1、用十九大精神指引基层国税工作实践的思考 党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次重要的大会、胜利的大会、团结的大会、奋进的大会。十九大报告，是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的好报告，是马克思主义中国化的光辉著作，是中国共产党进入新时代、踏上新征程、谱写新篇章的政治宣言和行动纲领。作为基层国税部门要把学习贯彻十九大作为当前和今后国税工作的首要政治任务、核心重要工作，紧密结合基层国税工作实践抓紧抓实抓出成效，真正让十九大精神在茅箭国税落地生根、开花结果，推动茅箭国税改革开展阔步向前、奋勇向前。 一、压实主责，务求在从严治党上有新气象，为税收现代
2、化建设提供政治保障 十九大报告强调，要坚决不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。推动全面从严治党向纵深开展，始终绷紧从严从紧这根弦，把党的政治建设放在首位，落实好管党治党责任。作为基层国税部门贯彻落实十九大精神，就是要落实全面从严治党总要求，建立健全党建工作机制，压实压紧主体责任和监督责任“两个责任“总开关，建优建强基层党组织。 一是要学懂弄通十九大精神。要坚持学习报告、学习党章，将学习过程转化为统一思想、破解难题、坚决信念、凝心聚力的过程。要全面领会党的十九大报告精神的重大意义、重大部署，弄通道理、畅通思想，切实增强政治挂帅、大局为先、核心统领、看齐推进“四个理念，深入思考税收工
3、作面临的形势和任务，不忘初心、牢记使命，进一步增强做好税收工作的时代性、创新性、开展性。 二是要压实压紧党建责任。明确好党组、党建领导小组、党支部责任，党组书记负总责、班子成员分工负责、领导小组推进落实、行政负责人“一岗双责。认真落实民主生活会、“三会一课、民主评议党员等各项制度，持续坚持政工指导员、舆情监控员、成效评估员“三员思想政治工作机制，科学设置基层支部，优化配置党建干部。开展党建工作标准化管理，不断清明党内政治生活，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。 三是要做优做活基层党组织。深入推进“两学一做学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命主题教育，探索建立“主题党日+“互联网+等
4、新平台、新载体，深入推进“凝心聚力提升工程“先锋带头工程“文化铸魂工程，积极开展微党课、国地税联合党建、“为党旗增辉、为税徽添彩、争创十星级党组织、争当十星级党员等活动，真正把基层组织工作做实、做优、做活。改进党员教育方式和日常管理，强化党员干部教育，引导基层党员干部践行“四讲四有，做到“四个合格，充分发挥党员先锋模范作用。 二、牢记主业，务求在组织收入上有新作为，为平衡开展充分开展提供财力支撑 党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾。要实现中华民族复兴、实现2023年到本世纪中叶战略目标，务必更深层次、更好定
5、力、更大力度推进新时代中国特色社会主义建设。在这一伟大建设中，作为基层国税部门，核心就是要聚焦“为国聚财、为民收税主业，更好组织税收收入，为平衡开展充分开展提供可靠财力支撑。 一是严守收入原那么。严格按照总局“四个坚决组织收入原那么、省局“四注重、四统一收入要求，加强与区委区政府汇报沟通，争取重视和支持。加强组织收入纪律执行督导检查，推动税收收入有质量地增长、实实在在地增长。 二是精准税收分析。组织区局风险分析预警防控团队，用好“金三系统、省局大数据仓库、三方交换共享的海量信息数据，深入开展经济税收分析、政策效应分析、收入质量分析、重点税源分析，打造税收分析拳头产品，为组织收入工作把脉问症，找
6、准找实征收管理中的薄弱点、组织收入的着力点。 三是严密税源监控。稳固坚持“小鸟先行动法、众人拾薪法、蚂蚁啃骨法、借石攻玉法、鞭驽策蹇法的“五法税源管理举措，运用“聚集能量、分析变量、稳住存量、控制流量、挖掘增量的“五量税源监控手段，构建“四控税源风险防控体系，严密税源监控管理，把握收入工作主动权。 三、贯穿主线，务求在深化改革上有新突破，为新时代建设做出积极奉献 十九大报告明确提出，全面深化改革总目标是完善和开展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，安排了深化供给侧结构性改革、农村土地制度改革、金融体制改革等“八大改革重点。作为基层国税部门，就是要紧跟这一改革节奏节拍，动脑子
7、、用智慧，按照省市局决策部署，进一步加大改革力度，以改革激活力、增动力、促开展。 一是加快征管方式转变。围绕“四个转变，即由事前审核向事中事后监管转变、由固定管户向分类分级管户转变、由无差异管理向风险管理转变、由经验管理向大数据管理转变，坚持以风险管理为导向，总结稳固重点税源团队化、个体税源专业化、一般性税源按行业和地段实施事项化管理成效经验，探索建立“专业化+团队化管理模式，推动“单兵作战向“团队作业转变，促进征管资源利用标准化、高效化。 二是深化简政放权改革。梳理前台、后台工作关系，理顺线上、线下操作流程，落实好权力清单、责任清单、负面清单“三单，坚持“权力事项进清单，清单之外无权力，要把
8、该放的权放足、放到位、有序放。落实好外贸企业出口退税审批权下放试点工作，加强出口退（免）税无纸化后续管理，降低退税审核风险。 三是推进税收综合治理。深化国税、地税征管体制改革，坚持区委区政府主导、区直相关部门参与的税收综合治税机制，密切社会各部门协作配合，建立国税部门同各类商会、协会联席制度，有效稳固信息共享、资源共用、社会共同参与的税收综合治理体系。 四、紧扣主题，务求在依法治税上有新创举，为公平正义营造良好环境 十九大报告指出，要建设法治政府、推进依法行政，严格标准公正文明执法。作为基层国税部门，就是要紧扣依法治税主题，纵深推进法治国税建设，全力构建标准、透明、公正、高效的依法治税新格局，
9、防范执法风险，引导税法遵从。 一是深入学法宣法。认真落实干部学法制度，坚持领导干部以上率下，带头学法，采取请专家授课、会前学法、税收法制知识竞赛、公开评选优秀执法案例等多种形式，提高干部法治意识和依法行政能力。精心组织第27个税收宣传月、“七五普法、“12.4宪法日等活动，引导纳税遵从。 二是标准税收执法。认真落实税务行政处分裁量基准，严格依法行使税收核定权，进一步标准各税种和个体工商户定期定额核定征收管理。综合运用“黑名单、国地税联合惩戒措施，持续开展防骗打虚活动，促进税法遵从。建立税收风险应对任务扎口管理机制，加强进户执法方案管理，推行国地税联合执法，防止对同一纳税人多头执法、重复检查。加
10、强内控机制建设，完善税务行政处分裁量基准，强化事前预警和事中干预，切实防范税收执法风险。 三是全力建设法治国税。成立依法治税工作领导小组，加强法治国税建设统一领导。持续推进法治税务基地建设，启动税收法治教育基地、法治文化示范单位建设。 五、围绕主体，务求在纳税效劳上有新方略，为市场经济主体更好更稳健开展减负助力 十九大报告强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量开展阶段，正处在转变开展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，推动开展质量变革、效率变革、动力变革。作为基层国税部门，就是要始终围绕市场经济主体、纳税人主体，深化“放管服改革，建设人民满意的效劳型国
11、税机关，打造优良的营商环境，更好的效劳区域经济社会开展。 一是实施便捷化政策效劳。把不折不扣落实政策作为效劳经济第一抓手、首要职责，发挥部门优势，借助国税内外网站、“两微一端新媒体、政府政务信息公开网站等平台和渠道，广泛开展税收政策宣传、税收政策解读、税收政策辅导，真正让广阔纳税人了解、理解税收政策，用好税收优惠政策扩大生产经营、开展创业创新。深入开展执法大督察、大检查、大问效，真正把税收优惠政策落到实处、取得实效。 二是实施一体化办税效劳。持续开展“便民办税春风行动，运用“互联网+思维，深入落实“六办效劳，建立常态化的导税效劳团队，打造办税效劳厅“安静工程升级版，构建“一网通办、一表集成、国
12、地联办、一次办结效劳体系，让纳税人真正感受到效劳的方便和快捷。坚持还权还责于纳税人，厘清征纳权力责任，让该享受的权利充分保障，该履行的义务切实履行，维护纳税人合法权益。建立涉税资料报送管理清单，清单之外无报送，大力精简涉税资料报送。 三是实施个性化差异效劳。坚持以纳税人需求为导向，健全个性化定制效劳、需求快速响应、投诉问责处理机制，根据企业行业特点，量身定制政策解读和辅导效劳“套餐，帮助企业尽享政策红利。按照总局统一部署，改进专票最高开票限额管理，取消最高开票限额审批。积极为“走出去企业提供精准政策效劳、个性化辅导效劳。整合拓展网站、微信和自助终端等平台功能，优化实体办税，推进网上办税，拓展自
13、助办税，借助电子地图在线导航系统，探索建立“便民办税地图 app。 六、激活主力，务求在队伍建设上有思路，为基层国税改革开展提供智力支持 十九大报告指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。党的干部是党和国家事业的中坚力量。每一名国税干部都是新时代中国特色社会主义建设的中坚力量，都是国税改革开展的核心保障。作为基层国税部门，就是要紧紧抓住国税干部队伍这一主力、这一核心根本，坚持以文化引领、以实战锤炼、以事业感召、以机制鼓励，充分激发队伍整体活力。 一是全面提升干部素质。深入开展“岗位大练兵、业务大比武活动，以及分类分层业务培训，提高干部综合素质和岗位技能。坚持需求由一线发起、培训在
14、一线展开、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验的“一线培训法，建立导师制度，发挥老同志传帮带作用，加强对新进人员的培训和锻炼，促使青年干部尽快成才。 二是全力激发队伍活力。认真落实全国税务系统思想政治工作方法，成立干部交心谈心室，建立固定局长谈心日、落实工作事项征询、干部思想状况分析解决机制，畅通领导班子之间、领导与干部、干部之间交流沟通渠道，疏导心理，理顺情绪，凝心聚力。探索建立鼓励机制和容错纠错机制，继续开展模范选树活动，让干部感到关心、受到鼓舞，获得职业价值认同，激发干事创业的内生动力。 三是全方建好国税文化。坚持以文化引领人、鼓励人、教育人，以文铸魂，深入开展“五小建设升级版活动，为基层干部办好事、谋福利，提升基层干部的认同感和归属感。提炼倡导国税精神，深入践行社会主义核心价值观，形成团队有愿景、个人有信念的文化气氛，凝聚干事创业正能量。深化数字人事试点改革，强化考核结果运用，发挥数字人事管理干部、鼓励干部作用，引导干部一生向上、一心向善。 第9页 共9页
