1、在市委七届四次全体扩大会议上的讲话 同志们： 这次市委全体扩大会议的主要任务是，贯彻落实省委十一届三次全会精神，报告今年来市委常委会的主要工作，安排今年下段工作，部署推进开放强市、产业立市战略，组织发动全市上下从更高站位推动常德开展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年以来，市委市政府团结带着全市人民，认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，按照市第七次党代会要求，主动适应把握引领经济开展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作取得扎实成效。上半年，完成地区生产总值1340亿元，增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别到达15207元、6713元，增长8.3%和8.1
2、%。1-7月，完成一般公共预算收入153.3亿元，增长10.4%；固定资产投资949.9亿元，增长13.7%。市委常委会主要抓了六个方面的工作：一是全力推动加快开展、转型开展。牢牢扭住开展第一要务，结合实际落实新开展理念，加快调整优化经济结构，积极培育新的增长动力，经济开展质量和效益不断提升。突出创新驱动，成功创立国家级高XX县区，上半年完成高新技术产业增加值126亿元，增长15%。突出产业转型，文化旅游市场持续升温，生物医药、现代装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业开展势头强劲。突出对外开放，成功举办德商恳谈会、港洽周等招商活动，签约亿元以上工程158个，实际利用内外资增速均为全省第一，
3、对外开放水平明显提升。 二是认真抓好重大工程、重要活动。坚持抓住重点带动面上工作，着力推进重大工程建设，成功举办系列重要活动。工程建设好事连连，黔张常铁路、沅澧快速干线、沅江隧道加快推进，安慈高速近期开工建设，常德烟厂易地技改、海绵城市建设、棚户区改造稳步实施，闭关三年改造的桃花源开始试运营。形象提升好戏连台，春节期间央视家和万事兴栏目推介的四大城市名片就有常德，穿紫河海绵城市建设得到央视多个栏目集中报道，圆满承办中德法治国家对话研讨会、全运会龙舟决赛和首届海峡两岸旅行商大会，后段还将举办全国100大城市机关党建工作经验交流会和常德国际马拉松赛。社会各界好评如潮，4月份被评为贯彻落实党中央、国
4、务院重大政策措施的先进典型，7月份被列为全国生态修复、城市修补试点城市，前不久入选全国首批“公交都市创立城市，广阔人民群众的自豪感、幸福感、归属感明显增强。 三是确保实现社会安定、百姓安宁。全面落实以人民为中心的开展思想，牢牢把保民生、保稳定的责任扛在肩上，确保人民安居乐业、社会安定有序。狠抓民生改善，强力推进环保督察和脱贫攻坚整改工作，协调开展各项社会事业，优先解决突出民生难题，全市八项民生支出到达232亿元，增长37%。狠抓防汛保安，面对6月下旬连续两轮强降雨，突出压实责任、充分准备、提前调度、及时处险，夺取了防汛抗灾决定性胜利。狠抓平安维稳，严格落实平安生产责任制，扎实开展“无上访村社区
5、建设，在几个重要特护期实现进京非访“零登记，营造了平安稳定的良好环境。 四是千方百计激发动力、激活主体。注重用改革的方法破解难题，以开放的胸襟会聚动能，充分激发创新创业活力。大力深化改革攻坚，坚持以供应侧结构性改革为主线，扎实推进省委部署的16项重点改革任务，继续实施十大自主改革，津市“绿色存折制度改革获得全省管理创新奖第一名。大力破除瓶颈制约，突出解决融资、用地、征拆等问题，新增建设用地1.3万亩，金融机构存贷款余额分别增长12.6%和24.8%。大力推进简政放权，在全省率先推行“二十证合一，进一步减轻企业负担，提高办事效率。大力激活民间投资，新登记注册各类市场主体2.5万户，增长35.7%
6、。 五是始终坚持严格责任、严明纪律。认真履行“两个责任，推动全面从严治党向纵深开展。强化党内制度建设，制定实施全面从严治党“18条，推进管党治党落细落小落实。强化思想政治建设，着力抓好“两学一做学习教育常态化制度化，集中举办学习贯彻十八届六中全会精神轮训班，深入落实意识形态工作责任制，积极开展迎接党的十九大宣传。强化干部作风建设，出台实施严明工作纪律、严格工作责任十项规定，持续深入纠“四风、治陋习，查处“四风问题467起1023人。强化反腐倡廉建设，成立市委巡察领导小组及其办公室，完成纪检派驻改革，创新开展“两同时谈话，深入推进各项专项整治，全市纪检监察机关立案1247起，给予党纪政纪处分87
7、6人。 六是谋划推进开放强市、产业立市。着眼开展面临的新形势新任务，根据新常德新创业的总要求“、一三五的总目标，谋划提出了开放强市、产业立市的总战略。围绕完善这一重大战略，深入开展一系列调查研究，认真组织“我为开放强市、产业立市献一计活动，研究出台“1x系列文件，凝聚方方面面的智慧和力量，开启开放强市、产业立市的新征程。这次会议将要审议通过中共XX市委关于大力实施开放强市、产业立市战略的假设干意见，还有促进工业园区开展、扶持开放型经济、设立用好产业开展基金、设立市长质量奖、工业企业降费减负等系列文件出台或即将出台，这必将推动常德开拓更加美好的开展前景。 回忆今年来的工作，这些成绩的取得来之不易
8、，饱含着各级党组织的砥砺奋斗和广阔干部群众的辛勤汗水。现在，常德的开展已经进入一个新的阶段，我们肩负着继往开来的重大使命。全市上下要统一思想，凝心聚力，认真贯彻落实这次会议审议通过的假设干意见，不断把开放强市、产业立市推向前进。 一、提高政治站位，以坚决自觉推进开放强市产业立市 站得高，才能看得远；谋得深，才能干得实。面对新的开展形势，抢抓新的开展机遇，我们必须大力推进开放强市、产业立市战略，着力抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实；着力推动全市开展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变。要准确把握
9、常德开展的阶段性特征，着眼全局研判形势，立足实际创新思路，切实增强开放强市、产业立市的责任感和紧迫感。 1、开放强市、产业立市不是主观臆断，而是大势所趋。观全局者谋大事，顺大势者创伟业。推进开放强市、产业立市，是结合实际践行“四个意识的具体行动，是审时度势加快常德开展的战略选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，重点强调产业开展和扩大开放的问题。省第十一次党代会和省委十一届三次全会，作出创新引领、开放崛起的重大部署，提出要以“四大创新培育开展新动能，以“五大行动拓展开放新空间。贯彻中央和省委战略部署，必须依靠开放会聚生产要素，依靠产业打牢开
10、展根基，推动经济社会开展更具活力、更有效率、更可持续。我们要顺应新的开展要求，站在政治和全局高度抓好开放强市、产业立市，创造性地推动上级决策部署在常德落地生根、开花结果。 2、开放强市、产业立市不是人云亦云，而是现实要求。开放是强市之路，产业是立市之本。近年来，我市经济社会开展取得长足进步，特别是城市提质、民生事业、党的建设等方面，在全省乃至全国有位置、有影响、有作为。但我们也要清醒地看到，常德的开展还存在一些突出问题。一是产业开展不强。去年全市1000亿元的规模工业增加值，常德烟厂一家就奉献了560亿元，这一方面说明烟厂为常德的开展作出了重大奉献，另一方面也说明其他产业开展还比拟脆弱。二是开
11、放程度不够。上半年，我市进出口总额41亿元，仅占全省的4%，这与我们经济总量占全省9%、排全省第三的位置极不相称。三是干部队伍不优。主要是年龄结构老化、专业化水平不高、开展潜力缺乏，缺乏干部成长的长远竞争力。我们要准确把握开展现状，以鲜明的问题导向推进开放强市、产业立市，大力破解开展难题，切实补齐开展短板。 3、开放强市、产业立市不是权宜之计，而是长远之策。不谋全局者缺乏以谋一域，不谋万世者缺乏以谋一时。抓开放就是抓开展，谋产业就是谋未来。推进开放强市、产业立市不可能一蹴而就，表达了一种对历史负责、对未来负责的责任和担当，透射了一种前人栽树、后人乘凉的胸襟和情怀。开放强市，就是要借力打力、借力
12、发力；就是要拿别人的钱干自己的事，拿明天的钱干今天的事，拿社会资本干需要财政投入的事；就是要借外力来解决自身开展的瓶颈和难题。产业立市，就是要把产业作为经济的载体，强化开展支撑；就是要向产业要动力，培育开展动能；就是要狠抓产业工程，增强开展后劲。我们要着眼未来、着眼可持续开展，始终保持开放强市、产业立市的战略定力，坚持一抓到底、久久为功，坚持功成不必在我、成功必须有我，推动常德开展行稳致远。 4、开放强市、产业立市不是另起炉灶，而是战略深化。近年来，全市上下按照新常德新创业的总要求和“一三五的总目标，攻坚克难，砥砺奋进，开创了经济社会开展的新局面。实践充分证明，这是一张符合上级要求、符合常德实
13、际、符合群众期盼的好蓝图。要实现新常德新创业总要求和“一三五总目标，重点是要抓开放、抓产业、抓开展。实施开放强市、产业立市总战略，是新常德新创业总要求和“一三五总目标的延续和深化，是一脉相承的开展主旋律和战略升级版。我们要准确把握开展脉络和战略重点，坚持一张好的蓝图干到底，突出开放强市、产业立市，不忽悠、不折腾、不跑调，不断把为常德人民造福的宏伟事业推向前进。 二、把握重点任务，以坚韧定力推进开放强市产业立市 制定战略只是第一步，实施战略才是关键一步。全市上下要聚焦聚力开展短板，精准精确保持定力，奋力推动开放强市、产业立市战略深入实施。 1、着力推进产业主导，打造开展新高地。坚持产业开展的主导
14、地位，着力扭转产业支撑不强、产业工程偏少的问题，不断做大产业规模，提高产业素质。 要把产业转型作为促开展的主路径。围绕转型升级这条主线，加快构建以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为主导、以现代效劳业为支撑、以现代农业为根底的现代产业体系。突出开展新型工业。积极对接中国制造2025方案、制造强省五年行动、全省20个新兴优势产业链，重点打造食品及生物医药、烟草、先进装备制造三个千亿产业集群。优先开展新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保、智能制造等战略性新兴产业；大力扶持传统产业改造升级，鼓励促进优势存量企业做大做强；培育壮大“百强核心骨干企业，积极实施中小微企业成长工程；支持各区县市开展
15、优势产业、特色产业。加快开展现代农业。深入推进农业供应侧结构性改革，大力建设国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，培育新型农业经营主体，促进农业与农产品加工、电子商务、旅游休闲、健康养老等产业融合开展。大力开展全域旅游。尽快把桃花源、城头山建成国家5a级景区，把柳叶湖建成国家级旅游度假区，打造一批著名景点和精品线路，不断提高文化旅游的知名度和影响力。推动商贸、物流、金融等现代效劳业向专业化、高端化、品质化开展。促进房地产业健康开展。 要把产业园区作为抓开展的主阵地。坚持一切围绕园区、一切效劳园区、一切服从园区，研究实施关于促进工业园区开展假设干措施的意见，努力把园区建成景区
16、、产业集聚区、城市核心区、高档生活区。加强园区组织领导，各区县市党委政府主要负责人要用相当局部的精力抓园区、抓产业，各园区要用90%的精力、90%的人员抓招商、抓工程，选用年富力强的干部担任园区主要领导，以最强的领导、最大的合力推进园区开展。创新园区开展思路，按照去行政化、趋市场化的方向，走“产业基金特色园区的路子，推动园区错位开展、集聚开展、跨越开展。完善园区功能配套，继续建好用好标准化厂房，加强公共效劳能力建设，提升园区生产、生活、生态水平。全市园区每年要引进亿元以上产业工程100个以上，新增规模工业企业100家以上。着力擦亮常德经开区、常德高XX县区两张金色名片，特别是要尽快完善高XX县区的体制机制，举全市之力确保两个国家级经开区高XX县区保位进位。支持芙蓉王现代新城、津市生物医
