1、切实三转履行乡镇纪委监督责任 如何切实履行乡镇纪委的监督责任 党的十八届三中全会以来，在面临着执政和改革开放双重考验的新形势下，党中央更是把反腐败斗争放在党的生死存亡的高度，不断加大工作力度，在改革开放和经济建设取得举世瞩目成就的同时，反腐败斗争也不断取得阶段性成果。总结几十年来反腐败斗争的历程，一条成功的经验就是我们党在实践中探索并逐步形成了具有中国特色的反腐败领导体制和工作机制。 一、新形势下反腐败工作格局赋予纪委的重要职责和使命 经过三十多年的改革开放，我们党在实践中积累了许多新形势下开展反腐败斗争的成功经验：包括坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，服从效劳于全党工作的大局
2、；坚持“两手抓，两手都要硬的方针，把党风廉政建设和反腐败斗争与改革、开展、稳定紧密结合起来；既要深入持久，又要不断取得阶段性成果；既要有思想道德防线，又要有党纪国法防线；既要治标，又要治本，通过改革不断铲除腐败滋生和蔓延的土壤；坚持突出重点、全面推进，按照领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项任务格局开展工作；教育是根底，法制是保证，监督是关键等等。特别是党的十八大提出了坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作格局，标志着我国的党风廉政建设和反腐败斗争进入了新的阶段。这一新的领导体制和工作格局，进一步明确了各级党委、
3、政府、纪委、部门、人民群众在反腐败工作中的定位，为夺取反腐败斗争全面胜利提供了可靠的组织保证。首先，开展党风廉政建设和反腐败斗争与党的各项事业一样，必须坚持党委统一领导，这是毫无疑义的。因为只有作为领导我们各项事业的核心力量的中国共产党，才能承担起领导反腐败的历史任务，其他任何组织都不能起到这种作用，更不能靠“外力来解决党的自身建设问题。其次，反腐败和党风廉政建设是党的建设和国家政权建设的重要组成局部，也是所有国家机关的重要工作；同时为实现标本兼治，通过改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，决定了许多工作需要政府去做。所以必须在党委的统一领导下，党政齐抓共管，形成反腐败工作的合力。第三，党政机关
4、部门所处的重要地位，决定了他们不仅要自身公正廉洁，而且对完本钱地区、本系统的反腐败任务负有重要的职责。必须按照“谁主管谁负责的原那么，根据各自分工，切实担负起自己在反腐败整体工作中应尽的责任。第四，反腐败是群众的根本利益所在，必须坚持走群众路线，紧紧依靠群众的支持和参与，这是反腐败斗争的力量源泉和重要社会根底。党的十八大确定的新时期反腐败领导体制和工作机制，将纪委定位为“组织协调，并不意味着纪检监察机关的地位和作用降低了，工作任务减轻了，而是提出了更新、更高的要求。纪检监察机关不是一般的工作部门和单纯的办案机关，而是抓党风廉政建设的综合部门，要在各级党委、政府的领导下，充分履行自己的职责，发挥
5、好组织、协调和指导作用。一是要为党委、政府当好参谋和助手。根据上级的部署和党委、政府的要求，结合本地实际研究制定反腐败工作的目标任务和实施方案；协助党委、政府建立健全组织领导机构，为落实反腐败任务提供组织保证；加强调查研究，总结正反两方面典型，为党委、政府决策提供依据。二是要发挥好组织协调作用。通过建立健全责任制和有效的工作机制，组织协调好方方面面的关系，充分发挥各职能部门主动性和积极性，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。三是要切实加强监督检查工作。主动与有关部门紧密协作，相互配合，加强对所属单位反腐败工作的监督检查，保证各项任务措施落到实处；同时积极依靠群众参与监督检查，形成党内外监督相互结
6、合的监督体系，推动反腐败斗争的深入。 二、加强组织协调工作，发挥四个合力作用 近些年来，我们在完善反腐败领导体制和工作机制过程中，积极履行职能，不断加大组织协调力度。一方面以落实党风廉政建设责任制为龙头，从全局上、整体上加强组织协调，保证反腐败各项任务落到实处；一方面紧紧围绕反腐败工作的重要任务，突出重点抓好组织协调，在宣传教育、查处案件、加强监督和执法监察上发挥合力作用，有效地推动了全区反腐败斗争的深入开展。第一，构建党风廉政大教育工作机制，发挥宣传教育的合力作用。加强党风廉政教育是党风廉政建设的根底性工作，也是筑起牢固思想道德防线的根本性措施。抓好党风廉政教育，光靠纪检部门是不行的，必须加
7、强与组织、宣传、播送电视、文化等部门的协调，形成大教育的合力作用。近些年来，我们从三个方面入手，强化宣传教育的合力。一是建立领导机构。成立以镇党委主管书记为组长，各分管领导参加的镇党员干部教育领导小组，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，相互间要密切配合，努力形成合力。二是健全工作机制。每年根据实际联合制订干部教育方案，每年都确定围绕一个主题联合开展教育活动，联合制订加强领导班子和领导干部思想建设制度，联合选择总结正反两方面典型；同时定期召开协调会，通报进度，沟通情况，研究教育中需要协调配合的有关问题。三是大力开展宣传教育活动。第二，建立查处大要案协调机制，强化办案工作合力。加大办案力度，严肃
8、查处违法违纪案件，既是反腐败斗争的三项任务之一，也是纪委的一项主要职能。随着经济体制改革的不断深入，以经济案件为主的违纪违法问题出现高发趋势，而且涉案领域逐步扩大，这就要求纪委必须在区委统一领导下，加强组织协调，构筑一个信息灵敏、反响快捷的办案工作体系。第三，健全各种监督制约机制，增大党内外监督合力。监督是纪检监察机关的一项重要职能，也是搞好组织协调的一项主要任务。首先是强化党内监督。在实践中完善党风廉政责任制的内容，标准巡视、评议、考核、报告等配套制度，加强检查落实和责任追究，形成一级抓一级、一级带一级的格局；同时在干部的管理监督上，与组织部门紧密配合，认真抓好党内五项监督等制度的落实，建立
9、健全领导干部经济责任审计制度，联合加强对干部的考核考察，综合运用“打招呼、“诫勉等手段，强化对领导干部的组织监督。其次是搞好党外监督。主动与县人大、县政协协调配合，加大党内外监督合力。每年两次向人大、政协通报党风廉政建设情况，听取他们的意见和建议；组织人大代表、政协委员、宗教界人士参加党风廉政建设责任制检查、执法监察和行风评议活动；第四，探索贴近政府的工作机制，加大执法监察的合力。党中央提出“反腐败要坚持标本兼治，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤的思路后，决定了许多工作，特别是从源头上治理腐败工作，必须靠纪检监察机关与政府有关部门的协调配合。因此，近些年来，我们主动围绕政府的重点工作
10、，加强与行政执法部门的紧密配合，形成行政执法与监察部门相互协调的监察合力。一是建立健全明确的工作目标责任制。每年根据上级的安排部署和政府的重点工作，把行政执法和专项治理的任务分解落实到单位，坚持做到分管领导、责任部门、任务要求、工作时限“四到位，并联合加强执法监督和检查，调动了各职能部门的积极性，保证各项工作落到实处。二是切实搞好专项执法监察和效能监察工作。三是积极参与从源头上预防和治理腐败的治本措施的探索。包括收支两条线管理、试行会计委派制、实行政务公开、推行政府采购等，都主动参与研究工作方案，制定具体意见和措施，协助总结试点经验，保证工作顺利进行。 三、正确处理好组织协调中的几个关系 通过
11、实践使我们体会到：在反腐败新的领导体制和工作格局中，加大纪委的组织协调力度，不仅要从总体上把握大局方向，理清工作思路，而且要在具体工作中讲究方法，注重实效，正确处理好以下几个关系：一是主角与配角的关系。在整个反腐败领导体制中纪委处于组织协调地位，但在每项具体工作中仍有主次之分，要根据工作任务的需要，该唱主角的唱主角，该唱配角的唱配角。譬如抓党风廉政建设责任制、行风评议、查处案件等工作，纪委处于主角地位，就应当仁不让，积极主动地多做工作；同时搞好组织协调，调动方方面面的积极性。二是配合与催促的关系。纪委、监察局是党内和行政部门的监督机关，在参与反腐败各项工作中对其他部门进行监督是应有之义。在反腐败工作各项任务分工中，不管是牵头还是协办，纪检监察机关都有积极参与和催促检查的双重职能。所以在实际工作中，我们一方面积极参与反腐败工作中的组织协调，另一方面加强对各部门履行工作职责情况的催促检查。对积极主动，认真负责，工作取得明显进展的，采取多种方式进行表扬和鼓励；对工作被动，不负责任，进展较缓慢的，及时提出批评，催促尽快加以改进，加大了组织协调工作的力度。三是整体与重点的关系。纪委的组织协调从整体上来讲，首先是要协助党委抓好党风廉政建设责任制的落实，建立健全相关的配套制度，保证反腐败领导体制和工作机制落实到位。 第7页 共7页
