1、工商局行政法庭实施方案 一、建设模拟行政法庭的宗旨与意义 创新培训方式和手段，加强专业实训，提高工商干部法学理论水平以及实践能力，培养工商干部法律意识、思维，以及法律职业根本素质。 充分利用现有模拟法庭资源，并突破模拟法庭活动的局限，以使各种法律实践活动得以经常性的开展。在原有根底上拓展程序法的运用与实践，并将实体法的学习与实践纳入模拟行政法庭的活动之中。 激发工商干部专业学习的兴趣和热情，提高工商干部专业学习的主动性，加强工商干部的专业自信，提高就业的竞争力。 树立自我专业品牌，提高工商干部在专业教育方面的影响力，提高工商局的知名度和声誉。 二、模拟行政法庭的根本思路 模拟行政法庭由工商局创
2、设、管理和指导。 模拟行政法庭的全部法官和其他工作人员均由工商局工商干部担任。人民陪审员工来自辖区群众。模拟行政法庭在专业法官的指导下在全局范围内开展活动，受理并审判全局干部提交的各种民事、商事、行政、刑事等方面的争议和纠纷（案例）。模拟行政法庭的审判工作按照我国现行程序法的规定或某国家的诉讼程序开展案件的审判工作。 模拟行政法庭在条件成熟时将聘请人民行政法庭的法官担任专业参谋，举方法律职业规划培训讲座，组织参观公安、检察、行政法庭、律所和监狱等机关，以及开展义务法律咨询。 三、模拟行政法庭的机构设置和人员的配备 （一）机构的设置 _、指导与参谋委员会：（假设干名，由工商干部和外聘法官担任）
3、_、庭长：（_名，由法官担任） _、副庭长：（_名，由工商干部担任） _、审判委员会：（_名，选举产生） _、陪审团：（_名左右，从工商干部中产生） （二）工作人员的设置和配备 _、法官：原那么上配备_-_个法官 _、配备书记员、司法警察各_名。 （三）上诉行政法庭 不设上诉行政法庭，假设有案件上诉，那么临时组成二审合议庭在指导教师的参加下作出裁判。该判决或裁定为终审判决或裁定。 四、模拟行政法庭的办公、活动场所及设备 模拟行政法庭的法官原那么上实行分散办公；开会或组织讨论时可利用工商局的会议室、资料室和活动室开展工作。条件成熟和必要时，可以设专门的办公室。 模拟行政法庭的开庭审理可利用现有的
4、模拟法庭设备。 模拟行政法庭的文件制作等可利用工商局现有的办公室设备，条件成熟时可向工商局申请购置。 模拟行政法庭的公示和公告可利用工商局的公告栏，条件成熟时，可安排专门的公告栏。 五、模拟行政法庭的经费 模拟行政法庭购置设备的经费可由工商局向工商局申请或工商局自行安排；在条件成熟时，可以向社会争取捐赠和赞助。 六、模拟行政法庭的活动开展 （一）模拟行政法庭的审判活动； 模拟行政法庭在专业法官的指导下在范围内开展活动，受理并审判干部提交的各种民事、商事、行政、刑事等方面的争议和纠纷（案例）。模拟行政法庭的活动按照法律的规定进行公开和公示。 模拟行政法庭的审判工作参照我国现行程序法的规定或某国家
5、的诉讼程序进行，但关于诉讼程序中涉及的期限应加以变通缩短，同时在诉讼文书中对两个时间加以列明。 需要变通缩短的期限具体如下： 决定是否受理案件的期限缩短为：_个工作日 发送诉状副本的期限缩短为：_个工作日（自决定受理案件之日起） 辩论期限统一缩短为：_个工作日 一审审限统一缩短为：_个工作日 裁定和判决的上诉期限统一缩短为：_个工作日 二审审限统一缩短为：_个工作日 （二）模拟行政法庭的其他活动 模拟行政法庭在条件成熟时配合工商局开展各种环节的专业竞赛活动； 模拟行政法庭应不定期组织工商干部到公安、检察、行政法庭、律所和监狱等单位进行参观和见习； 模拟行政法庭应不定期邀请法官、检察官、律师、企
6、业法务人员等作职业规划培训和指导。 七、模拟行政法庭的专业指导 模拟行政法庭的业务活动由工商局的专业人员进行指导。 八、模拟行政法庭法官的选举和任命 在条件成熟时，模拟行政法庭的法官拟采取招考的方式进行选取，然后在由指导和参谋委员会进行任命。招考分为笔试和面试。特殊情况下，可采用其他简易方法（如自荐、推举、选举等加面试等）产生。 庭长、审判委员会委员等由采取竞争上岗或自荐、民主推选等方式产生。指导和参谋委员会在此根底上根据实际情况进行安排和任命。 指导和参谋委员会有直接罢免不合格法官的权利。 九、模拟行政法庭法官的专业培训 （一）上岗培训 模拟行政法庭的所有法官在上岗前必须接受专业指导教师的专
7、业培训。培训可以集中进行、分组进行或单独进行。 集中培训主要在筹建初期和法官更新老交替时举办。 分组培训主要在各业务庭进行。 单独培训主要个别法官更换时进行。 （二）其他培训 可根据实际情况举办其他方面的培训和后续教育。 十、模拟行政法庭的鼓励机制 模拟行政法庭各个环节的活动可采取竞赛的方式进行，对于成绩优异或表现良好的工商干部予以公开表扬和奖励并颁发获奖证书； 对表现良好的模拟行政法庭的所有工作人员，工商干部将颁发证书，以资证明和奖励。 模拟行政法庭定期（每年_次）对法官、书记员、律师、检察官等进行评比，评出优秀人员加以公开表扬、奖励并颁发获奖证书； 在工商干部鉴定材料中对其参加模拟行政法庭
8、的情况加以积极的评议。 十一、模拟行政法庭的专业指导和培训的薪酬保障 但凡参加模拟行政法庭专业指导的法官，工商局应当按照现行课酬标准酌情给予一定的课时补助。 专业教师完成的指导或培训课时在每一个学期结束前两个星期自行申报。经模拟行政法庭的负责法官共同审定后交工商局。 专业指导教师的指导方式主要指培训、组织学习、参与集体讨论、口头和 解答、电邮解答等方式。每次指导由工商干部填写指导时间、地点和内容，并由指导教师签字确认。在 、电邮解答的情况下，先由工商干部填写，事后再由教师签字确认。 法官对案例设计和当事人的指导，以及对法庭审理、案件的判决组织的观摩、讨论、点评等， 十二、模拟行政法庭的案件数量
9、和质量保障 （一）数量保障 为了保障模拟行政法庭有合理的案件数量，工商局拟将教师组织和指导和工商干部参与等情况纳入对工商干部的考核体系之中，对模拟行政法庭指导的积极性、课时，以及工商干部对模拟行政法庭的参与程度等均可以作为工商干部的考核参考标准之一。 （二）质量保障 专业指导教师应对工商干部的案例进行专业指导。在设计案例时，应不让工商干部事先知道案件对立各方的控辩意见或代理观点，以及行政法庭的处理结果。 模拟行政法庭应公布案例要求和文书的格式要求，以及提供局部格式文本。 十三、模拟行政法庭的网络平台 模拟行政法庭应建立自己的网页，将指导教师、法官、其他工作人员的名单和联系方式，模拟行政法庭对案
10、件的要求、模拟行政法庭的格式文件、模拟法庭的各种通知等等予以公布。同时，允许同学们通过论坛或留言对案件进行网络讨论和交流。另外，通过网页的建立和记录，可充分展示模拟行政法庭的活动，扩大模拟行政法庭的宣传。 十四、模拟行政法庭方案的实施 模拟行政法庭是一个复杂的综合实训系统工程，因此对该方案的实施不能期望过高，应当允许该系统在初步建成后逐步地改进和完善。模拟行政法庭建设分以下几个阶段或步骤完成： 第一阶段：宣传调查（_年_月_日-_月_日） 主要工作为公布、建立网页、展示、摸底、问卷调查； 第二阶段：模拟法官、书记员、司法警察的选任（_年_月_日-_月_日） 工商干部主动报名、提交简历（模拟行政
11、法庭的固定格式）、组织面试考核、宣布任命、 颁发聘书；拟选任约_名法官，_名书记员和_名司法警察。 第三阶段：上岗培训（_年_月_日-_月_日） 集中培训、组织学习、结业考试、法庭旁听等。 第四阶段：确定法官的分工（_年_月_日-_月_日） 确定副庭长、审判委员会名单，宣布任命颁发聘书 第五阶段：活动开展前准备（_年_月_日-_年_月_日） （_）制作印章、缴费通知书、案件受理通知书、举证通知书、诉讼须知、诉讼风险告知书、开庭传票、送达回证、裁定书、判决书格式文本； （_）设计、布置和装饰模拟法庭，检查各种必备设备。 （_）确定陪审员名单。 第六阶段：内部试行运作（_年_月_日-_年_月_日）
12、 精选案例，提交模拟行政法庭受理；要求所有的法官和工作人员参加。总结审理经验，为正式受理案件打下根底。 第七节段：正式运作（_年_月_日-） 正式受理干部提交的案例纠纷或争议。 条件成熟时开展其他的评选活动、竞赛活动、参观活动、培训活动等。 内容总结（1）工商局行政法庭实施方案 一、建设模拟行政法庭的宗旨与意义 创新培训方式和手段，加强专业实训，提高工商干部法学理论水平以及实践能力，培养工商干部法律意识、思维，以及法律职业根本素质（2）激发工商干部专业学习的兴趣和热情，提高工商干部专业学习的主动性，加强工商干部的专业自信，提高就业的竞争力（3）模拟行政法庭的公示和公告可利用工商局的公告栏，条件成熟时，可安排专门的公告栏
