党建科学化水平，4月份，州委组织部组织各县委组织部、州直各党工委和乡镇书记共40人，在厦门市思明区委党校举办临夏州提升基层党建工作水平能力专题培训班，重点学习了以全面从严治党、构建正风肃纪新常态、习近平总书记在厦门践行三严三实、基层党建工作经验介绍、厦门市非公企业党建工作经验介绍为主题的专题辅导讲座，实地观摩了厦门纯德资企业林德叉车厂党建工作、嘉莲街道盈翠社区党建引领老旧小区改造等10个现场教学点。这次培训班主题明确，重点突出，内容丰富，特色鲜明，对全州做好新形势下基层党建工作有了新的启发和认
2、识。一、对厦门市基层党建工作的认识厦门市是改革开放的前沿、海峡两岸合作的重要窗口，非公经济起步早、开展好，台资、外资企业高度集聚，特别是在在非公经济组织党建和城市社区党建方面，积极探索、不断创新，走在了全国的前列。厦门市委十分重视非公和社区党建工作，着眼于夯实党的执政根底，坚持把非公和社区党建工作作为基层党建工作新的重要领域，下大力气抓好党的组织和工作覆盖、发挥党组织和党员作用、加强党建工作骨干队伍建设等各项工作，非公和社区党建工作不断取得新进展，在推动厦门经济社会科学开展中发挥了重要作用。厦门市非公和社区党建工作的经验做法1、坚持梯次培育，持续扩大党的组织和工作覆盖。主动适应非公企业快速开展
3、的形势要求，把建立党的组织作为一项根底性工程，扎实有序推进“两个覆盖工作。一是壮大党员队伍。注重工会、共青团组织先行，在非公企业建立各类群团组织，开展推优入党工作；注重向非公企业推荐、输送党员职工；注重将开展党员政策向非公企业适当倾斜，加大了在生产经营骨干中开展党员力度。二是推动联合组建。在抓紧抓好具备条件非公企业单独组建党组织的同时，通过“1+N联合组建形式，以强带弱，成立区域型、行业型、乡情型联合党组织，并发挥联合党组织“孵化器作用，逐步培育催生独立党组织。以工业园区、商务楼宇、商业街、专业市场等为单元，先后建立了区域党组织。以龙头企业为依托，发动产业链上下游关联企业，联合建立了出租车、家
4、庭旅馆、建材装饰等行业党组织。以同乡同源为纽带，建立了异地商会党组织，覆盖会员企业。三是抓好集中组建。采取领导干部挂钩帮助、分解任务、催促检查、定期通报等措施，集中时间、集中力量、集中资源抓组建，党组织覆盖率明显提升。2、坚持选优配强，打造非公企业党务工作骨干队伍。通过多样化选配、专业化培训、制度化鼓励，建设数量充足、素质优良、专兼职结合的党组织书记和党建工作指导员队伍，为抓好非公企业党建工作提供人才支撑。一是加强党组织书记队伍建设。拓宽党组织书记来源，通过内部民主选举、上级协商委派、公开招聘等方式，为所有非公企业党组织选配了负责人。建立分级分类培训制度，市、区、镇三级普遍开展示范培训、集中轮
5、训和任职培训，加大了非公企业党组织书记培训力度。二是加强党建工作指导员队伍建设。建立党建工作指导员、兼职组织员信息库，推行一年一聘和分级管理培训制度，选派优秀党员包片指导非公企业党建工作。试行机关干部到非公企业挂职制度，选派机关企事业单位在职干部，到乡镇、街道和工业园区进行为期1年的“驻街包企挂职锻炼，帮助企业加强党建工作。3、坚持效劳导向，充分发挥非公企业党组织在企业开展中的政治引领作用和在职工群众中的政治核心作用。以建设非公企业效劳型党组织为目标，将非公企业党建工作主动融入企业生产经营管理，与企业科技创新、人才工作、企业文化建设有机结合，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，实现党建工作
6、与企业开展相互促进。一是创新活动载体，效劳企业开展。引导非公企业党组织深入开展亮身份亮承诺、党员责任区、党员先锋岗、“金点子征集等活动，推动企业健康开展。二是注重人文关心，效劳党员群众。引导非公企业党组织普遍建立关心联系效劳职工群众制度，设立爱心资金、帮扶基金，帮扶困难党员和职工。三是履行社会责任，效劳公益事业。非公企业在创立全国文明城市、结对帮扶工作中踊跃参与，树立了良好社会形象。4、注重效劳功能，以社区党组织为主导整合效劳资源，形成社区工作合力。厦门市健全以社区党组织为核心，条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区工作领导体制和运行机制，在充分整合利用社区各种组织和人才、阵地资源的同时
7、，注重整合驻区单位、共建单位党组织及社会组织的效劳资源，形成工作合力，效劳居民群众。一是建立社区“大党委，整合利用驻区单位资源。建立社区党建工作联席会议制度，签订契约式共驻共建协议，发挥驻区单位党组织和人才资源等优势，调动辖区各方力量，协同推动社区文明建设。二是开展党组织结对共建，整合利用辖区内单位资源。社区党委积极与学校、事业单位、大型公司等单位党组织结对共建，整合利用各单位的优质资源，为社区居民提供社会工作指导、医疗救助、心理咨询、慰问帮扶、未成年人教育辅导等效劳。三是引进专业效劳，整合利用社会组织资源。与民办医疗机构合作设立“日间照料中心，为社区老人提供日托、全托、居家养老等效劳。在此次
8、学习中，特别是湖里区金尚社区作为社区效劳型党组织建设经验做法，成为社区党建工作的成功典型。5、以共建美丽社区为目标健全效劳机制，不断完善社区党委领导下的居民自治机制。目前，厦门市各社区普遍实行“大党委制，同时，注重推进社区民主化管理，组织引导居民共同建设美丽家园。一是建立听评会制度。对社区重大事务和居民关注的焦点、难点问题，由社区党委牵头召开听评会，请社区的“两代表一委员、党员和居民代表、辖区单位代表共同商议决定。二是建立党务居务公开制度。对社区党组织换届选举、党组织班子成员分工、年度工作方案、党员结对帮扶、评先评优等情况，以及社区工作目标、重大事项内容、议事程序等，通过社区党务居务公开栏、社
9、区网站等进行公开，保证党员、居民的知情权、参与权和监督权。三是建立群众评议机制。通过设置群众评议箱、随机走访、问询、监督员专报等方式，及时了解居民群众对社区工作的评价。定期组织党员、居民对社区工作进行评议打分，并把党员、居民评价作为评选优秀社区干部、优秀党员、优秀志愿者的重要标准。厦门市非公和社区党建工作取得的主要成效一是打造了企业坚强战斗堡垒。通过日常组建与集中组建相结合、单独组建与联合组建相结合，全市非公企业党组织数量快速增长，扩大了党的组织和工作覆盖。通过充分发挥在企业开展中的政治引领作用和在职工群众中的政治核心作用，非公企业党组织在企业和社会上的影响力不断扩大，对职工群众的凝聚力明显增
10、强，党员队伍不断开展壮大。二是培育了企业先锋模范队伍。通过推行“双向进入、交叉任职，全市80%的非公企业党组织书记进入企业中高级管理层，有效地发挥了“领头雁作用。通过派任务压担子、学习培训、外派锻炼，局部党员员工成长为生产经营管理骨干，在非公企业飘扬起一面面鲜红的旗帜。三是推动了企业经济跨越开展。非公企业党组织把效劳企业开展、促进经济开展作为党建工作的出发点和落脚点，紧紧围绕企业生产经营管理中心任务，带着党员职工立足岗位争先进、履职尽责作奉献，促进企业科技进步、管理创新，引领企业转型升级、健康开展，改善了厦门的投资环境，增强了开展后劲，推动了全市经济又好又快开展。据了解，目前，厦门市非公经济占
11、全市经济总量的80%，吸收新增就业人口约占全市总就业人口的90%，对全市经济社会的奉献度非常大，成为经济开展的生力军和重要支撑。四是增强了社区党组织作用发挥。通过实行社区“大党委兼职委员制，突破了单位党建的局限，构建起多层次、广覆盖的区域化组织体系，使社区党组织与驻区单位党组织的关系由松散型变为紧密型，有效整合了区域内外各类行政组织、经济组织、群众组织、社会组织的力量，促进了人才、经费、场地、设施、信息等资源的统筹共享，实现了党建资源的优化配置和集约利用，大大增强了社区党组织的战斗力和凝聚力。五是提高了社区党员干部的素质和能力。社区党组织通过设立志愿效劳、“青少年关爱工程、为老效劳工程、“邻里
12、和美节等效劳载体，为社区党员干部在联系效劳居民群众中提高能力、增强本领搭建了平台。通过推行预约效劳、错时效劳、上门效劳、马上效劳等，强化了社区党员干部的宗旨意识、责任意识，在带头效劳居民群众、参与社区建设中经受了锻炼、改良了作风。六是完善了社区居民自治机制。注重突出社区居民的主体地位，通过建立听评会、党务公开、居务公开、监督评议等制度机制，充分激发了广阔居民参与社区事务的积极性和主动性，出现了“主动联系工作的多了、主动请战的多了、主动履行责任义务的多了、主动帮助解决实际困难的多了的“四多现象，形成社区居民自治的良好气氛。二、厦门市基层党建工作的几点启发启发一：各级党委高度重视，切实加强领导，为
13、推进基层党建工作提供了组织保证。厦门作为经济特区，从改革初期就高度重视非公和社区党建工作，作为强化党执政根底的首要任务来抓，采取动态管理、梯次培育、集中推进等方法，非公和社区党的组织和工作覆盖显著扩大，党组织和党员在推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐上的作用有效发挥，为厦门经济社会的开展奠定了良好根底。实践说明，只有各级党委在思想上真正重视、在行动上坚决有力、在措施上具体有效，基层党建工作才能不断适应形势开展要求、顺应职工群众需求，迸发出蓬勃生机和旺盛活力。启发二：机构设置上下统一，运行机制顺畅高效，为抓实基层党建工作提供了机制保障。厦门依托组织部门设立三级贯穿的工作机构，建立组织部门牵头
14、、有关部门联动的工作机制，构建横向到边、纵向到底的责任体系，形成了非公企业和社区党建工作持续推进、创新开展的生动局面。实践说明，只有建立健全有效的领导体制和工作机制，推开工作机构的高效运转、工作力量的有机融合、工作资源的优化整合，才能不断迎接新挑战、破解新难题、开创新局面，全面提升基层党建工作科学化水平。启发三：选优配强骨干力量，建强党务工作队伍，为做好基层党建工作提供了人才支撑。厦门注重拓宽来源渠道，通过内部选举、上级委派、公开招聘等方式选优配强党组织书记，注重分级分类培训，全面提升党务工作者的能力，有效提高了基层党建工作的标准化、制度化水平，增强了党在非公企业和社区的影响力。实践说明，只有
15、把加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设作为一项根底性工作，坚持多样化选用、标准化管理、专业化培训、制度化鼓励，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有开展，才能不断开展和壮大党建工作力量，为推动基层党建工作提供人才保证和智力支持。启发四：拓宽经费来源渠道，加强活动场所建设，为深化基层党建工作创造了良好条件。厦门建立以财政拨付为主的党建工作经费保障机制，在非公企业集聚区集中建设党群活动效劳中心，为企业党员和职工提供开放式、综合性效劳。创办“红色驿站网站，把党组织的活动拓展到网络，受到企业党组织和党员职工的欢送。在社区建立党员代表接访室，定期接待辖区群众意见建议，集中汇总上报街道党工委进行解决。
16、实践证明，只有紧紧围绕党组织需求、党员职工诉求，加大投入力度，拓展来源渠道，创新效劳载体，完善效劳机制，才能为党组织和党员搭建活动平台，提供必要的经费支持，不断激发党建工作的活力和创造力。启发五：打造管用效劳载体，建设效劳型党组织，为建强基层党建工作夯实了基层根底。社区党委适应城市居民需求日益多样化的开展趋势，围绕满足居民物质生活需求推出全天候的便民利民效劳措施，围绕满足居民精神文化需求搭建促进邻里和谐的效劳平台，围绕满足特殊群体需求实施点对点的效劳工程，打造了一系列行之有效的效劳载体，随着经济社会的开展进步，群众对效劳的内容、形式、标准提出了新的更高要求，社区党建工作只有主动适应形势开展，创新效劳载体，延伸效劳领域，丰富效劳手段，拓展效劳渠道，才能不断为居民群众提供全面化、专业化、个性化的效劳，让居民群众在社区享受到便捷、高效、优质的效劳，在效劳居民群众中表达党建工作的价值。
