1、书记在财源建设工作会讲话 同志们: 这次会议的主要任务是,贯彻落实市财源建设工作会议和我市经济工作会议精神,回忆总结2023年我市财源建设工作,研究部署今年的目标任务和工作措施,发动全市上下开拓创新,扎实工作,努力开创财源建设新局面,推动全市经济社会科学和谐赶超开展。刚刚，国税局等5个单位做了发言，分别谈了今年的工作打算和工作措施，听了很受启发，很受振奋。希望各级各部门结合贯彻这次会议精神，认真学习借鉴，制定更加扎实有力的措施，推动全市财源建设工作再上新台阶，再创新佳绩。下面,根据市政府研究的意见，我讲四个问题 。 一、充分肯定成绩，客观分析形势，切实增强加强财源建设的责任感和紧迫感 2023
2、年，全市上下按照市委、市政府的统一部署，强化财税经济观念，创新工作思路，加大推进措施，财源建设工作取得了较好成绩，为全市经济社会开展提供了有力的支撑和保障。 一是收入规模进一步扩大。全市境内税收收入突破15亿元，到达15.88亿元，比上年增长23.1%，高于市平均增幅0.31个百分点；地方财政收入突破10亿元，增长21.2%。国税部门完成税收6.88亿元，同比增收1.42亿元，增长26.2%；地税部门完成6.15亿元，同比增收1.19亿元，增长24%；海关代征完成2.85亿元，同比增收3700万元，增长14.7%。 二是收入结构进一步优化。境内税收占生产总值比重、税收占地方财政收入比重分别到达
3、6.5%和65.3%，比上年提高了0.22和0.28个百分点。二、三次产业提供的工商税收分别到达8亿元和7.8亿元，其中三产提供工商税收占境内税收的比重到达49.1%，比上年提高了0.23个百分点。骨干企业进一步开展壮大，财税奉献明显提高，全市地方纳税额100万以上的企业到达了49户，比上年增加5户，上缴地方税收占全市的47，其中有6户企业上缴地方税收超过1000万元。 三是镇域财源建设进一步加强。2023年，镇级地方财政收入完成3.5亿元，增长27.2%，占全市的比重到达35%，比上年提高2个百分点。地方财政收入过千万元的镇街区到达9个，比上年增加2个，其中登州街道、经济开发区和北沟镇地方财
4、政收入超过5000万元，大柳行镇、南王街道、村里集镇地方财政收入增幅分别到达116.3%、69.2%和45.5。 四是支出保障能力进一步增强。各级财政支出继续向新农村建设、重点根底设施建设、社会保障和民生等领域倾斜。全年财政支出完成12.2亿元，增长14.8%，其中农林水、教育、科技、社会保障支出分别增长52.1%、17.5%、67.5%和32.7%。筹集安排专项资金，免除了城乡中小学义务教育阶段学杂费，提高了城乡低保、农村五保和优抚对象抚恤标准，实施了村村通自来水、小街小巷硬化改造等一系列民心工程。 总之，2023年全市财源建设工作取得了很大成绩，各级各部门特别是财税部门解放思想，开拓创新，
5、锐意进取，埋头苦干，为全市财源建设做了大量卓有成效的工作；各位企业家一门心思谋开展，发奋图强创大业，表现出了很高的思想境界，在实现企业快速开展的同时，财税奉献进一步加大，为全市开展做出了重要奉献。在此，我代表市委、市政府向各级各有关部门和企业界的广阔干部职工表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们应当保持清醒的头脑，充分认识到财源建设仍然面临着很大的压力，任务十分繁重。 首先要看到，与周边城市相比，我市财源建设还有较大差距。收入规模方面：2023年，我市地方财政收入总量排名位列各县市区第5位，、莱州、招远地方财政收入分别到达21亿元、13.8亿元和12.8亿元，是我市的2.1倍、1.38倍和1.
6、28倍。收入质量方面：2023年，我市境内税收占地区生产总值的比重比市县级平均水平低3.5个百分点，列全市第6位。地方税收收入占地方财政收入的比重比县级平均水平低10.4个百分点，列全市第12位。镇级地方财政收入过5000万元的只有3家，没有一家过亿元，仍有6个镇街需要市财政给予体制补贴。而镇级地方财政收入过亿元的乡镇到达3家，过5000万元2家；莱州过亿元的乡镇1家，过5000万元的4家。骨干财源建设方面：2023年，我市纳税过千万元的企业只有12户，而招远纳税过千万元的企业到达25户，19户，莱州15户。我市上缴地方税收最高的是黄金集团公司，上缴地方税收5792万元，而的南山集团和招远的招
7、金集团分别到达3.69亿元和1.56亿元。 其次要看到，未来一个时期减收增支因素越来越多。减收因素主要是：国家继续加强宏观调控，化工、建材等节能减排任务较重的行业增长将进一步减缓，固定资产投资和外贸出口对经济增长的预期拉动力将受到限制。这些因素都将不同程度地制约财政增收。同时，今年实行新的企业所得税法，提高个人所得税征收起点标准，以及减征储蓄存款利息所得税翘尾等都将直接影响财政收入的增长。初步测算，仅内外资企业所得税“两税合并与储蓄利息所得税税率下调两项，就直接影响地方财政收入2250万元。增支因素主要是：新农村建设、重点根底设施建设、改善民生质量、加强社会建设等方面的任务加重，需要办的事情很
8、多，支出需求很大。其中，新农村建设预算支出3.29亿元；重点根底设施建设仅水城保护开发今年就需确保资金9328万元，206西线改造9342万元，山汽改迁建420235万元。另外，各级前几年在根底设施建设上的投入，今年到了还款顶峰期，资金压力也非常大。 财源建设关系到经济社会开展的各个方面，是推动科学开展的重要保障措施，意义十分重大。各级各部门一定要增强紧迫感、压力感和使命感，把加强财源建设作为重中之重，摆到更加突出的位置，拿出更大的气力，切实抓紧抓好、抓出成效。2023年，全市财源建设总的要求是，坚持以党的十九大精神为指导，按照科学开展观的要求，充分发挥财税政策调控作用，大力推进经济结构调整，
9、扶持骨干财源，挖掘潜力财源，优化财源结构，提高财源质量，进一步加大生财、聚财、理财力度，确保收入规模、质量结构实现新突破，推动财源建设再上新台阶。年末，地方财政收入确保到达11.28亿元，可比增长20%。 二、调整产业结构，开展财税经济，进一步壮大财源根底 培植财源就是要开展经济。各级各部门要按照全市经济工作会议的部署，强化措施，狠抓落实，全面完成今年经济开展任务。在此根底上，要着眼于扩大财政收入规模、提高财政收入质量，下功夫培植财源根底，努力提高财源建设水平。 一要大力培植骨干财源。大产业、大企业是财政增长的主要源泉，决定着财源的结构和增长速度。要坚持不懈做好主导产业培植工作。各级各部门要把
10、培植壮大支柱产业作为财源建设的着力点，加快膨胀开展造船重工、葡萄及葡萄酒、旅游、汽车及零部件四大支柱产业，稳固提升黄金、医药、水产等传统产业，以产业结构的优化，促进财源结构的优化。各经济主管部门和产业办公室，要把推进产业开展与培植财源工作有机结合起来，把及时掌握和分析分包产业主要税源情况作为一项重要职责，发挥产业情况熟悉的有利条件，主动与财政、税务部门加强沟通，做好信息传递工作。每季度要对全市产业开展情况进行一次动态调查，及时把根底资料汇总到财税部门，使产业开展成果反映到税源增长上来。要大力培植骨干企业。各级各部门要从资金、项目、信息、人才等方面给予倾斜支持，对骨干企业开展中遇到的问题要全力解
11、决，重点、难点问题要现场办公、现场拍板，努力为企业开展壮大营造良好的环境。在座的企业家都是全市开展的脊梁，要始终保持永不满足、永不懈怠的干劲，保持一种敢想、敢干、敢创大业的气魄。特别是在当前宏观环境不宽松、市场竞争更加残酷的形势下，更要胸怀全局，放长眼光，矢志创业，锐意进取。要更加注重技术创新和品牌建设，着力提高企业的核心竞争力。更加注重管理创新，加快建立现代企业制度，不断提高企业的内部素质。更加注重规模效益，围绕主导产业、优势产品上项目、扩规模，壮大竞争实力。要树立现代经营理念，善于运用战略重组、挂靠合作、上市融资等手段，拓宽开展空间，加快把企业做大做强，为全市开展做出更大奉献。要继续抓好大
12、项目建设。特别是列入“双重点工程的41个重点在建项目，各责任单位要强化跟踪推进，已经开工的要加快建设速度，还未开工的要逐个排除制约因素，争取早开工、早投产、早见效，加快培育一批新的财源增长点。 二要努力扩大地方主体财源。效劳业是地方税收的重要来源。一产在取消农业税后根本不提供税收，二产提供的税收留给地方的比重少，而效劳业提供的主要税种营业税80%归地方。作为旅游城市，开展效劳业具有先天优势，理应开展更快、奉献更大。现在，国家大力支持效劳业开展，3月20日，国务院办公厅出台了?关于加快开展效劳业假设干政策措施的实施意见?，政策扶持的力度非常大。各级各部门要切实把开展效劳业作为增加地方财政收入的重
13、点，借助政策东风，倾力培育壮大。尤其是各城区街道，占据地利之优，要将经济工作的重点迅速调整到效劳业上来，倾力突破，加快开展，进一步繁荣城市经济。各级各部门都要严格落实支持效劳业开展的政策措施，突出重点行业、重点领域和重点企业，加大培育和扶持力度，带动整个效劳业上层次、上水平。 三要深入挖掘潜力财源。一方面，要加快开展外向型经济。对外开放始终是最重要的项目源，也是培育后备财源的最重要潜力点。最近，省、市相继召开了对外开放工作会议，做出了新的重要部署，各级各部门要认真贯彻和落实好上级会议精神，坚持把对外开放与对内开放结合起来，经济领域开放与其他领域开放结合起来，尽快实现利用外资向推进产业升级转变，
14、对外贸易向提高质量效益转变，各类园区向集约建设、科学开展转变，努力提高开放型经济开展水平。今后，我们在引进项目上，就是要坚持既重数量，更重质量，对洽谈项目要作深入的研究论证，能不能引进、给予多大的优惠，第一位的就是要看财税奉献度。各级各部门要把好关口，加快引进一批税收奉献大的大项目、好项目，不断增强财政的支撑能力。另一方面，要大力开展民营经济。开展民营经济，既能扩大就业，又能扩大财源，既能富民、又能强市，一举多得。各级各部门要认真落实支持民营经济开展的各项政策措施，优化开展环境，放开进入领域，拓展开展空间，促进民营经济实现更大开展。 四要加快开展镇域财源。镇村经济一直是我市的薄弱环节，这也是镇
15、级财力紧张的根本原因，而且各镇区街道之间开展也十分不平衡，镇域财源建设的任务更加紧迫和艰巨。 各镇区街道要切实强化财源意识，大力开展财税经济。北沟镇与经济开发区作为城市开展的“两翼，担负着引领大工业开展的重任，集聚了全市最富集的港口、岸线等资源，要不负重托，不辱使命，加快把优势产业做大做强，为全市开展做出更大奉献。6个需要市财政体制补贴的镇街，更要增强财源建设的紧迫感、压力感和责任感，加快做大财政盘子，尽快摘掉“吃补贴的帽子。各镇街都要发扬靠山吃山、靠海吃海的精神，立足优势，加快开展。象潮水镇和大柳行镇临近开发区的优势，小门家镇的果蔬加工优势，村里集镇的生态优势，刘家沟镇的葡萄产业优势，等等，
16、每个镇街都有各自的特色和优势，这也是开展经济、培育财源的着力点。温州人一个小纽扣、一把打火机都能做成大产业，如果我们把自身优势发挥出来，财源问题一定会迎刃而解。 三、坚持依法治税，加大征管力度，充分反映财源建设成果 财政增收是财源建设的根本目的。各级财税部门要围绕实现地方财政收入持续稳定较快增长的目标，加大税源管理和收入组织力度，把财源建设成果真实反映到财政收入上来。 一是要加大税源控管力度。要进一步完善税源控管体系，搞好宏观税负、行业税负、税种税负和重点税源税负分析，全面推进纳税评估工作，有针对性地加强重点行业、重点企业、重点税种的税收征管，提高掌控税源的能力。近期，要开展好全市税源调查工作，对国家财税改革对我市的影响进行全面评估。财政、国税、地税部门要按照方案要求，全面深入细致地做好这项工作，各协税部门及各类企业要积极配合，共同
